ВОСПРЕЩЕНИЕ ЕДИНСТВЕННОЙ СТРАТЕГИИ УСПЕХА РОССИИ

27 марта 2024 г. – ISW Press

Россия не может победить ни Украину, ни Запад – и, скорее всего, проиграет – если Запад мобилизует свои ресурсы для сопротивления Кремлю. Существующие и скрытые возможности Запада затмевают возможности России. Совокупный валовой внутренний продукт (ВВП) стран НАТО, государств Европейского союза, не входящих в НАТО, и наших азиатских союзников составляет более 63 триллионов долларов. [1] ВВП России близок к 1,9 триллиона долларов. [2] Иран и Северная Корея мало что добавляют в плане материальной поддержки. Китай помогает России, но он не мобилизован от имени России и вряд ли это сделает. [3] Если мы надавим и увеличимся, Россия проиграет.

Представление о том, что войну невозможно выиграть из-за доминирования России, является российской информационной операцией, которая дает нам представление о реальной стратегии Кремля и единственную реальную надежду на успех. Кремль должен оттеснить Соединенные Штаты в сторону, позволив России воевать с Украиной в изоляции, а затем перейти к следующим целям Москвы, которые Россия также будет стремиться изолировать. Кремлю нужно, чтобы Соединенные Штаты выбрали бездействие и приняли ложную неизбежность того, что Россия одержит верх в Украине. Центром притяжения Владимира Путина является его способность формировать волю и решения Запада, Украины и самой России. Таким образом, наиболее важной стратегией России является не военная стратегия Москвы, а стратегия Кремля, направленная на то, чтобы заставить нас видеть мир таким, каким он хочет, чтобы мы его видели, и принимать решения в этой созданной Кремлем альтернативной реальности, которая позволит России победить в реальном мире.

Те, чья точка зрения совпадает с кремлевской, не являются ipso facto российскими обманутыми. Кремль связывает подлинные настроения и даже некоторые законные аргументы с интересами России в публичных дебатах. Кремль также является манипулятором равных возможностей. Она нацелена на весь спектр тех, кто принимает решения или информирует о них. Она частично успешна на всех сторонах политического спектра. Манипулирование восприятием — одна из основных возможностей Кремля, которая теперь с полной силой обрушивается на западную общественность в качестве единственной стратегии Кремля для победы в Украине. [4] Это не та проблема, с которой большинство обществ готовы бороться.

Тем не менее, у Соединенных Штатов есть возможность отказать России в ее единственной стратегии успеха. Соединенные Штаты позволили России играть огромную роль в формировании процесса принятия решений в Америке, но Соединенные Штаты также сделали много разумных решений в отношении войны России в Украине. [5] Ключевые успехи, достигнутые Украиной и ее партнерами в этой войне, стали результатом стратегической ясности. [6] С другой стороны, упущенные возможности на поле боя стали результатом того, что Запад не смог связать правду с нашими интересами достаточно быстро, чтобы действовать.[7] К счастью, перед Соединенными Штатами стоит более легкая задача по преодолению манипуляций Кремля, чем перед Россией, по устранению огромного разрыва между военными целями России и ее возможностями. Соединенные Штаты должны активизировать свою поддержку Украины, и они должны сделать это вовремя. Задержки происходят ценой украинских жизней, повышенного риска провала в Украине и эрозии преимущества США над Россией, что дает Кремлю время на восстановление и развитие потенциала, который он намерен использовать против Запада — вероятно, в более короткие сроки, чем оценивает Запад. [8]

Соединенные Штаты должны победить попытки России изменить американскую волю и процесс принятия решений по причинам, выходящим за рамки Украины. Для того, чтобы Соединенные Штаты могли сдерживать, побеждать или помогать выигрывать любую будущую войну, решения США должны быть своевременными, связанными с нашими интересами, ценностями и истиной, но, прежде всего, эти решения должны быть нашими. Сообщество национальной безопасности США много теоретизирует о важности преимущества США в принятии решений над нашими противниками, в том числе о своевременности. Россия предъявляет к Америке настоятельное и реальное требование, чтобы сделать это на практике.

1. I. Стратегия Кремля

Главное усилие Кремля состоит в том, чтобы заставить Соединенные Штаты принять и обосновать российские предпосылки в принятии решений, которые продвигают интересы России, а не наши. Кремль с нами не спорит. Он пытается навязать утверждения о сфабрикованном Россией изображении реальности в качестве основы для наших собственных дискуссий, а затем позволить нам рассуждать о выводах, заранее определенных Кремлем. Принятие российских предпосылок и рассуждения на них могут идти формально логически, но, конечно, не рационально, поскольку оторваны от действительной реальности и от наших интересов. Советский математик Владимир Лефевр определил этот процесс как «рефлексивное управление» — способ передачи оснований для принятия решения оппоненту таким образом, чтобы он свободно приходил к заранее определенному решению. [9] Ключевой пример: Путин берет ложное утверждение о том, что дискуссии о вступлении Украины в НАТО представляют явную и неминуемую опасность для России, наряду с ложным утверждением о том, что Украина не является реальной страной, и делает из них ложный вывод о том, что он был прав в развязывании захватнической войны. [10] Еще одно утверждение: Россия имеет право на самоопределение сферы влияния и, следовательно, право делать все, что ей заблагорассудится, с теми, кто находится в этой сфере, включая вторжение, убийства, изнасилования и этнические чистки, без каких-либо последствий. [11] Степень, в которой западный дискурс включает в себя серьезное рассмотрение этой лжи, свидетельствует об успехе длительных российских информационных операций.

Некоторые искренне принимают ложные предикаты Кремля и вытекающие из них выводы. Другие могут согласиться с предикатами, но не делать поспешных выводов о том, что любой из этих аргументов оправдывает вторжение и зверства Кремля. Тем не менее, многие не обращают внимания на манипуляции Кремля и признают, что война России является неспровоцированной захватнической войной.

Затем Кремль нацеливается на эту последнюю категорию на другом уровне рассуждений – на предикаты, которые определяют нашу волю что-то сделать с войной России и на то, как далеко мы готовы зайти. Кремль нацелен на наше восприятие издержек, приоритетов, рисков, преимуществ, соответствия нашим ценностям и последствий наших собственных действий. Две основные категории ложных утверждений, которые Кремль пытается навязать в этом отношении, заключаются в следующем: а) Украина не может выиграть эту войну; поддержка Украины – это отвлечение внимания от «реальных» проблем США; Украина будет вынуждена смириться; Соединенные Штаты рискуют увязнуть в еще одной «вечной» войне; и б) риски в помощи Украине защитить себя, не говоря уже о победе, выше, чем риски провала в Украине для США – это слишком затратно, слишком рискованно, и что Украина того не стоит. ISW и многие другие полностью опровергли эти утверждения, но они по-прежнему широко распространены в дискуссиях США о противостоянии России. [12] Цель России состоит в том, чтобы заставить нас свободно рассуждать о том, что победа России в Украине неизбежна и что мы должны оставаться в стороне, и Москва слишком хорошо преуспевает в этих усилиях.

Важно подчеркнуть, что далеко не все, кто выступает против продолжения или расширения поддержки Украины, делают это в результате российских рефлекторных мер контроля. Дело, однако, в том, что американцы должны признать огромные усилия, которые Кремль вкладывает в эти и другие утверждения, чтобы создать картину реальности, которая, взятая в целом, является ложной — Россия не имела права вторгаться в Украину, не имеет права контролировать Украину, не была спровоцирована на такое вторжение, не обязательно победит. Это не неизбежно приведет к полномасштабной войне против НАТО, и помощь Украине в освобождении ее стратегических территорий как единственно жизнеспособного пути к прочному миру остается наиболее благоразумным курсом действий для обеспечения интересов США.

Кроме того, Кремль наводняет западный дискурс ложными и неуместными нарративами, заставляя нас тратить энергию, время и ресурсы на принятие решений на то, что не имеет отношения к делу, а не на решения. Не случайно, что дебаты на Западе часто сводятся к спорам об основных общепризнанных фактах об этой войне. Этот феномен не является просто функцией пробелов в знаниях или короткой памяти на Западе. Это также результат усилий Кремля насытить западные дебаты своими утверждениями. Ключевой пример – миф о том, что Россия защищает русскоязычное население Украины. [13] Россия стерла с лица земли преимущественно русскоязычные города Украины, убивая, пытая, насильно депортируя и вынуждая бежать многих русскоязычных украинцев. [14] Россия нанесла вред тем самым людям, во имя которых она вела войну. Несмотря на эту хорошо задокументированную реальность, дискуссии о том, чтобы позволить Путину сохранить «русскоязычные провинции», чтобы остановить войну, продолжаются в дебатах на Западе. Эти дискуссии исходят из ложной предпосылки о том, что война России направлена на защиту русскоязычного населения, и ложного вывода о том, что уступка частей Украины, где проживает русскоязычное население, может решить исход войны и, более того, является разумной или оправданной. Многие другие основополагающие факты ежедневно ставятся под сомнение, поскольку Кремль наводняет западные дебаты своими нарративами. Путин намеренно решил сосредоточить свое интервью с американской медийной личностью на исторических оправданиях войны. [15] Путин задним числом создает casus belli, искажая исторический нарратив под запись. История Киевской Руси так же не имеет отношения к нынешней войне, как история Римской империи к Второй мировой войне. У каждой страны мира есть историческое основание претендовать на часть или всю территорию своих соседей. Мир избегает гоббсовской войны всех против всех, отвергая обоснованность таких аргументов. Тем не менее, Кремль постоянно подталкивает их к тому, чтобы уводить западные дискуссии о том, что теперь делать, в эти исторические несоответствия. Кремль также вынуждает Запад посвящать энергию столь же неуместной дискуссии о том, имеет ли Украина «право» быть государством или нацией. Ни одна страна, имеющая место в Организации Объединенных Наций и признанная подавляющим большинством государств мира, не обязана доказывать свое право на существование, какой бы маленькой или этнически похожей она ни была на другое государство. Этот принцип является центральным в нынешнем мировом порядке, и его разрушение откроет шлюзы для войны по всему миру, поскольку хищники используют такие рассуждения для оправдания нападений на потенциальную добычу. Но поток фальшивых российских нарративов вынуждает нас заниматься такими неуместными вещами, вместо того, чтобы сосредоточиться на стратегиях победы в войне и наших интересах.

Россия перехватывает и подменяет ключевые понятия западных дебатов об этой войне, такие как понятия мира и обороны, способствуя ошибкам Запада в отношении того и другого.

Мир = Капитуляция. Запад естественно и понятно тяготеет к миру. Наш инстинкт по умолчанию заключается в том, чтобы использовать первую возможность в любом конфликте, чтобы «остановить боевые действия». Кремль научился использовать предрасположенность Запада к миру в качестве спасательного круга для войн России – от Сирии до Украины. [16] Кремль ни разу не подкреплял свой эвфемизм «мир» действиями в контексте Украины. У Кремля постоянно были возможности сделать выбор в пользу мира, в том числе не вторгаться в Украину — страну, которую Путин считал настолько безопасной в военном отношении, что, по оценкам Путина, он может завоевать ее за считанные дни. Позволив России сохранить свои успехи в Украине в 2015 году и имея мирные рамки в течение семи лет, это никак не повлияло на повторное вторжение Кремля в 2022 году. [17] Начиная с 2022 года, в каждой версии кремлевских эвфемизмов «мира» фигурировало требование, равносильное уничтожению суверенитета Украины. [18] Недавняя «формула мира» заместителя председателя Совета безопасности России Дмитрия Медведева прямо призывала к ликвидации украинского государства и его поглощению Россией. [19] Использование Кремлем термина «мир» было несовместимо с его действиями, в том числе с российской кампанией по искоренению украинской идентичности на оккупированных территориях. [20]

За эксплуатацией Кремлем аргументов Запада о «прекращении кровопролития» скрывается еще один важный нюанс. Прекращение боевых действий не останавливает убийства, когда речь идет о России. Убийства продолжаются в российских пыточных камерах на оккупированной Россией территории – процесс, который менее заметен для западной аудитории и происходит в месте, где жертвы лишены возможности защитить себя. [21]

Кремль размахивает концепцией «мира», чтобы подтолкнуть Запад к капитуляции Украины — результату, к которому Россия стремится, но не может достичь военным путем самостоятельно. Когда Кремль «сигнализирует о мире», он на самом деле сигнализирует о требовании капитуляции Украины и Запада. Тем не менее, дебаты на Западе продолжают потакать фальшивым заигрываниям Кремля о «мире», несмотря на полное отсутствие доказательств в поддержку какой-либо разумной оценки того, что позволить Кремлю заморозить линии в Украине может привести к миру, а не к новой войне. [22]

Сопротивление российской агрессии = эскалация. Никого не должны смущать глаголы, когда речь идет о действиях Украины. Россия навязала свою войну Украине. Украина решила защищаться. Действия Украины направлены на сопротивление смерти, оккупации и зверств со стороны российских войск. Тем не менее, западные дебаты периодически обвиняют Украину (или сам Запад) в «эскалации» или «затягивании войны». [23] Кремль вложил значительные средства в то, чтобы представить Украину – и любого, кто осмелится сопротивляться Кремлю – агрессором (а Россию – жертвой). Легитимизация Западом России, воюющей стороны в Украине с 2014 года, в качестве посредника в Минских соглашениях также дала Кремлю восемь лет на то, чтобы ложно представить любую украинскую акцию самообороны или нежелание подчиниться воле Кремля как украинскую агрессию.

Никого не следует смущать глаголами, когда речь идет о действиях Запада в отношении России. В течение многих лет Запад не вел эскалацию по отношению к России, вплоть до самосдерживания и уступок собственным интересам. Запад последовательно выбирает путь переговоров, перезагрузок и уступок с Россией. [24] Соединенные Штаты не уделяли приоритетного внимания России, сосредоточившись на борьбе с терроризмом, в основном до 2016 года, когда Кремль открыто вмешался в американскую политику. [25] НАТО годами занималась самосдерживанием, дискуссии о вступлении Украины в НАТО зашли в тупик, и Путин ожидал, что реакция Запада на его вторжение в Украину будет настолько слабой, что он сможет завоевать Украину за считанные дни. [26] Россия была самопровозглашенным противником США и НАТО, но ни США, ни НАТО не предпринимали значимых шагов для защиты от России, не говоря уже о нападении на нее, до полномасштабного вторжения России в Украину в 2022 году. [27] Тем не менее Запад периодически рассматривает свои действия в отношении России как эскалационные по умолчанию, признавая доводы Кремля. Это включает в себя действия Запада по защите себя или своих партнеров от неспровоцированной российской агрессии или меры по ограничению доступа России к западным технологиям и рынкам – ни на что Россия не имеет права, и уж точно не тогда, когда она использует и то, и другое для продолжения своей несправедливой войны. Формулировка Кремля о том, что любые действия Запада по сопротивлению России являются агрессией, не делает эти действия агрессией. Но Кремль заставил Запад думать таким образом, заставляя нас в очередной раз рассуждать на основе утверждений Кремля, а не основанных на реальности. Запад также потворствовал обидам и недовольству Путина и пришел к ложному выводу, что мы каким-то образом несем ответственность за российские преступления, которые Кремль добровольно совершил против других государств и своего собственного народа.[28]

Эти усилия России выигрывают и укрепляют тенденции, уже сильные в западном дискурсе, такие как вера обеих сторон политического спектра в то, что интервенции США или Запада являются источником всех или большинства проблем в мире. Люди, опять же, имеют право на собственное мнение по этим вопросам, но все должны знать, в какой степени Кремль стремится использовать наши собственные внутренние дискуссии и разногласия в качестве оружия, чтобы продвигать собственную агрессию Кремля и защищать себя от последствий его зверств. В принципе, можно осуждать политику и действия США или НАТО в прошлом, а также осуждать российскую агрессию, но не в мире Кремля и не в той ложной реальности, которую Кремль стремится навязать нашему внутреннему дискурсу.

Сосредоточенность Кремля на деградации процесса принятия решений в США не является оппортунистической, новой или ограниченной Украиной. Манипулирование восприятием является ключевым элементом стратегии Путина – способом достижения целей, выходящих за пределы российской власти. В 2020 году ISW оценил, что центром тяжести Путина становится его способность формировать восприятие других и проецировать образ сильной России, основанной на ограниченной реальной силе. [29] Мы писали: «Кремль часто генерирует выгоды, основанные на восприятии, не изменяя возможностей России. Эти успехи возникают на стыке усилий Кремля по манипулированию восприятием и присущих Западу слепых пятен в отношении намерений и возможностей России. Сведение к минимуму восприятия Западом собственных рычагов влияния на Россию является ключевым компонентом этих усилий». [30]

Кремль зависит от этой стратегии в Украине. Россия не обладает достаточным военным потенциалом для достижения своих максималистских целей, если Украина сохранит свою волю к борьбе наряду с поддержкой Запада. Деградация процесса принятия решений в США – один из немногих, возможно, единственный способ сократить разрыв между целями и средствами России в Украине.

Проекция Кремля на Россию

Россия использует манипулирование восприятием для продвижения своих интересов на глобальном уровне. Информационные операции были ключевой частью инструментария Кремля на протяжении десятилетий. Однако после 2014 года парадигма национальной безопасности России сильно сместилась в сторону информационного пространства, что стало признанием все более насущной потребности в формировании глобального восприятия для достижения целей России. [31] Россия использует манипулирование восприятием для продвижения своих интересов во всем мире. Информационные операции были ключевой частью инструментария Кремля на протяжении десятилетий. Однако после 2014 года парадигма национальной безопасности России сильно сместилась в сторону информационного пространства, что стало признанием все более жизненно важной потребности в формировании глобального восприятия для достижения целей России.[31] Кремль работает над созданием среды, которая просто приняла бы российские предпосылки. Если мир признает, что Россия может делать все, что захочет, в пределах своей самопровозглашенной сферы влияния, России понадобится меньше кнутов и пряников, чтобы навязывать свою волю своим соседям. Или, например, если Кремлю удастся создать условия, в которых НАТО будет вынуждена отказаться от своих принципов, таких как статья 5 или политика открытых дверей, Путин преуспел бы в достижении своей цели — расколоть НАТО.[32]

Способность контролировать восприятие внутри России была экзистенциальным требованием для Путина. В 2020 году ISW писал, что правление Путина зависит от его способности поддерживать представление о том, что альтернатива ему в России либо хуже, либо слишком дорогая, чтобы за нее бороться. [33] Кремль преуспел в том, чтобы привить российскому населению инстинкт бездействия как инстинкт по умолчанию с помощью физических и информационных средств. Для достижения подчинения требуется время, но самосдерживание, которое оно порождает, окупается. Подчинение населения России — это причина, по которой Путин может позволить себе править с помощью аппарата подавления, который не соответствует вероятным потребностям Путина в подавлении — если его режим когда-нибудь снова подвергнется испытанию (финансист группы Вагнера Евгений Пригожин дал представление о таком испытании во время своего мятежа в июне 2023 года). [34]

В этом и заключается основная проблема Путина с Украиной. Украина продемонстрировала способность бросить вызов центру тяжести Путина – его способности формировать волю и решения других. Украина не застрахована от рефлексивного контроля Кремля, но в ключевые моменты она достигала стратегической ясности. В 2014 году едва экипированные украинские добровольцы преодолели гибридное прикрытие Кремля и бросились на передовую, чтобы бороться с российской агрессией — даже в отсутствие обычных вооруженных сил Украины и готовности Запада противостоять России. [35] В 2019 г. Украина не стала жертвой кампании Кремля по принуждению Киева к политическим уступкам, которые поставили бы под угрозу суверенитет Украины. [36] В 2022 г. Украина сопротивлялась неспровоцированному полномасштабному вторжению России. [37] Растущие антитела к российским манипуляциям в гражданском обществе Украины являются одной из ключевых причин, по которым Украина продолжает существовать как государство. (Инстинкт украинцев бежать на звуки выстрелов всякий раз, когда русские вторгаются, чтобы «защитить» украинцев от самих себя, должен быть четким индикатором ложности многих предпосылок Кремля для его агрессии. Тот факт, что эти предпосылки продолжают сохраняться в западном дискурсе несмотря на эти очевидные противоречия, свидетельствует об успешных методах рефлексивного контроля в России.)

1. II. Наша восприимчивость

Восприимчивость США к манипуляциям Кремля – это не только заслуга России. Это также следствие присущих Америке черт характера и слепых пятен.

Значения. Соединенные Штаты ценят мир, жизнь, американские интересы, свободу дебатов и стараются действовать ответственно с той властью, которой они обладают. Это достоинства, а не слабости. Они отличают нас от России. Тем не менее, Россия использует эти концепции против нас в своей войне, о чем говорится в этой статье. [38] Западный образ жизни также мешает нам осознать весь масштаб того, что такое Россия. То, что Россия в основном довольствуется убийством и ранением более 300 000 своих собственных граждан, чтобы завоевать страну, которая не представляла военной угрозы, является реальностью, невообразимой для западной страны.

Пораженчество и наследие войн США. Прошлые войны Америки искажают понимание Америкой войны России против Украины. Беспокойство США по поводу бесконечных войн является результатом их опыта во Вьетнаме, Афганистане и Ираке. Но дебаты в США о рисках затяжной войны в Украине вращаются вокруг глубокой ошибки в обсуждении этой войны так, как если бы Соединенные Штаты вели ее. [39] Соединенные Штаты не воюют в Украине и не должны обсуждать издержки для Соединенных Штатов, как если бы это было так. Украина, партнер США, ведет эту войну против противника США. Это не марионетка США — Украина воюет по своим причинам, а не по нашим. И Украина никогда не просила американских солдат воевать — только материальную и финансовую поддержку. Психологическим шрамам США от предыдущих американских конфликтов нет места в дискуссиях о том, что Соединенные Штаты должны делать в отношении Украины.

Непонимание российской угрозы. Соединенные Штаты многое узнали о намерениях и возможностях России. Тем не менее, Соединенные Штаты до сих пор не до конца понимают природу российской угрозы, источники силы и слабости России, а также российский способ ведения войны, включая рефлексивный контроль. Этот пробел в знаниях отражен в преобладающей оценке национальной безопасности США, согласно которой, в то время как Россия представляет собой самый непосредственный вызов, Китай представляет собой более серьезную долгосрочную угрозу. [40] Это может быть верной оценкой Китая, но рамки ограничены по трем причинам. Во-первых, она игнорирует природу российской угрозы Соединенным Штатам, которая выходит за рамки военной мощи. Во-вторых, он игнорирует зависимость российской угрозы Соединенным Штатам от исхода войны России в Украине: Соединенные Штаты столкнутся с самой большой угрозой со стороны России со времен распада Советского Союза, если Россия одержит верх в Украине. [41] Наконец, он игнорирует зависимость траектории угрозы Китая для Соединенных Штатов и будущего антиамериканской коалиции от исхода войны России в Украине. Победа России в Украине усилит противников США во многих отношениях, и самым опасным из них, пожалуй, будет то, что противники США узнают, что Соединенными Штатами можно манипулировать, чтобы они отказались от своих интересов в победоносной борьбе. [42]

III. Влияние на принятие решений в США

Запад принял и рассуждал, исходя из предпосылок Кремля до 2022 года. Запад никак не отреагировал на фактическую военную оккупацию Беларуси в 2020-2021 годах, поддержав тезис Путина о том, что Беларусь находится в сфере влияния России. [43] Европа поддержала инициированные Россией и благоприятные для России мирные переговоры в Украине во время первоначального военного вмешательства России в 2014 г., приняв ложную предпосылку о том, что Россия является посредником в конфликте, где она фактически была инициатором конфликта. [44] Это два из многих примеров.

Полномасштабное вторжение России в Украину временно восстановило стратегическую ясность Запада, помогая Украине победить первоначальные цели России в этой войне. В 2022 году мир пережил момент ясности, признав истинные намерения и возможности России, в том числе пределы возможностей России, субъектность Украины и цивилизационные ставки этой войны. Эта стратегическая ясность легла в основу множества действий отдельных лиц и лидеров в Украине и во всем мире. Эти действия привели к критическим успехам: они позволили Украине победить Россию в битве за Киев, что означало разницу между крупнейшей в мире современной войной и тем, что могло бы стать крупнейшим повстанческим движением в мире. Это также позволило Украине освободить критически важную территорию и людей в течение 2022 года. [45]

Кремль сосредоточил свои усилия на формировании решений Запада после провальной «трехдневной войны» России. Эта работа преследует несколько второстепенных целей:

• Отсрочка предоставления США военного потенциала Украине путем усиления нарративов об опасностях предоставления Украине военной техники; использование подходов США к управлению эскалацией; и навязывание дискуссий о переговорах с Западом о судьбе Украины вокруг критических моментов дебатов на Западе. [46]
• Вынудить Запад ограничить право Украины на самооборону, в том числе наносить удары по законным и необходимым военным целям в России или ограничивать возможности Украины использовать предоставленное Западом оружие. [47]
• Сдерживание и отсрочка прямых действий Запада против России, таких как передача замороженных российских активов Украине или применение более эффективных энергетических санкций. [48]
• Отсрочка наращивания Западом собственных возможностей и вывода инвестиций из России. [49]
• Сдерживание потенциальных боевых действий Запада в Украине с помощью ядерного шантажа и других двусмысленных угроз. [50]
• Ослабление способности НАТО противостоять России, используя отношения с избранными членами НАТО для того, чтобы вбить клинья между членами альянса. [51]
• Не дать Западу выработать долгосрочную политику поддержки Украины путем манипулирования западными представлениями о том, что является победой или поражением в Украине. [52]
• Отвлечение внимания Запада от российской агрессии путем игры на страхах США по поводу возникновения других конфликтов по всему миру. [53]
• Принуждение Запада к уступкам от имени Украины с помощью дипломатических каналов и настойчивых публичных сообщений. [54]

Россия вновь обрела способность изменять восприятие Запада, не изменяя при этом существенно свои возможности. Сгенерированный Кремлем информационный фон в основном беспочвенных страхов и нерелевантности сформировал решения Запада, что привело к упущенным возможностям для Украины и преимуществу для России. Западное самосдерживание и задержки с принятием решений Запада расширили взлетно-посадочную полосу Кремля для продолжения этой войны:

• Манипуляции с восприятием России стоили Украине побед в контрнаступлении в 2023 году. [55] Осенью 2022 г. российские ядерно-ориентированные информационные операции были направлены на то, чтобы отсрочить предоставление Западом танков и других ключевых средств Украине. [56] Неспособность США активно поддерживать инициативу Украины после двух успешных последовательных контрнаступательных операций осенью 2022 г. способствовала упущенной возможности для Украины провести третью фазу контрнаступательных операций зимой 2022-2023 гг. [57] Эта отсрочка позволила России выстроить свою глубокоэшелонированную оборону и провести частичную мобилизацию для укрепления живой силы, что сделало контрнаступление Украины в 2023 г. чрезвычайно сложным. [58]
• Нерешительность Запада в вопросе предоставления Украине систем наибольшего радиуса действия – и отказ от стратегического эффекта, который эти системы могли бы создать на поле боя – была вызвана подпитываемыми Кремлем опасениями, что Украина может использовать эти системы для нанесения ударов по целям в России, спровоцировав некую неопределенную эскалацию. Путин вряд ли применит ядерное оружие в Украине просто в ответ на украинские удары по России западными ракетами, если он этого не сделал в ответ на неоднократные удары украинских беспилотников.
• Сдерживание Западом своих собственных действий против России, таких как медленное введение санкций против России или передача замороженных российских активов Украине, также отражает некоторый страх перед возмездием, даже несмотря на то, что способность России к эскалации в экономической сфере сильно ограничена.
• Самосдерживание Запада не помешало Кремлю наращивать возможности России, в том числе за счет разработки противоспутникового оружия и закупки военной техники у Северной Кореи и Ирана, а также расширения военного сотрудничества между этими странами. [59]

1. Неповиновение стратегии Кремля

Чтобы вырваться из созданной Кремлем альтернативной реальности, требуется нечто большее, чем уклонение от российских информационных операций. Соединенные Штаты должны восстановить связь со своими собственными интересами и основными истинами этой войны.

Приливы и отливы на поле боя в Украине не имеют отношения к фундаментальным интересам США в отношении России и Украины. Россия стремится стереть Украину как государство – результат, неприемлемый для интересов и ценностей США. Любой исход, кроме освобождения Украиной своей критически важной территории, скорее всего, приведет к более масштабной войне с более высокими рисками эскалации для США и в условиях, благоприятных для России. [60] До тех пор, пока сохраняется воля Украины к борьбе, наиболее благоразумной стратегией США остается помощь Украине в освобождении ее территории и народа как единственно жизнеспособный путь к прочному миру. Результат какой-либо отдельной фазы или операции, такой как украинское контрнаступление в 2023 году, не должен влиять на фундаментальные расчеты США в отношении войны России против Украины.

Будущее могущества России и ее способность угрожать Соединенным Штатам зависит от войны в Украине. Намерение Кремля подорвать позиции Соединенных Штатов и расколоть НАТО не только сохраняется, но и растет. [61] Кремль готовится к масштабному конфликту с НАТО. [62] Способность России действовать в соответствии с этим намерением не является данностью. Способность России восстанавливаться, угрожать Соединенным Штатам и НАТО; контролировать своих соседей; способность Кремля манипулировать волей и восприятием Соединенных Штатов; и сила коалиций России, в том числе с противниками США, зависит от того, победит Россия или проиграет в Украине.

Цена провала в Украине будет катастрофической. Угроза ядерной эскалации по-прежнему будет основным активом российских манипуляций с восприятием. [63] Мы должны решить этот вопрос в лоб. Во-первых, мы уже находимся в сценарии с повышенным риском ядерной эскалации. Мы здесь не потому, что Украина или Запад отказываются от урегулирования или деэскалации. На самом деле, обе страны договорились об урегулировании конфликта в течение восьми лет и приняли мирные рамки в Украине, инициированные Россией. Но Путин все равно вторгся в страну, втянув нас в этот нестабильный сценарий с повышенной вероятностью применения ядерного оружия. Во-вторых, риск войны между Россией и НАТО возрастает в геометрической прогрессии, если Россия сохранит свои успехи в Украине. [64] Победоносная Россия – это более быстрый путь к войне между Россией и НАТО, чем победоносная Украина. Наконец, победа России в Украине стала бы убедительным аргументом в пользу эффективности ядерного шантажа и привела бы к распространению ядерного оружия. ISW детально оценил другие издержки потери Украины. [65]

Победа России в Украине будет означать победу рефлекторного контроля. Если Россия победит на Украине, это будет означать, что Кремлю удалось подорвать волю и способность Запада рассуждать, исходя из истин и своих интересов. Истина и свобода воли – это понятия, без которых свободный мир не может существовать. Помочь Украине победить и опровергнуть предпосылки, которые Россия пытается навязать, должно стать главным усилием Соединенных Штатов и свободного мира, если они хотят оставаться свободными.

Потенциал роста высокий. Победа Украины укрепит безопасность НАТО. Украина станет бесценным активом для Соединенных Штатов и свидетельством ценностей, лежащих в основе западных обществ. [66] Украина сможет поделиться с союзниками США своим опытом успешного ведения современной войны. Остановка России в Украине позволит Западу восстановить свои возможности сдерживания, особенно в отношении России. Пронатовская Украина, даже если она не входит в альянс, станет серьезным военным вызовом российским планам нападения на страны Балтии или Польшу, повысив способность НАТО сдерживать такую агрессию и избегать будущей войны с Россией.

У Запада есть преимущество, но он должен решиться им воспользоваться. Запад – это гигант, который временами ведет себя как мышь, когда речь заходит о России. Все, что ему нужно сделать, это встать. Именно поэтому России необходимо выработать компенсационные и асимметричные способы борьбы. Расстановка сил благоприятствует Западу — и Украине, если Запад решит мобилизоваться на стороне Украины. Мобилизация будет означать наращивание военного производства, сохранение большего количества существующих военных возможностей и экономических активов, а также принятие более высокого порога боли и риска сейчас, чтобы избежать дополнительных затрат, боли и риска в будущем.

 ВВП Коалиции поддержки Украины под руководством НАТО по сравнению с ВВП возглавляемой Россией Коалиции автократических государств (в триллионах долларов США)

Вызовы, стоящие перед Соединенными Штатами, легче решить, чем те, которые стоят перед Россией. Разрыв, который Украина и ее партнеры должны сократить, чтобы помочь Украине победить, меньше, чем разрыв, который Россия должна сократить для достижения своих целей в Украине. Кремль мобилизовал много своих ресурсов — далеко не все, что Кремль может мобилизовать, но на порядки выше, чем то, что Запад мобилизовал для Украины. За последние десять лет Россия имела все преимущества и оккупировала 18% территории Украины, заплатив за это огромную цену. Путин мобилизует больше живой силы и материалов, но наращивание потенциала России не безгранично, не лишено затрат и ограничений.

Запад не так хрупок, как Россия хочет, чтобы мы думали. Путин пытался, но не смог заморозить Европу. [67] Он пытался, но не смог сломать НАТО (хотя у него будет реальный шанс сделать это, если Россия победит в Украине). Сведение к минимуму восприятия Западом собственной силы является ключевым компонентом манипулирования восприятием Кремлем.

Запад пробуждается. Многие западные лидеры и общества осознали, что возврата к прежнему статус-кво нет, что Россия является самопровозглашенным противником и что у Запада есть два варианта: противостоять угрозе или сдаться ей. Европейские и азиатско-тихоокеанские партнеры Украины начали формировать коалиции по закупке оружия для поддержки Украины; Европейские страны начали наращивать свои оборонно-промышленные комплексы, чтобы пополнить запасы НАТО и помочь Украине. [68] Президент Франции Эммануэль Макрон предостерег Запад от проявления каких-либо признаков слабости по отношению к России, поскольку он рассматривал перспективу отправки западных войск в Украину. [69] Но лидерство США остается незаменимым.

Преимущество Запада не является постоянным условием. Жизни украинцев и преимущество Запада над Россией – это издержки задержек с принятием решений со стороны США и Запада. Субъектность Украины и ее воля к борьбе – это активы исторического масштаба, которые не следует воспринимать как должное. Промедление с принятием решений о мобилизации ресурсов на Западе приведет к размыванию этого центра тяжести. Путин уже некоторое время считает, что Россия находится в состоянии войны с Западом, и ведет себя так. Недавно Путин подписал указы о восстановлении Московского и Ленинградского военных округов, которые, возможно, являются подготовкой к потенциальной крупномасштабной войне против НАТО с применением обычных вооружений. [70] Кремль активизировал риторические угрозы в адрес Финляндии и стран Балтии, в том числе обвиняя страны Балтии в нетерпимости к этническим русским в регионе. [71] Эрозия способности Запада противостоять российской угрозе будет пропорциональна задержкам в реализации Западом самой угрозы.

1. V. Последующие решения

Соединенные Штаты должны восстановить свою стратегическую ясность и правильно понять главную идею: лучший курс действий для интересов США — это поддержать Украину до ее победы, как единственный путь к прочному миру, а не временную передышку, а затем помочь Украине восстановиться, поставив крупнейшую боеспособную дружественную армию в Европе на передний край обороны НАТО. [72]

Соединенным Штатам необходимо активизироваться, а затем настойчиво поддерживать эту цель. Постоянные усилия США, а не разовое наращивание, дадут Украине уверенность в ресурсах, которую она может ожидать от международных партнеров, чтобы Украина могла планировать будущие операции. Решение США упорствовать также должно проистекать из признания того, что Россия является постоянным вызовом, требующим настойчивых усилий. Издержки настойчивости незначительны по сравнению с катастрофическими и необратимыми последствиями того, что Россия одержит верх в Украине.

Соединенным Штатам и другим украинским союзникам необходимо предпринять несколько конкретных и незамедлительных шагов:

1. Предоставить Украине достаточную военную помощь и другую поддержку, необходимую для восстановления Украиной маневра на поле боя.[73]
2. Поддержать усилия Украины по расширению ее оборонно-промышленного комплекса (ОПК), а также активизировать ОПК США и их союзников для поддержки Украины в среднесрочной перспективе и укрепления наших собственных возможностей сдерживания против России и других противников США.
3. Нацелиться на способность России продолжать войну против Украины.[74]

• Откажите России в святынях. Россия не имеет права на убежища, когда она пытается стереть с лица земли нацию. Запад должен отказаться от российской информационной линии о том, что Россия, начав неспровоцированное вторжение в Украину, может потребовать иммунитета от нападения западным или украинским оружием. Соединенные Штаты должны устранить любые существующие ограничения на то, что Украина может нанести удар по законным российским военным и оборонно-промышленным возможностям в России. Запад также должен разработать долгосрочную стратегию против «священных русских коров» на Западе, таких как российская государственная корпорация по атомной энергии «Росатом». «Росатом» является одним из основных рычагов Кремля, выполняя его приказы от Украины до Арктики и Африки практически беспрепятственно из-за экономической взаимозависимости Запада. [75] Долгосрочный выход из «Росатома», вероятно, возможен, но он требует именно этого — чтобы мы думали в терминах долгосрочной стратегии отказа России в ее потенциале.
• Сосредоточьтесь на асимметрии. Украина обнажила многочисленные слабости России, начиная от уязвимости Черноморского флота и заканчивая уязвимостью российских оборонно-промышленных активов перед украинскими беспилотниками и ракетными ударами. [76] Соединенным Штатам следует усиливать и ускорять, а не ограничивать эти эффективные асимметричные подходы к ведению войны, которые также влияют на операции России на поле боя и вынуждают Путина делать трудный выбор в отношении распределения ресурсов.
• Нацелиться на потенциал России в глобальном масштабе. Путин играет на полную доску, и мы должны делать то же самое, нацеливаясь на возможности России от Африки до Арктики.
• Лишить Кремль его компенсационных возможностей. Соединенные Штаты должны бросить вызов попыткам Кремля изменить нашу собственную политику и волю. Соединенные Штаты также должны лишить Кремль возможности перегруппироваться на поле боя и восстановить более широкие военные возможности России и манипулирования восприятием, которые только позже будут использованы против нас.