О перспективах финансирования лесной отрасли. Информация к размышлению.

Размещаю текст ответа Минфина на письмо ЦК Профсоюза работников лесного хозяйства. Сканированную копию, со всеми номерами и реквизитами, добавлю позднее. Мне кажется, письмо предельно ясно отвечает на вопрос "Кто виноват?" и до минимума уменьшает надежды на быстрое изменение ситуации. Последний абзац – прямое обращение к Гослесагентству. Мне даже не вериться: неужели  расчеты до сих пор не представлены?  Посмотрим какова будет реакция на обращение во власть, за подписями более 30 тысяч лесников… Интересно, как себя чувствуют лесоводы Прикарпатья, Подолии (Тернопольская, Винницкая), Слобожанщины (Сумская, Харьковская, Полтавская), а таже "степняки" из Кировоградской и Донецкой областей? По каким таким "невідомим причинам" они не поддержали своих бедствующих коллег? Диарея замучила? М.П.

МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ
(Мінфін)
вул. Грушевського, 12/2, м. Київ, 01008, тел. (044) 206-59-47, 206-59-48, факс 425-90-26
 

Центральний комітет
Професійної спілки працівників
лісового господарства України

Про лісогосподарські заходи

Міністерство фінансів відповідно до листа Секретаріату Кабінету Міністрів України від 14.01.2016 № 599/0/2-16 розглянуло листа Центрального комітету Професійної спілки працівників лісового господарства України від 11.01.2016 № 02/02 щодо збільшення на 340 млн. грн. видатків державного бюджету на 2016 рік за бюджетною програмою за КПКВК 2805060 «Ведення лісового і мисливського господарства, охорону і захист лісів в лісовому фонді» і повідомляє.

Згідно з Бюджетним кодексом України витрати державного бюджету плануються відповідно до законодавства.

Відповідно до статті 98 Лісового кодексу України видатки підприємствам лісового господарства державної форми власності на заходи з підвищення продуктивності, поліпшення якісного складу лісів, їх охорони, захисту і відтворення здійснюються як за рахунок коштів державного бюджету, так і за рахунок власних коштів підприємств. Водночас згідно з вищенаведеною статтею Лісового кодексу України видатки за рахунок: коштів державного бюджету на вищезазначені заходи плануються відповідно до загальнодержавних програм ведення лісового господарства. 

Однак термін дії Державної цільової Програми «Ліси України» на 2010-2015 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2009 № 977, закінчився у 2015 році, а на 2016 рік відповідна державна програма не затверджена.

Враховуючи відсутність державної цільової програми на 2016 рік, а також положення Коаліційної Угоди Верховної Ради України VIII скликання (пункт 5.2 розділу XI «Реформа сільського господарства») та Плану заходів з виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України та Стратегії сталого розвитку «Україна-2020» у 2015 році, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 № 213-р (пункт 240), якими передбачено створення на базі існуючих державних лісогосподарських підприємств єдиної державної лісогосподарської структури до 31.12.2015, використавши досвід Польщі, Латвії  та інших країн з успішним функціонуванням державних лісогосподарських підприємств, Мінфін звернувся до Мінагрополітики з пропозицією про  необхідність забезпечення у 2016 році фінансування витрат з підвищення  продуктивності, поліпшення якісного складу лісів, їх охорони, захисту і  відтворення за рахунок власних коштів новоствореного підприємства та внесення пропозицій щодо скорочення видатків на вищезазначені заходи, які визначені в межах доведеного граничного обсягу (лист від 26 11 2016 №31-06120-07-5/36310). 

Пропозиції Мінагрополітики не були надані, у зв’язку з чим у Державному бюджеті України на 2016 рік за бюджетною програмою за КПКВК 2805060 «Ведення лісового і мисливського господарства, охорона і захист лісів в лісовому фонді» передбачені лише видатки на утримання установ природно-заповідного фонду (16 бюджетних установ) у сумі 66,0 млн. гривень.

Міністерство фінансів (лист від 05.02.2016 № 31-06120-02-5/3514) повторно звернулося до Мінагрополітики з проханням надати інформацію про проведену роботу із забезпечення фінансування витрат з підвищення продуктивності, поліпшення якісного складу лісів, їх охорони, захисту і відтворення в 2016 році за рахунок власних коштів та пропозицією зобов’язати Держлісагентство провести відповідну роз’яснювальну роботу.

Враховуючи викладене, питання щодо фінансового забезпечення заходів з підвищення продуктивності, поліпшення якісного складу лісів, їх охорони, захисту і відтворення повинні вирішуватися Мінагрополітики спільно з Держлісагентством, як головними органами у системі центральних органів виконавчої влади з питань формування та забезпечення реалізації державної політики в галузі лісового та мисливського господарства.

Одночасно інформуємо, що Мінагрополітики неодноразово вносило пропозиції Мінфіну щодо необхідності збільшення видатків для підтримки розвитку агропромислового комплексу під час уточнення показників Державного бюджету України на 2016 рік на загальну суму 2538,1 млн. гри., у тому числі на 71,3 млн. гри. за бюджетною програмою за КПКВК 2805060 «Ведення лісового і мисливського господарства, охорона і захист лісів в лісовому фонді», що на думку Мінагрополітики дасть змогу провести фінансування дотаційних державних лісогосподарських підприємств у І кварталі 2016 року та забезпечить здійснення протягом зазначеного періоду реформування лісогосподарських підприємств у вертикально інтегровану систему шляхом об’єднання прибуткових і збиткових господарств у одну юридичну особу (листи від 29.12.2015 № 37-21-1-10/21149 та від 13.01.2016 № 37-21-1-10/365). При цьому, розрахунків і обґрунтувань щодо вказаної суми не надано.

З огляду на те, що на сьогодні Мінфіном на виконання пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» опрацьовуються пропозиції суб’єктів права законодавчої ініціативи до законопроекту про Державний бюджет України на 2016 рік, надані Комітету Верховної Ради України з питань бюджету, питання виділення коштів державного бюджету на підтримку розвитку агропромислового комплексу, в тому числі і за бюджетною програмою за КПКВК 2805060 «Ведення лісового і мисливського господарства, охорона і захист лісів в лісовому фонді», буде розглянуто Мінфіном в разі надання Мінагрополітики відповідних розрахунків і обґрунтувань та з урахуванням ресурсних можливостей державного бюджету.

Заступник Міністра                                                                                                                      Р. КАЧУР