23/12/2023
022 декабря 2023 г. – ISW Press
Позволить России выиграть войну в Украине было бы стратегическим поражением Соединенных Штатов. Соединенные Штаты столкнутся с риском более масштабной и дорогостоящей войны в Европе. Соединенные Штаты столкнутся с самой серьезной угрозой со стороны России со времен распада Советского Союза, поскольку победоносная Россия, скорее всего, выйдет восстановленной и более решительной в том, чтобы подорвать Соединенные Штаты, и уверенной в том, что она может это сделать. Победа России ослабит сдерживание Америки по всему миру, придав смелости другим странам с явным или скрытым намерением навредить Соединенным Штатам. Победа России создаст уродливый мир, в котором зверства, связанные с российской войной и способом управления населением, находящимся под ее контролем, станут нормой.
Но самое опасное, что противники США узнают, что они могут сломить волю Америки действовать в поддержку своих стратегических интересов. Основные истины этой войны не изменились: Россия по-прежнему открыто намерена стереть Украину как понятие, народ и государство; Воля Украины к борьбе остается сильной; в этом году Россия не добилась существенных успехов в оперативном отношении; и воля Украины в сочетании с коллективным потенциалом Запада (который затмевает российский) может победить Россию на поле боя. [1] Интересы США по-прежнему включают предотвращение будущих нападений России на Украину и помощь Украине в освобождении ее народа и территории. Поддержка Украины по-прежнему является лучшим способом для Соединенных Штатов избежать более высоких затрат, больших рисков эскалации и большей российской угрозы. Что меняется, так это восприятие американцами своих интересов, а не сами интересы. То, что американское восприятие меняется, не случайно. По сути, это именно тот эффект, к которому стремится Кремль. Главное усилие Кремля заключается в том, чтобы разрушить волю Америки, изменив понимание американцами своих интересов, и эти усилия, похоже, работают. Если Россия победит в Украине из-за краха западной помощи, то это произойдет потому, что Россия сумела сформировать у американцев такое понимание реальности, что Соединенные Штаты добровольно решат действовать против ее интересов и ценностей, не осознавая, что они это делают. Россия будет манипулировать Америкой, заставляя ее отказаться от своих собственных интересов в борьбе, которую она могла и должна была выиграть. Это опасный урок для Китая, Ирана и других противников США. Безопасность Америки сейчас и в будущем, как в Азии и на Ближнем Востоке, так и в Европе, зависит от того, останется ли она прочно связанной с нашими стратегическими интересами и ценностями и продемонстрирует, что мы не станем жертвой попыток манипулировать нашими представлениями об этих интересах.
ОЦЕНЕННЫЕ РИСКИ НЕУДАЧИ В УКРАИНЕ ДЛЯ США
Еще одна война в худших условиях
Добровольное поражение в Украине поставит Соединенные Штаты перед реальным риском новой войны в Европе с более высокими рисками эскалации и более высокими издержками. Сокращение помощи Украине не приведет к замораживанию линии фронта, как оценили в ISW. [2] Вместо этого это уменьшит способность Украины сдерживать российских военных и ускорит военное продвижение России все дальше и дальше на запад, потому что фундаментальный драйвер этой войны — намерение Кремля искоренить украинскую идентичность и государственность — не изменился. Путин регулярно повторяет это намерение, в последний раз 19 декабря. [3] Если Россия победит обычные вооруженные силы Украины, украинцы, скорее всего, перейдут к повстанческому движению, поскольку их воля к защите от экзистенциальной угрозы остается сильной. Такое повстанческое движение, скорее всего, продлится годы, если не десятилетия, и вряд ли будет сдерживаться в пределах границ Украины. Соединенные Штаты и НАТО, скорее всего, столкнутся с российскими военными, развернутыми вдоль границы НАТО от Черного моря до Северного Ледовитого океана, и столкнутся с огромными затратами и рисками при сдерживании дальнейшей российской агрессии против самого НАТО. [4] В альтернативном сценарии, в котором Россия получит отсрочку посредством преждевременного прекращения огня или недостаточной западной помощи, которая останавливает продвижение Украины, но не позволяя России завершить свое завоевание, Россия восстановит свои силы и начнет новые атаки на Украину. Соединенные Штаты столкнутся с высокой вероятностью нового вторжения России в Украину для завершения завоевания, ценой более высоких жизней украинцев и долларов американских налогоплательщиков, с такими же или даже более высокими рисками эскалации и на условиях, которые благоприятствуют России, включая снижение глобальной поддержки Украины, снижение сплоченности внутри Украины, усиление режима Путина, более сильная российская армия и идеология, более выгодные стартовые позиции для России по сравнению с февралем 2022 года, а также более высокий иммунитет России к принудительным мерам.
Соединенные Штаты рискуют напрасно выбрать путь, противоречащий их интересам и ценностям, в то время как они все еще могут помочь Украине добиться успеха. Военный вызов, стоящий перед Украиной, велик, но не непреодолим. Запад уже имеет в своем арсенале возможности, необходимые для решения почти всех проблем, стоящих перед Украиной на поле боя. [5] Россия, с другой стороны, еще не встала на правильную сторону кривой потенциала. Кремль инвестирует в восстановление своего наступательного потенциала в Украине, и со временем Россия, возможно, сможет это сделать, но пока не смогла. Окно для изгнания России из Украины остается открытым. У Запада есть инструменты, чтобы лишить Россию передышки на поле боя и доступа к глобальным ресурсам, необходимым России для восстановления и прекращения войны на условиях Запада и в интересах Запада.
Усиление российской угрозы для Соединенных Штатов
Победа России в Украине представит Западу восстановленную и осмелевшую Россию, которая более решительно настроена на подрыв Соединенных Штатов. Возврата к статус-кво, существовавшему до 2022 года, нет. Соединенные Штаты находятся на пути к тому, чтобы снова быть застигнутыми врасплох трансформацией России.
Вторжение России в Украину навсегда изменило Россию. Она укрепила ультранационалистическую идеологию, которая верит в насильственную экспансию и которая по своей сути является антизападной. Победа России в Украине – это верный путь к другому Путину или еще хуже. Путин консолидирует российские элиты и общество вокруг своей провоенной повестки дня с помощью подхода «убирайся или вставай в строй». [6] Его вторжение неизбежно зависит от россиян, которые поддерживают войну, готовы заручиться поддержкой или просто готовы встать в очередь. Эта опора высветила и взрастила весь спектр русских националистов — от ультранационалистов, желающих или кажущихся готовыми преследовать экспансионистские цели Путина в Украине, невзирая на цену, до тех, кто в значительной степени разделяет цели Путина, но расходится во мнениях о путях их достижения. [7] Путин предпочел не молчать, а в некоторых случаях и усилил российское сообщество военблогеров и националистический электорат, который они представляют, поскольку они показали свою эффективность в сплочении россиян в поддержку войны. [8] Русские националисты, находящиеся у власти и в обществе, намерены восстановить величие России и подорвать позиции США. [9] Они по своей сути антизападны. Они также, по иронии судьбы и удручающе, наиболее близки к гражданскому обществу в России. Если Россия проиграет в Украине, ее будущее будет неопределенным. Однако их мощь наверняка возрастет, если Россия сохранит свои успехи в Украине, поскольку Путин своим успехом продемонстрирует, что Россия может позволить себе заплатить ужасающие издержки и все равно победить, потому что Запад в конечном итоге отступит. Он и его преемники будут стремиться применить этот урок к более масштабной игре — разрушению НАТО.
Следующий российский лидер после Путина может быть, а может и не быть похож на Путина или хуже его, если Россия проиграет в Украине. Однако победа России в Украине — это почти гарантированный путь к другому Путину или еще хуже из-за политических императивов, которые создаст наделенное властью националистическое сообщество. Недавно Путин возродил свои экспансионистские нарративы, отрицающие территориальную целостность Украины, в рамках своей президентской кампании, что, вероятно, должно понравиться этим общинам. [10] Националисты будут продвигать намерения Путина (те же самые намерения в отношении Украины, Соединенных Штатов и НАТО, которые привели к полномасштабному вторжению) и могут даже генерировать и преследовать более экстремальную версию этого намерения.
Кремль сплачивает россиян для долгосрочной борьбы с Западом. Антизападный нарратив станет основой следующего национального мифа Кремля в случае победы России. Нарратив конфронтации с Западом все больше определяет правление Путина. [11] Отсутствие накапливающейся обиды Путина – это именно та причина, по которой Запад был стратегически удивлен Путиным в прошлом. [12] Вторжение 2022 года подняло антиамериканские нарративы в России на новую высоту. [13] Конфронтация с Западом стала для Кремля главным внутренним оправданием этой войны и ключевым оправданием его собственного все более авторитарного правления — после того, как первоначальные оправдания о денацификации, демилитаризации и т. д. стали менее резонансными. Антизападная риторика в России проявляется во многих формах: от кремлевских «говорящих голов», обсуждающих потенциальный ядерный удар по США[14]; на инсинуации заместителя председателя Совета безопасности РФ Дмитрия Медведева о гражданской войне в США[15]; постоянные явные и плохо завуалированные угрозы в адрес стран НАТО[16], включая заявления российского пропагандиста Дмитрия Киселева о том, что одной ракеты «Сармат» достаточно, чтобы утопить Великобританию[17][18]; ложное обвинение Соединенных Штатов в неудачах Кремля и даже намек на то, что Соединенные Штаты поддерживают терроризм в России. [19] Легко отмахнуться от этих заявлений как от сумасшествия. Но нарративы правят Россией, они привели нас туда, где мы находимся сегодня с Россией, и они будут определять внешнюю политику России на долгие годы. Если Россия победит в Украине, эти нарративы послужат основой для очередного русского национального мифа.
Кремль недвусмысленно намерен восстановить свой широкомасштабный боевой потенциал — усилия, которые непропорционально зависят от того, сохранит ли Россия свои достижения в Украине или потеряет их. Россия значительно истощила свой военный потенциал в Украине. Но, в отличие от 2022 года, сегодня Кремль остро осознает пробел в своих возможностях и стремится его устранить. Россия проводит широкомасштабные военные реформы,[20] модернизируя свой оборонно-промышленный комплекс (ОПК), инвестируя в технологическую адаптацию и реконфигурируя свою международную сеть партнеров по потенциалу. Российские военные используют белорусских инструкторов и полигоны для наращивания российских возможностей по формированию сил. [21] Кремль ускорил милитаризацию российского общества, введя, среди прочего, обязательное патриотическое и военное воспитание в российских школах, поскольку он стремится расширить будущую базу вербовки в России за счет идеологической обработки населения. [22] [23] Прогресс Кремля сдерживается его решением использовать полумеры для оживления ОПК, а также вторжением, пожирающим долгосрочные военные реформы России. [24] Но не следует недооценивать потенциал России по восстановлению своих вооруженных сил, если Кремль получит отсрочку или победу в Украине и сможет сосредоточиться на восстановлении с полной силой, новыми знаниями, более сильной приверженностью и устойчивой сетью партнеров по военному потенциалу, таких как Иран и Северная Корея, которую Кремль кодифицировал на протяжении всего вторжения.
Россия поглотит, а не просто возьмет под контроль любые районы Украины и Беларуси, которые она захватит, расширяя свое военное присутствие и ресурсную базу. Россия добилась тревожного прогресса в нормализации непрерывного военного присутствия в Беларуси, в том числе обеспечив беспрецедентный доступ к базам и свободу передвижения даже за пределами белорусской военной инфраструктуры. [25] Победа России в Украине высвободила бы возможности Кремля окончательно установить контроль над Беларусью. Но в таком случае Кремль, скорее всего, выйдет из-под контроля и будет использовать российский сценарий «пищеварения» (его жестокую быструю версию в Украине и более мягкую и медленную версию в Беларуси), чтобы стереть местную идентичность в любых районах Украины и Беларуси, которые России удастся контролировать.
Кремль, скорее всего, будет стремиться к полному поглощению Беларуси и территорий Украины, которые ему удастся захватить, по двум причинам. Во-первых, Украина и Белоруссия играют ключевую роль в путинском видении Русского мира, а также в ускоренных усилиях Путина по обращению вспять славянского демографического спада, чтобы предотвратить надвигающийся кризис социальной сплоченности в России. [26] (По тем же причинам Путин одержим идеей повышения рождаемости среди русских славян, русификации неэтнических русских, депортации и перевоспитания украинских детей в России.) [27] Во-вторых, в отличие от мира до 2022 года, Путин может считать, что единственный способ окончательно решить проблему Украины и Белоруссии (то есть устранить риск их отчуждения от России в будущем) — это поглотить любые территории, которые России удастся контролировать. Любые районы в Украине или в Белоруссии, которые получит Россия, также станут постоянными де-факто или де-юре российскими военными базированиями. (Сегодня Россия оккупирует 17,8 процента территории Украины по сравнению с 7,1 процента в 2021 году, и при таком сценарии — как минимум — поглотит эту территорию, чтобы превратить ее в плацдарм для будущих наступательных операций. Прекращение западной военной помощи позволило бы России значительно расширить территорию, которую она контролирует. Расширение российских баз вдоль границ НАТО наложит на альянс серьезные риски, затраты и обязательства по защите от этого расширенного российского присутствия. [28] Поглощение частей Украины и Белоруссии значительно увеличит мощь России, добавив миллионы людей, включая квалифицированную рабочую силу и промышленные активы, которые остались, а также невыжженную территорию, которые Кремль сможет использовать для восстановления российских вооруженных сил.
Победа России в Украине увеличит вероятность военных действий против других российских соседей. Кремль по-прежнему намерен восстановить контроль над другими соседями. [29] Только теперь Кремлю, возможно, придется полагаться на силу, чтобы восстановить влияние, поскольку несколько бывших советских республик попытались диверсифицировать свою деятельность, уйти от России, в то время как Кремль был занят Украиной. [30] Кремль остро осознает этот дрейф: кремлевские СМИ предполагают, что Россия должна вторгнуться в Казахстан,[31] Медведев угрожает Грузии тем, что Россия может аннексировать Южную Осетию и Абхазию,[32] а кремлевские ставленники пытаются дестабилизировать Молдову.[33] В мире, в котором Россия сохраняет свои завоевания в Украине, мало что помешает Путину интегрировать другие территории, которые она предпочитает считать своей сферой влияния, силой через свои гибридные схемы (например, сепаратистские республики) или прямое поглощение.
Кремль возобновит свои нынешние ограниченные усилия по расширению своего глобального военного присутствия и влияния. Кремль по-прежнему намерен расширить свои позиции в Арктике и установить контроль над Северным морским путем, расширить свое влияние и разместить военные базы в Африке, а также продолжает свою кампанию на Балканах. [34] Кремль будет продолжать эти и другие усилия с новой энергией, легитимностью и ресурсами, если он закрепит свои успехи в Украине.
Кремль приблизится к реальной возможности сломать НАТО. Путин стремился использовать вторжение в Украину, чтобы разрушить НАТО — цель, которую он не смог достичь, но продолжает преследовать. [35] Ключевой угрозой для НАТО со стороны России является риск того, что Кремль манипулирует НАТО и вынудит ее отказаться от своих принципов. [36] НАТО будет дискредитировано, если Россия сохранит свои успехи в Украине, а ее оборонные гарантии будут подорваны. Статья 5 НАТО — обязательство по взаимной самообороне — не является волшебным щитом. Она черпает свою легитимность отчасти из настойчивого решения Соединенных Штатов взять на себя обязательства перед своими партнерами. Американские лидеры должны помнить, как, несомненно, и русские, что любое государство НАТО, подвергшееся нападению, может сослаться на статью 5, которая гласит, что в случае вооруженного нападения на государство-член каждое другое государство-член должно предпринять «незамедлительно, индивидуально и совместно с другими сторонами, такие действия, которые оно сочтет необходимыми…». Статья 5 не обязывает автоматически и юридически каждого члена НАТО использовать военную силу для защиты государства-члена, подвергшегося нападению. Каждое государство НАТО должно будет решить, как действовать. Таким образом, вопрос о решимости всех государств-членов НАТО вступить в войну в защиту государства-члена, подвергшегося нападению, имеет первостепенное значение для эффективности статьи 5 в сдерживании агрессии. Таким образом, эта эффективность вовсе не зависит от продемонстрированной готовности Соединенных Штатов и других стран НАТО выполнять обязательства перед государствами, не входящими в НАТО. Если США бросят Украину, как они бросили своих партнеров в Афганистане, уверенность в том, что США будут воевать с Россией, защищая, скажем, одну из стран Балтии, пострадает. Есть все основания полагать, что Соединенные Штаты действительно выполнят свои обязательства по статье 5, но также есть все основания опасаться, что Путин и его преемники сочтут, что в этом случае они этого не сделают. Сдерживание будет ослаблено, а риск войны между НАТО и Россией возрастет. Путин будет стремиться к сплоченности НАТО с помощью новых сил, поскольку в этом сценарии Россия будет иметь расширенное военное присутствие на границах НАТО и возросшую способность наносить удары по социальной и политической сплоченности внутри альянса. Россия также ускорит свои информационные операции, пытаясь убедить американцев в том, что Соединенным Штатам просто не нужно НАТО — кампания, которая, скорее всего, увенчается успехом при сценарии, когда Кремлю уже удалось убедить Соединенные Штаты уменьшить или прекратить поддержку Украины. Будущее НАТО связано с будущим Украины гораздо теснее, чем многие думают.
Унижение воли Америки
Россия нацелена на то, что, по ее мнению, является центром притяжения США — на волю Америки к действию. Кремль использует свою информационную войну вместе с военными операциями, чтобы убедить Соединенные Штаты выбрать бездействие в Украине. Если Россия добьется успеха, это не только приведет к катастрофическим последствиям для Украины, но и установит, что рефлексивный контроль Кремля[37] является эффективным асимметричным военным потенциалом против Соединенных Штатов — для других противников США, если они смогут им овладеть.
Кремль стремится лишить Америку воли к действию. Это один из немногих способов, и, безусловно, самый быстрый, для России получить преимущество в Украине и восстановить свою мощь в мире. Кремль воспринимает Соединенные Штаты как единственное суверенное государство, которое стоит — с точки зрения воли и возможностей — между Россией и «законным» местом Кремля в Украине и во всем мире. Москва видит в Соединенных Штатах врага. Таким образом, Кремль стремится не только конкурировать с Соединенными Штатами, но и ослабить их мощь и глобальное влияние. Министерство обороны США определяет центр тяжести как источник силы, который обеспечивает моральную или физическую силу, свободу действий или волю к действию.[38] У Кремля есть ограничения на его способность конкурировать с физической силой США или существенно ослаблять ее. [39] Таким образом, Кремль сосредоточился на том, чтобы ослабить волю Америки к действию, которую он, вероятно, считает центром притяжения Америки. Россия стремится сформировать поведение Америки, чтобы она действовала против ее интересов и ценностей, лишить Соединенные Штаты воли к действиям и убедить мир в том, что Соединенные Штаты могут и должны быть отправлены в отставку.
Для достижения этой цели Кремль предпринимает несколько направлений:
1) Россия стремится подорвать веру американцев в ценность действий как таковых. Путину нужно, чтобы США выбрали бездействие в Украине, иначе Россия не сможет победить. Эта модель сработала для Путина внутри страны, где Кремль установил бездействие как стандартную реакцию российских граждан на внешние и внутренние стимулы. Путин убедил россиян в том, что альтернатива ему либо хуже, либо слишком дорогая, чтобы за нее бороться. [40] Кремль стремится убедить Соединенные Штаты в том, что победа Украины недостижима, слишком дорогостояща или не отвечает интересам Америки. [41]
2) Россия стремится подорвать восприятие авторитета, мощи, рычагов влияния и праведности США во всем мире, чтобы уменьшить способность Америки вдохновлять других на действия. Даже когда Россия занята Украиной, она инвестирует в антиамериканские нарративы, часто поддерживаемые физическими средствами, от Африки до Южной Америки. [42] Кремль также нацелен на союзников и партнеров США — основную опору американской мощи — и одновременно инвестирует в антиамериканскую коалицию в поддержку тех же усилий.
3) Кремль нацелен на глобальную волю к действию. Путин работает над созданием международного порядка, который просто примет российские принципы и никогда не будет бороться с ними, такими как заявленное Кремлем право владеть Украиной и совершать зверства внутри России и во всем мире по своему усмотрению. [43] Российские официальные лица преподносят эти усилия как цель России «построить справедливое глобальное будущее». [44]
Если Россия победит в Украине, противники США узнают, что Соединенными Штатами можно манипулировать, чтобы они отказались от своих интересов в победоносной борьбе. Россия не сможет достичь своих целей в Украине, если Украина сохранит волю к борьбе наряду с адекватной поддержкой Запада. Кремль давно понял, что один из немногих способов согласовать свои цели и средства в Украине — это замедлить поддержку Запада, чтобы выиграть время для того, чтобы вернуть себе инициативу на поле боя и восстановить потенциал (что и произошло зимой 2022–2023 годов)[45] или, в идеале, убедить Соединенные Штаты вообще прекратить поддержку Украины. Кремль вложил значительные средства в эти усилия. Недавняя демонстрация уверенности со стороны российских пропагандистов и Путина на фоне колебаний в западном дискурсе, вероятно, указывает на то, что Кремль считает, что Соединенные Штаты начинают действовать в интересах России. [46] Если Запад сократит свою поддержку Украины, это, скорее всего, произойдет потому, что Соединенные Штаты позволили России определять свое поведение, поскольку основы этой войны, такие как интересы США, возможности и воля Украины к борьбе, не изменились. Глобальная антизападная коалиция поймет, что она может асимметрично победить Запад с помощью манипуляций и пережить его. Изучение того, как уменьшить превосходство США в принятии решений, является опасным уроком для противников США, особенно для Китая.
Этот сценарий неизбежно будет означать, что один из немногих российских потенциалов, представляющих реальную угрозу для Соединенных Штатов — информационная война — получил серьезный импульс. Российская информационная война и рефлексивный контроль, в частности, были одним из самых сильных российских потенциалов и ключевым элементом стратегии России против Соединенных Штатов в течение многих лет. [47] Рефлексивный контроль – это то, как Россия воюет, и это один из истинных способов, с помощью которых Россия представляет угрозу для Америки за пределами своего ядерного арсенала. Подлинной сферой деятельности России является ее глобальное информационное пространство — сообщества, пронизанные российскими нарративами, в том числе в США. Если Россия победит в Украине, это, скорее всего, будет означать, что России удалось изменить восприятие Америкой себя, своих интересов, а также рисков и издержек, которые она готова понести — и с какой целью.
Изменить волю Америки – дело немалое. Америка – это идея. Америка – это выбор. Америка верит в ценность действий. Внутренняя устойчивость США и глобальная мощь в немалой степени зависят от того, что люди и страны выбирают Соединенные Штаты, а также от того, что американцы сохраняют свою свободу действий, чтобы действовать с намерением. Противник, который учится изменять эти реальности, представляет собой экзистенциальную угрозу, особенно когда идеи являются его основным оружием.
Геостратегическая среда, благоприятствующая противникам США
Если позволить России победить в Украине, это приведет к изменению мирового порядка, который будет благоприятствовать противникам США и нормализует следующие идеи:
- Россия (и другие достаточно сильные государства) заслуживает того, чтобы воспринимать ее как сферу влияния, независимо от воли ее соседей.
- Хищники могут силой перекраивать границы, а жертвы должны обосновать свое право на существование.
- Западные международные институты не справляются с теми миссиями, ради которых они были созданы.
- Россия может обращаться с людьми в контролируемых ею районах как угодно, в том числе подвергать их постоянным зверствам.
- Соединенные Штаты столкнутся с международной обстановкой, в которой моральный релятивизм будет возрождаться, а ценности будут разрушаться, подпитываемые аргументами в духе того, что если Россия победила, то, может быть, она была не так уж и плоха, может быть, это все-таки не черно-белая проблема.
Эти принципы противоречат основанному на правилах международному порядку, который остается опорой процветания и безопасности США.
Уродливый мир
Победа России в Украине приведет к тому, что мир примет российский образ войны и жизни. Миллиарды людей наблюдают за этой войной. Нюансы они не вспомнят. Они будут помнить о результатах, в том числе о принципах, с которыми человечество коллективно столкнулось или с которыми мирилось. Если Россия победит, многие ужасающие практики, которые Кремль пытается оправдать, станут нормой. Вот лишь некоторые из них:
- Зверства как способ ведения войны, которые не только не осуждаются, но и часто восхваляются российскими СМИ, например, преднамеренные атаки России на украинскую гражданскую инфраструктуру. [48]
- Жестокость как образ жизни — как средство контроля над гражданским населением и дисциплины бойцов, как ужасающая практика покойного лидера ЧВК «Вагнер» Евгения Пригожина, когда его собственных людей казнили кувалдами и «кувалдой Пригожина», ставшая затем восхваляемым символом в российском националистическом сообществе. [49]
- Сценарий «исчезновения» или «переваривания» нации с помощью кампании по искоренению идентичности и государственности, которую Россия проводит по всей оккупированной Украине, включая насильственную депортацию детей.
Если Россия победит, она переориентирует свои информационные усилия на переписывание истории и запуск нарративов о том, почему вышеупомянутые действия были оправданы через ее информационную сферу влияния.
РИСКИ ЭСКАЛАЦИИ
Цена неудачи для Соединенных Штатов в Украине выше, чем риски, связанные с тем, чтобы помочь Украине победить.
Риск эскалации будет всегда, в том числе, когда Путин снова вторгнется в Украину, если России будет позволено заморозить линии. Однако при таком сценарии Соединенные Штаты, скорее всего, столкнутся с еще большим риском эскалации, поскольку Россия будет ближе к прямой конфронтации с НАТО. [50] Основывая политику США на предположении, что Соединенные Штаты никогда не могут подвергнуться риску ядерной эскалации, означает, что Соединенные Штаты подчинили свою национальную безопасность какой-либо ядерной державе. Если Соединенные Штаты не решат пойти на это, принятие риска сейчас, чтобы снизить вероятность большей эскалации в будущем, остается разумным курсом действий.
Западу необходимо пересмотреть свое восприятие эскалации, основываясь на опыте последних двух лет. Кремль сместил свои многочисленные «красные линии» и не изменил своего ответа даже на прямые атаки на свой ценный Черноморский флот, а также на удары беспилотников и операции вглубь России. [51]
Путин остается рациональным игроком и часто не склонным к риску. Он вторгся в Украину в тот момент, когда ожидал минимального сопротивления со стороны Украины и Запада, о чем свидетельствует его оценка, что Россия может завоевать Украину за считанные дни. [52] Он также вторгся только после того, как убедился, что его внутренняя власть прочна. [53] Оба факта свидетельствуют о том, что субъект осведомлен о риске. Кроме того, Путин с осторожностью относится к тому, чтобы проверить пределы контроля Кремля над информацией, поскольку от этого отчасти зависит стабильность его режима. Путин по-прежнему отказывается называть войну России войной и не дает точного определения своего видения окончания войны. Формулировка «специальная военная операция», вероятно, достигает предела того, что, по оценкам Путина, он может требовать от российского народа, поскольку он пытается скрыть жертвы, которые российскому народу придется принести для поддержки этой войны, то есть мобилизацию. Его оценка стабильности режима привела его к неоптимальным методам борьбы.
Риск ядерной войны неотъемлемо присущ любой попытке противостоять агрессии любого государства, обладающего ядерным оружием. Это проявится, если Россия снова нападет на Украину или если она будет угрожать или нападать на НАТО. Он будет присутствовать, если Китай нападет на Тайвань. Американская политика, которая отказывается принимать любой риск применения ядерного оружия где бы то ни было, является политикой постоянной и безграничной капитуляции перед хищниками, обладающими ядерным оружием. Такая политика будет поощрять их хищничество, а также поощрять других хищников, таких как Иран, к приобретению ядерного оружия.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Победа России в Украине создаст мир, фундаментально противоположный интересам и ценностям США, с усиленной антизападной коалицией. Сила сдерживания и геополитическое положение США будут уменьшаться. Стоимость защиты родины и действий в глобальном масштабе возрастет, как и количество вопросов национальной безопасности, которые придется решать Соединенным Штатам. Все больше штатов и групп будут бросать вызов Америке внутри страны и за рубежом. Скрытое враждебное намерение, скорее всего, трансформируется в действия — именно так мы пришли к этому в первую очередь, когда Россия почувствовала слабость Запада.
Асимметрия идет в обе стороны: Украина является стержнем, от которого зависит будущее российской мощи. способность России к восстановлению; сохранять и усиливать свой контроль и влияние над соседями; сила глобальных нарративов Кремля и его способность манипулировать волей и восприятием США; и сила коалиций России, в том числе с противниками США, зависит от того, победит Россия или проиграет в Украине. Помощь Украине в победе не только не позволит России стереть с лица земли независимое государство и спасет украинский народ от российских зверств и убийств, но и нанесет асимметричный удар по российской угрозе и антиамериканской коалиции.
До тех пор, пока Украина по-прежнему привержена защите от российской агрессии, лучший курс действий для Соединенных Штатов — это помочь Украине победить.
