27/03/2024
0Министерство климата и окружающей среды представило «Пакет для лесной промышленности» — девять рекомендаций, указывающих направление изменений в правилах реализации древесного сырья Лесами Панствовыми (LP). Пресс-конференция Министерства культуры и экологии удивила представителей лесной промышленности. Несмотря на переговоры с Минприроды и LP, предприниматели ничего не знали о создании «пакета», хотя в целом оценивают его как шаг в правильном направлении.
Пакет для деревообрабатывающей промышленности. Фото МКИС
15 марта Министерство климата и окружающей среды организовало пресс-конференцию, на которой министр Паулина Хенниг-Клоска, заместитель министра Николай Дорожала и заместитель генерального директора LP по экономическим вопросам Марцин Полак представили «Пакет для лесной промышленности» – девять рекомендации по изменениям в управлении лесами, направленные, по мнению Министерства охраны окружающей среды, на улучшение ситуации в лесной промышленности в Польше.
Какую официальную форму имеет или примет «Пакет для лесной промышленности», неясно. Согласно информации, представленной в ходе конференции, это набор из девяти рекомендаций – неявно предназначенных для Лесов Панствовых – указывающих направление изменений в правила продажи древесного сырья в Польше.
Нужны многоуровневые изменения в управлении лесами, затрагивающие различные социальные группы. Чтобы усилить охрану природных ценных и социально важных территорий, мы должны позаботиться и об отечественной лесной промышленности, – заявила министр Паулина Хенниг-Клоска. -Я рада, что сегодня могу огласить ряд рекомендаций, которые приведут к тому, что мы ограничим вывоз необработанной древесины за пределы нашей страны и тем самым решим многие структурные проблемы. Все это для достижения нашей цели по защите все большего количества территорий, – добавил министр.
Среди того, что мы планируем увеличение доли древесного пула, предназначенного для постоянных, проверенных, долгосрочных клиентов, давно сотрудничающих с LP. Таким образом мы обеспечиваем стабильность экономике, производителям lhtdtcbys и переработчикам. Мы можем обеспечить их поставками сырья в желаемом количестве в долгосрочной перспективе. Еще одна рекомендация – увеличить бонусы при продаже древесины, которая будет в большей степени перерабатываться в нашей стране. Это означает, что интенсивность переработки древесины в стране будет дополнительно вознаграждена во время продаж, так что сырье станет более доступным для нашей экономики, – сказала министр Паулина Хенниг-Клоска.
Глава министерства также подчеркнулf важность проклиматического локализма: – Мы хотим вознаградить тех клиентов, которые используют древесину, транспортируя ее на короткие расстояния, которые работают и создают рабочие места в местных сообществах и, таким образом, избегают ненужного образования CO2. – указала она.
Дальнейшие рекомендации «Пакета для лесной промышленности» представил заместитель министра Николай Дорожала, отвечающий за Леса Панствовы и присутствовавший на встрече с журналистами.
Есть несколько чрезвычайно важных моментов, которые поднимались практически на каждой встрече с представителями лесной отрасли. Они включают в себя: вопрос премий для деревопереработчиков, максимальное сокращение экспорта необработанной древесины за пределы Польши и за пределы Европейского Союза, прозрачность в продаже древесины и заготовку древесины нужного объема и качества для промышленности, – пояснил Дорожала.
Марцин Полак, заместитель генерального директора Лесов Панствовых, во время конференции был менее оптимистичен: «Не все виды деятельности, которые мы намерены осуществлять вместе с министерством, могут осуществляться совершенно свободно, поскольку существуют законодательные ограничения. Надеемся, что с помощью министерства нам удастся их преодолеть, – сказал Полак, сообщив, что новые правила поставки древесины будут согласованы с Управлением по конкуренции и защите прав потребителей на предмет согласования введенных норм с принципами общего рынка ЕС.
Самое главное, на чем мы сегодня концентрируемся, – это диалог с лесной промышленностью. (…) Все требования, которые появляются здесь, правильны, но мы хотим прислушаться к голосу отрасли, чтобы собрать все требования и оправдать ожидания наших подрядчиков, – сказал Марцин Полак, анонсируя соответствующее исследование на портале Leśno-Drzewnym (лесо -древесном).
По оценке заместителя генерального директора LP, возможностей для маневра по изменению правил продаж в 2024 году мало, некоторые изменения в процедуру продажи древесины будут внесены осенью текущего года, но основные изменения в правилах продажи древесины вступят в силу к 2025 году.
«Пакет для деревообрабатывающей промышленности»:
- Увеличение процента пула древесины, предназначенного для постоянных, проверенных клиентов.
- Большие бонусы при продаже клиентам в зависимости от величины добавленной стоимости при переработки древесины: чем экономически выгоднее и продвинутее (глубже) использование древесины, тем больше бонус.
- Предлагаемая продукция из древесины адаптирована к потребностям польских, а не иностранных (например с Дальнего Востока /намёк на Китай/) покупателей;
- Проклиматическое планирование поставок в зависимости от расстояния — бонус для торговцев, которые обрабатывают древесину ближе к месту заготовки, чтобы избежать нерациональной транспортировки древесины, выделяющей CO2.
- Устранение недобросовестных покупателей за счет эффективного контроля фактического способа и места обработки древесины. Предприниматели, уклоняющиеся от проверки, баллы не получат.
- Устранение искусственного спроса на древесину.
- Большая стабильность, более определенное будущее, более легкое планирование – введение опции полугодового контракта на закупку древесины.
- Прозрачность реализации древесины – полное раскрытие информации о покупателях и стоимости контрактов, включая декларации по переработке.
- Выпуск для промышленности высококачественной толстой древесины, которая сегодня используется в энергетике. Определение категории энергетической древесины
Лесная промышленность удивлена
Пресс-конференция, презентующая «Пакет для лесной промышленности», удивила представителей лесной отрасли, с которыми, как заявляют в Минклимата и окружающей среды, ведется диалог и тесное сотрудничество.
– Эта конференция стала огромным сюрпризом не только для лесной промышленности, но и для других учреждений, – комментирует Петр Левельски, президент Польской торговой палаты лесной промышленности.
– Как отрасль, мы представили свои ожидания Министерству и Генеральной дирекции LP. Однако, по крайней мере, наши Ассоциации не принимали непосредственного участия в подготовке этого пакета. Согласно нашим договоренностям с LP, в ближайшее время начнется работа над новыми правилами продажи древесины. Как заверяют она будет проходить при участии представителей отрасли – говорит Енджей Каспржак, президент Ассоциации производителей древесных плит в Польше.
Отраслевые СМИ также не были проинформированы о пресс-конференции, которая была полностью посвящена вопросам, связанным с лесной промышленностью.
Что изменит Пакет для лесной промышленности?
До публикации статьи редакция Drewno.pl не получила ответов на вопросы, заданные Министерству климата и окружающей среды. Поэтому оценка изменений будущих правил реализации древесины ПГЛ Гослеснадзором на основе «рекомендаций», включенных в «Пакет для лесной промышленности», основана исключительно на информации, представленной в ходе пресс-конференции, и наших прогнозах.
Увеличение процента древесины в пуле, предназначенном для постоянных, проверенных клиентов. Эта рекомендация, вероятно, касается определение запаса древесины, предназначенного для продажи постоянным покупателям, на основе “истории покупок”. В прошлом он претерпел множество изменений и колебался от 50 до 80%. В соответствии с правилами, действующими в 2023 году это 70%. Согласно рекомендации, можно ожидать увеличения этой доли.
Большие бонусы при продаже в зависимости от интенсивности переработки древесины – чем экономически выгоднее и более продвинуто (глубже) использование древесины, тем больше бонус. Речь идет непосредственно о таких, используемых LP критериях оценки предложений, как доля переработанной древесины и глубина переработки. В правилах продаж на 2023 год максимальный коэффициент оценки предложения о покупке по этим критериям составляет 0,1. По рекомендации его следует увеличить, что будет означать снижение веса предлагаемой цены (на данный момент 0,8).
Предлагаемая продукция из древесины адаптирована к потребностям польских покупателей, а не иностранных, например, с Дальнего Востока. Эта рекомендация для нас является самой большой неизвестностью, как и для предпринимателей, которых мы спрашивали об их оценке. Более подробно на пресс-конференции это не обсуждалось, и на наш запрос в Министерство с просьбой о разъяснениях ответа мы не получили.
Проклиматическое планирование поставок в зависимости от расстояния — бонус для торговцев, которые обрабатывают древесину ближе к месту заготовки, чтобы избежать нерациональной транспортировки древесины, выделяющей CO2. По нашему мнению, рекомендация, направленная на сокращение расстояний перевозок, означает восстановление работы системы использования “географического критерия” применявшейся с 2019 по 2022 год. Она заключалась в начислении бонусов к предложениям о покупке по алгоритму, разработанному LP, в зависимости от удаленности «места продаж» от «перерабатывающего завода» — чем меньше расстояние, тем больше баллов. Позднее данный критерий «выпал» из правил продажи древесины. В прошлом, хотя покупатели древесины считали правильным увязывать оценку предложения о покупке древесины с расстоянием до завода, который будет ее перерабатывать, они указывали, что метод расчета балла по этому критерию был неясен и полученные результаты (количество начисленных баллов) покупателям было невозможно проверить.
Устранение недобросовестных покупателей за счет эффективного контроля фактического способа и места обработки древесины. Предприниматели, уклоняющиеся от проверки, баллы не получат. Рекомендация напрямую связана с критерием места и глубины обработки. На практике, вопрос проверки соответствия деклараций, представляемых покупателями древесины в предыдущие годы вызывал споры, как в случае проверок предприятий в рамках так называемого инвестиционный пул, так и при определении глубины переработки. В обоих случаях разработанные LP правила оказались недостаточными для выявления мошенничества, а с другой стороны, вызвали серьезные сомнения по поводу узурпации Гослесами права и объема контроля над предприятиями-покупателями. Представляется, что важным в данном случае является добровольное использование этого критерия покупателями и совместное с отраслью определение объема и метода контроля при одновременном обеспечении прозрачности деклараций, представляемых предпринимателями в этом отношении.
Устранение искусственного спроса на древесину. Этот момент не был четко объяснен во время презентации. Из заявлений, прозвучавших в ходе встречи, можно сделать вывод, что речь, вероятно, идет о минимизации участия посредников на рынке древесного сырья и ограничении перепродажи сырья, закупленного “в избытке” перерабатывающими компаниями. Такое понимание данной рекомендации согласуется с пунктами, касающимися бонусов за глубину переработки и контроля перерабатывающих предприятий.
Большая стабильность и более определенное будущее, более легкое планирование – введение опции полугодового контракта на закупку древесины. Отмена принципа продажи «третьями» каждые четыре месяца, принятого на 2024 год.
Прозрачность реализации древесины – полное раскрытие информации о покупателях и стоимости контрактов, включая декларации по переработке. Никакой подробной информации об объеме данных и о том, как они будут передаваться, предоставлено не было.
Выпуск для промышленности высококачественной толстой древесины, которая сегодня используется в энергетике. Определение категории энергетической древесины.
Планируется разработать определение «энергетической древесины», которое, по мнению Министерства климата и охраны окружающей среды, ограничит сжигание высококачественной древесины коммерческой энергетикой. Можно ожидать, что энергетическая древесина будет включать сырье, которое до внесения поправок в Закон о ВИЭ определялось как древесина с низкой стоимостью.
Оценка неоднозначная
Представленный «Пакет для лесной промышленности» сложно оценить иначе как пиар-заявление, призванное смягчить протесты предприятий лесного хозяйства и деревопереработки, а также профсоюзов, объединяющих работников Лесов Панствовых, которые происходят после министерского «моратория» на заготовку древесины в отдельных районах LP и одновременного объявления об исключении 20% лесов из хозяйственной деятельности. Хотя «пакет» учитывает некоторые требования отрасли, конференция показывает, что это не всегда четкий «список пожеланий» министерства в отношении LP, а не тщательно продуманное и обсужденное решение.
Кроме того, постоянные указания на то, что прекращение экспорта необработанной древесины в Китай «решит многие структурные проблемы» и обеспечит сырьем заводы, опасающиеся его нехватки из-за запланированного ограничения заготовки древесины в польских лесах, означают недостаток знаний и понимания рынка древесины.
Аналогичные требования мы подали в Министерство окружающей среды, а также в Министерство развития и технологий. Цели поставлены верно, но о том, оправдались ли ожидания, мы сможем говорить только тогда, когда узнаем о готовых предложениях Лесов Панствовых. Пока у нас есть только «рекомендации». Все зависит от решений, которые приведут к этим целям, – говорит Петр Левельски, представитель PIGPD (Польская торгово-промышленная палата деревообрабатывающей промышленности).
Мне сложно комментировать отдельные положения и предлагаемые способы их реализации, поскольку я не участвовал в их формулировании. Как всегда, «дьявол кроется в деталях». Приведенные лозунги в основном соответствуют нашим постулатам, но самым важным будет найти эффективные пути их реализации. Я думаю, что наш польский лесной рынок больше всего обеспокоился началом войны на Украине. Очень важный поток древесины и биомассы с востока перестал доходить до нас. Из-за серьезной нехватки древесины необходимы смелые решения, которые бы существенно поддержали деревообрабатывающие предприятия страны, – говорит Енджей Каспжак из Ассоциации производителей древесных плит в Польше.
В пакете не упоминались цены на древесину. Стартовые цены, по которым древесина предлагается государственными лесами, в настоящее время намного,- до 40% выше, чем цены на древесину в Германии, Чехии, Словакии или Латвии. Это означает, что польская деревообрабатывающая промышленность теряет конкурентоспособность, ограничивая продажи и сокращая занятость. Леса Панствовы, несмотря на явные требования отрасли, вызванные глубоким экономическим кризисом, не снизили начальные (стартовые) цены на 2024 год. Это приводит к очень низкой рентабельности или очень частым убыткам, которые влекут за собой приостановку инвестиций и потерю конкурентоспособности. В настоящее время многие компании нашего сектора находятся на грани банкротства, сокращаются рабочие места и закрываются – добавляет Енджей Каспржак. Их становится всё больше.
