13/01/2024
0
КЛЮЧЕВЫЕ МОМЕНТЫ
- В воскресенье Украина намерена представить свой мирный план по прекращению войны с Россией советникам по национальной безопасности в Швейцарии.
- Правительственные чиновники встретятся на горнолыжном курорте Давос в преддверии Всемирного экономического форума, который начнется в понедельник.
- Киев надеется, что, склонив международных партнеров поддержать свою «формулу мира» из 10 пунктов, на Россию будет оказано давление, чтобы она уступила предварительным условиям Киева о прекращении боевых действий.
- Однако военные эксперты говорят, что ни Россия, ни Украина пока не готовы к мирным переговорам.
Президент Украины Владимир Зеленский посещает командный пункт на линии фронта в Купянске 30 ноября 2023 года в Харькове, Украина. Председательство Украины | Анадолу | GettyImages
Украина намерена представить свой мирный план по прекращению войны с Россией советникам по национальной безопасности в Швейцарии в воскресенье, когда официальные лица соберутся на горнолыжном курорте Давос в преддверии Всемирного экономического форума.
Это не первый раз, когда Украина представляет свою «формулу мира» из 10 пунктов, но в Киеве надеются, что, заручившись поддержкой международных партнеров в поддержку своего плана, на Россию будет оказано давление, чтобы она уступила условиям Киева о прекращении боевых действий.
Россия отсутствовала на встречах, посвященных мирным предложениям, и раскритиковала недавние переговоры на Мальте в октябре, назвав их антироссийскими и контрпродуктивными. Союзник России Китай, считающийся одной из немногих стран, способных повлиять на позицию Москвы по Украине, также пропустил переговоры.
Принесет ли последний саммит, ориентированный на мир, какие-либо плоды, пока неясно. Политические и военные эксперты говорят, что в условиях, когда война находится в очень активной фазе, и ни одна из сторон не имеет преимущества в конфликте, мирные планы и будущие переговоры в настоящее время являются «принятием желаемого за действительное».
«Некоторые люди предполагают, что мы, возможно, дошли до точки, когда на поле боя больше ничего нельзя достичь, и поэтому единственный вариант — сесть за стол переговоров. Я думаю, что это принятие желаемого за действительное», — сказал CNBC Сэм Грин, профессор российской политики в Королевском колледже Лондона.
«Это правда, что поле боя не продвигается очень далеко в том или ином направлении, но реальность такова, что на поле боя происходит много всего, что удерживает его именно там, где оно есть… Там идет много боев. Это говорит о том, что обе стороны чувствуют, что на поле боя они могут и должны достичь большего».
Никаких признаков политического урегулирования
Приоритетами в формуле мира для Украины являются вывод всех российских войск с ее территории и полное восстановление ее территориальной целостности до вторжения России почти два года назад — и до аннексии Крыма в 2014 году. Освобождение всех украинских пленных, ядерная безопасность, продовольственная и энергетическая безопасность также являются элементами плана.
Президент Украины Владимир Зеленский намерен использовать ежегодный экономический форум в Давосе, чтобы мобилизовать поддержку своей формулы мира, поскольку война приближается ко своей второй годовщине.
Украинский танк, уничтоженный артиллерийским обстрелом 31 декабря 2023 года в Авдеевке, Украина.Пьер Кром | Getty Images Новости | Getty Images
Западные партнеры Украины подтвердили свою поддержку Киеву, но перспективы продолжения военной помощи выглядят шаткими как в США, так и в Европе. Предстоящие президентские выборы в США также могут изменить отношение к Украине и затормозить финансирование.
Растут опасения по поводу того, сколько еще помощи потребуется Украине, чтобы изменить ситуацию в войне после того, как долгожданное контрнаступление не оправдало ожиданий. Боевые действия остаются интенсивными на юге и востоке Украины, где российские подразделения глубоко окопались, что не позволяет украинским силам добиться значительных успехов.
Между тем, обе стороны продолжают проводить наступательные операции, которые дорого обходятся их личному составу: пооценкам американской разведки, несколько сотен тысяч военнослужащихс обеих сторон были убиты или ранены.
Политические и военные эксперты подчеркивают, что большинство войн заканчиваются какой-то дипломатией и переговорами, а в конечном итоге и политическим решением, нравится это участникам или нет. Однако они отмечают, что ни Россия, ни Украина, похоже, не находятся в той точке, где политическое урегулирование приемлемо.
«Вы никогда не захотите сесть за стол переговоров, не одержав верха в конфликте», — сказал CNBC генерал-лейтенант армии США в отставке Стивен Твитти, бывший заместитель командующего Европейским командованием США.
«Потому что, если вы возьмете верх, вы сможете диктовать и контролировать, что выйдет в результате переговоров. В этом случае ни одна из сторон не имеет преимущества».
По мнению Твитти, разочаровывающее контрнаступление Украины прошлым летом стало упущенной возможностью. Он отметил, что «если бы украинцы прорвали заградительный пояс и перерезали сухопутный мост России [в Крым] за лето, они бы точно одержали верх».
Выступление президента России Владимира Путина на втором Евразийском экономическом форуме 24 мая 2023 года в Москве.Участник | GettyImages
«Задача Украины состоит в том, чтобы создать впечатление, что Россия не может достичь своих целей военным путем, и поэтому она подходит к любым переговорам, если и когда они произойдут, с позиции относительной силы», — сказал CNBC Сэм Крэнни-Эванс, военный аналитик оборонного аналитического центра Королевского объединенного института оборонных исследований.
«[Но] если Путин почувствует, что российские вооруженные силы все еще могут достичь поставленных им политических целей, то у него не будет большого стимула для переговоров, или мышление, с которым он придет на переговоры, будет очень трудным».
CNBC связался с Кремлем для получения комментария по поводу этой истории и ожидает ответа.
«Красные линии» четко очерчены
И Россия, и Украина неоднократно заявляли, что хотят, чтобы война закончилась, но на своих условиях. Даже перспектива прекращения огня является щекотливой темой, поскольку президент Владимир Зеленский предупредил в четверг, что прекращение огня сейчас даст России только шанс перегруппироваться и пополнить свои подразделения и запасы вооружения.
«Если говорить о прекращении огня в Украине, то это не будет означать мир. Это не означало бы, что война прекратится. Это также не дает возможности для политического диалога”, – сказал Зеленский во время визита в Эстонию.
Со своей стороны, Кремль заявил в декабре, что в настоящее время не видит оснований для мирных переговоров, и назвал мирный план Киева «абсурдным процессом», поскольку он исключает Россию.
Даже если переговоры состоятся, препятствия на пути к миру будут значительными, поскольку ни одна из сторон не желает отказываться от так называемых «красных линий», которые были четко обозначены в начале войны во время злополучных мирных переговоров при посредничестве Беларуси и Турции.
Два года жестокой войны и псевдополитической территориальной консолидации со стороны России после этих первых переговоров ужесточили позиции обеих сторон, и у них практически нет места для компромисса.
Одним из больших камней преткновения в любых потенциальных мирных переговорах сейчас являются их соответствующие позиции по территориальной целостности. Самопровозглашенная «аннексия» Россией четырех украинских областей — Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской — в сентябре 2022 года и последующая «русификация» этих территорий не позволяют представить, что Москва на каких-либо мирных переговорах откажется от того, что она провозгласила «российской территорией».
Россия проводит выборы на незаконно оккупированных территориях Украины, в том числе в Донецке, Луганске, Запорожье и Херсоне.Агентство «Анадолу» | GettyImages
Для Украины признание потери этих регионов было бы равносильно победе России и признанию возможности того, что Россия может захватить большую часть Украины в будущем.
Аналитик геополитических рисков и эксперт по Европе, России и СНГ Марио Бикарски сказал, что «обращение к Украине с просьбой официально уступить территорию будет очень политически непопулярным, в первую очередь для Украины по очевидным причинам, но также и среди западных стран, потому что это подорвет основы международного права».
“Будет очень трудно просить Украину сделать это, потому что тогда вы, по сути, говорите, что ваш собственный суверенитет может быть изменен под давлением. И я не думаю, что это то, что многие страны захотят сделать. Это сложная ситуация”, – сказал он. «В нынешних обстоятельствах не видно действенного решения, которое могло бы понравиться обеим сторонам».
Президент Украины Владимир Зеленский (в центре) в сопровождении лидера меньшинства в Сенате Митча Макконнелла (слева) и лидера большинства в Сенате Чака Шумера (демократ от штата Нью-Йорк) на встречу по военной помощи с сенаторами США в Капитолии США во вторник, 12 декабря 2023 года. Билл Кларк | Кью-ролл Колл, Инк. | GettyImages
В то время как международные партнеры Украины пообещали продолжать оказывать военную поддержку Украине, на Киев постепенно начинает нарастать давление с требованием найти дипломатическое решение войны, хотя Зеленский настаивал на этой неделе, что на Украину не оказывалось никакого международного давления, чтобы она прекратила боевые действия.
Уступка территории была бы немыслима для руководства Украины, сказал CNBC бывший дипломат.
«Я знаю, что многие люди считают, что… Украине придется вести переговоры, и им придется отказаться от некоторых территорий. Но, честно говоря, я не вижу, как Зеленский может это сделать и остаться президентом, его бы свергли, если бы он согласился отдать территорию”, – сказал Курт Волкер, бывший посол США в НАТО.
