13/12/2023
0Президент Украины Владимир Зеленский разговаривает с лидером меньшинства в Палате представителей Хакимом Джеффрисом (демократ от штата Нью-Йорк) в Капитолии США во вторник. (Бонни Джо Маунт/The Washington Post)
Визит украинского лидера в Вашингтон мало повлиял на республиканцев, сопротивляющихся дальнейшей поддержке войны без соглашения об иммиграционной реформе
Президент Украины Владимир Зеленский заявил Конгрессу во вторник, что его страна никогда не сдастся в своей борьбе за изгнание вторгшихся российских войск, и предупредил, что без дополнительной помощи США конфликт станет гораздо более жестоким, поскольку его вооруженные силы неизбежно уступят территорию своему решительному и хорошо вооруженному противнику.
Но визит Зеленского в Вашингтон, координируемый Белым домом по мере того, как Украина приближается к исчерпанию оружия и наличных денег, мало что сделал для того, чтобы вытеснить неразрешимое противостояние по поводу просьбы президента Байдена о дополнительной помощи в размере более 60 миллиардов долларов и требований республиканцев о блокбастерной сделке по иммиграционной реформе. Это был второй штурм Капитолия украинским лидером за последние три месяца, но его прием был сравнительно прохладным, поскольку республиканцы, особенно в Палате представителей, все чаще говорят, что они прямо выступают против дальнейших расходов на помощь правительству в Киеве.
В своем выступлении в Белом доме после утреннего спринта на Капитолийском холме Зеленский охарактеризовал встречи как «более чем позитивные», но также признал, что украинцам придется «отделять слова от результатов».
“Очень важно, чтобы до конца этого года мы могли послать очень сильный сигнал нашего единства агрессору и единства Украины, Америки, Европы, всего свободного мира”, – сказал Зеленский.
Вернувшись домой в Украину, где война зашла в тупик, Зеленский столкнулся со своими собственными политическими потрясениями, стремясь продемонстрировать уверенность и единство на фоне безжалостного нападения России. В преддверии встреч во вторник столица стала жертвой кибератаки, которая нанесла ущерб одному из крупнейших мобильных операторов страны и, по крайней мере, одному банку, что подчеркнуло постоянную угрозу, стоящую перед украинской государственностью.
В Белом доме Байден, к которому присоединился контингент старших советников, сообщил журналистам, что Кремль намерен бомбардировать украинскую электросеть в ближайшие месяцы, как это было сделано прошлой зимой. Президент, назвав этот момент «переломным моментом в истории», повторил свой призыв к Конгрессу действовать без дальнейших промедлений.
После их встречи в Овальном кабинете Байден, стоя рядом с Зеленским на брифинге для прессы, предупредил, что президент России Владимир Путин «делает ставку на то, что Соединенные Штаты не смогут выполнить свои обязательства для Украины».
«Мы должны, мы должны, мы должны доказать, что он ошибается», — сказал он.
Однако надежды на это в ближайшей перспективе было мало, несмотря на то, что законодатели, похоже, согласились с ухудшением перспектив без продолжения поддержки со стороны США.
Президент Байден жестикулирует в адрес пресс-службы Белого дома во время встречи в Овальном кабинете во вторник с президентом Украины Владимиром Зеленским. (Билл О’Лири/The Washington Post)
Байден и Зеленский отказались детализировать планы Украины на предстоящий год, что вызывает большую озабоченность у республиканцев. Байден также уклонился от ответа на вопрос о том, будут ли Соединенные Штаты призывать Украину к переговорам с Россией, чтобы прекратить боевые действия, и если да, то в какой момент.
“Победа означает, что Украина является суверенным, независимым государством”, – сказал он.
Когда сенаторы вышли из частной беседы с Зеленским, сенатор Рон Джонсон (республиканец от штата Висконсин) сказал, что Зеленский использовал термин «партизанская война», намекая на кровавую, нетрадиционную тактику, используемую повстанцами против оккупационных сил США в Афганистане и Ираке, и предположил, что именно туда может пойти конфликт, если Украина потеряет военную помощь США. Джонсон назвал это «проигрышным предложением для всех».
«Так что чем скорее это закончится, тем лучше», — сказал он, но тут же добавил, что его по-прежнему беспокоит «подливание масла в огонь».
Другие сенаторы подтвердили, что речь Зеленского, какой бы страстной она ни была, вряд ли повлияет на тупиковую ситуацию с пограничной политикой США — или побудит их одобрить дополнительную помощь Украине без нее — до того, как законодатели уйдут на каникулы на следующей неделе в связи с праздниками.
На сегодняшний день Конгресс выделил на поддержку Украины более 111 миллиардов долларов. Просьба Байдена об увеличении является частью более крупного пакета чрезвычайных расходов, который также предоставит помощь в области безопасности Израилю и Тайваню и решит давние проблемы на границе США и Мексики.
Сенатор-демократ от штата Огайо Шеррод Браун заявил журналистам, что без поддержки США Украина, скорее всего, будет «захвачена» российскими войсками, в результате чего война станет «проблемой НАТО». В альянсе по-прежнему существуют серьезные опасения по поводу того, что в случае падения Киева президент России Владимир Путин обратит свой взор на другие бывшие советские республики, спровоцировав мировую войну, в которую неизбежно будут вовлечены Соединенные Штаты.
«Никто этого не хочет», — добавил Браун.
Лидер большинства в Сенате Чарльз Шумер заявил журналистам после встречи, что если Зеленский получит больше помощи от США, «он может победить».
Хотя Зеленский не встретил серьезного сопротивления со стороны своей аудитории, сенатор Роджер Уикер (республиканец от штата Миссисипи) сказал, что «обеим сторонам придется вести переговоры каким-то значимым образом, а не просто повторять свои позиции снова и снова». По его словам, маловероятно, что обе стороны достигнут соглашения о помощи Украине на следующей неделе. Ожидается, что члены Палаты представителей покинут Вашингтон к этим выходным.
Спикер Палаты представителей Майк Джонсон (республиканец от штата Луизиана) обращается к СМИ после встречи с президентом Украины во вторник. (Бонни Джо Маунт/The Washington Post)
Зеленский также встретился в частном порядке с лидерами Палаты представителей, в том числе со спикером Майком Джонсоном (республиканец от штата Луизиана), который, как ожидается, скажет украинскому лидеру, что любое дальнейшее финансирование будет зависеть от того, примет ли Конгресс желаемую республиканцами реформу границы, по словам сотрудников, присутствовавших на утренней конференции Республиканской партии.
Джонсон охарактеризовал встречу как «хорошую», заявив журналистам, что он повторил Зеленскому, «что мы поддерживаем его и выступаем против жестокого вторжения Путина», но спикер также ясно дал понять Белому дому, «что наше первое условие по любому пакету дополнительных расходов на национальную безопасность касается нашей собственной национальной безопасности». По его словам, без реформы границ не будет помощи Украине.
На Капитолийском холме спор стал чрезвычайно ожесточенным. На прошлой неделе Зеленский должен был виртуально выступить на брифинге в Палате представителей и Сенате по Украине, но он отменил это выступление незадолго до того, как собрание превратилось в перепалку по поводу пограничной политики США, и несколько республиканцев покинули зал.
Байден дал понять, что готов принять значительные иммиграционные ограничения, чтобы заключить сделку. Во вторник он заявил, что готов работать с республиканцами, чтобы «починить неработающую иммиграционную систему», хотя и не стал вдаваться в подробности.
«Компромисс — это то, как работает демократия, и я уже готов и предложил компромисс», — сказал Байден. «Держать финансирование Украины в заложниках в попытке протолкнуть крайне республиканскую, партийную повестку дня на границе — это не то, как это работает. Нам нужны реальные решения».
Некоторые законодатели заявили, что Конгресс должен остаться в Вашингтоне на следующей неделе, чтобы продолжить работу над соглашением. «Мы не должны уходить отсюда, пока не выясним, как преодолеть наши разногласия, чтобы поддержать и продолжить финансирование Украины», — сказал сенатор Майкл Ф. Беннет (демократ от штата Колорадо). «У нас скоро закончится время». По его словам, переговоры будут только «усложняться», если законодатели затянут обсуждение.
«Мой совет Белому дому таков: президент взял на себя обязательство перед Зеленским. Чтобы выполнить это обязательство, им нужно будет обезопасить границу”, – заявил журналистам в понедельник сенатор Митт Ромни (республиканец от штата Юта). «Если бы я был президентом, я бы вывернул руку каждому демократу и, возможно, некоторым республиканцам и сказал: «Выполняйте свою работу».
Украинский военнослужащий несет артиллерийский снаряд возле города Авдеевка в Донецкой области. (Вячеслав Ратынский/Reuters)
Некоторые законодатели во вторник намекнули на тонкую грань, по которой стремятся идти и Украина, и Белый дом: призывая, с одной стороны, к тому, что Киев нуждается в немедленном вливании помощи, чтобы предотвратить победу России, а с другой стороны, подчеркивая эффективность прошлой помощи в серьезном ослаблении возможностей России.
Один человек, знакомый с недавно рассекреченной оценкой, заявил во вторник, что, по мнению разведывательного сообщества США, Россия потеряла около 87 процентов сил и 63 процента танков, которые у нее были в начале вторжения в феврале 2022 года. Война в Украине отбросила на 15 лет назад способность Москвы модернизировать свои сухопутные войска, сказал источник, отметив, что оценка была рассекречена по запросу Конгресса. Потеря такого количества танков — около 2 200 по оценкам США — вынудила русских использовать старые советские запасы, все чаще развертывая модели 1970-х годов, сказал источник.
Пресс-секретарь Совета национальной безопасности Эдриенн Уотсон заявила, что только за последние несколько месяцев российские военные потеряли более 13 000 военнослужащих и более 220 боевых машин на своих наступательных линиях. По ее словам, Кремль, «похоже, считает, что военный тупик в течение зимы истощит поддержку Украины со стороны Запада и в конечном итоге даст России преимущество, несмотря на российские потери и постоянную нехватку обученного персонала, боеприпасов и оборудования».
Министр обороны Ллойд Остин и другие высокопоставленные чиновники подчеркнули, что одобрение Конгрессом дополнительного финансирования также имеет решающее значение для поддержания военной готовности США за счет пополнения американских запасов, которые Пентагон использовал для снабжения Украины.
Представители Пентагона говорят, что, хотя администрация сохраняет за собой полномочия сделать более 4 миллиардов долларов в виде дополнительных пожертвований американской военной техники Украине, только около 1 миллиарда долларов остается в финансировании для пополнения собственного арсенала Америки, когда такие поставки произойдут. «Если мы не сможем пополнить запасы за счет собственных запасов, это затруднит обеспечение Украины тем, что ей нужно на поле боя», — сказал представитель оборонного ведомства.
После встречи с Зеленским Байден объявил, что подписал соглашение о еще одном выделении средств на 200 миллионов долларов. На прошлой неделе администрация объявила о дополнительной помощи Украине в размере 175 миллионов долларов, но предупредила, что без одобрения Конгресса это будет лишь часть последней помощи, которую она может предоставить.
