10/12/2023
0Президент Украины Владимир Зеленский в Киеве в мае 2023 года. Украина выражает надежду на то, что американские законодатели одобрят новую военную помощь стране, несмотря на то, что республиканцы в Сенате заблокировали пакет в среду. (Эд Рам для The Washington Post)
Беспокойство в Украине нарастает, поскольку разногласия в Вашингтоне продолжают тормозить миллиарды долларов срочно необходимого военного финансирования — помощи, которая, по словам местных чиновников, имеет решающее значение для поддержки страны в условиях войны с Россией.
Напряженность в отношениях между Киевом и Вашингтоном возникла на фоне того, что у президента Владимира Зеленского вновь возникли внутриполитические разногласия, а опасения по поводу потенциальных пробелов в финансировании усиливаются и подпитывают напряженность в столице. Отношения между чиновниками, которые ранее публично демонстрировали единство, теперь откровенно портятся.
Делегация высокопоставленных украинских чиновников посетила Вашингтон на этой неделе, чтобы просить об увеличении финансирования как военного, так и национального бюджета – призывы, которые, похоже, остались неуслышанными, поскольку республиканцы в Сенате в очередной раз заблокировали предлагаемую помощь, которая была связана со спорными мерами пограничного контроля.
Флаг США висит над улицей в Киеве в пятницу. (Эд Рам для The Washington Post)
Неявка в Сенат
На этой неделе Зеленский должен был выступить на брифинге в Палате представителей и Сенате, но в последнюю минуту отменил свое выступление, поскольку совещание превратилось в хаотичную перепалку требований о пограничной политике США. Его отмена была весьма необычной для лидера, который обычно не отказывался от возможности защищать интересы Украины. Это вызвало вопросы о том, отказался ли он по совету своих украинских коллег или официальных лиц США.
Оксана Маркарова, посол Украины в США, заявила в эфире украинского телевидения, что «на самом деле ничего катастрофического не произошло», и добавила, что «именно потому, что обсуждались не только проблемы Украины, но и внутренние вопросы, мы не участвовали».
Разница между выделением многомиллиардной помощи Украине до конца этого года и в январе имеет для Украины решающее значение, сказала Александра Устинова, депутат и глава фракции партии “Голос”.
По ее словам, около трети бюджета Украины наполняется из финансовой помощи США, и если эти деньги не поступят, Киев может оказаться не в состоянии выплачивать базовую зарплату врачам, сотрудникам служб экстренного реагирования и другим работникам.
«Это будет буквально огромная проблема, потому что, если мы не выживем как государство, мы не сможем выиграть войну», — сказала Устинова.
Она также указала на зависимость Украины от производимых в США боеприпасов для систем ПВО. Украинцы ожидают трудной зимы, поскольку Россия, скорее всего, снова нанесет удар по ее энергетической инфраструктуре с помощью ракет и беспилотников, чтобы оставить людей без электричества.
Во время своей последней поездки в Вашингтон Устинова почувствовала растущую усталость от поддержки войны. Она сказала, что ее часто спрашивают: «Каков план?» и «Сколько времени это займет?»
«И я говорю им, что, к сожалению, тот план, который у нас есть, не может быть реализован существующими количествами оружия», — сказала она. «Нам сложно что-то планировать, когда нам не хватает боеприпасов».
В среду Госдепартамент объявил о выделении Украине дополнительных 175 миллионов долларов на помощь в сфере безопасности, включая боеприпасы, в том числе для противовоздушной обороны, но предупредил, что без решения Конгресса «это будет один из последних пакетов помощи в сфере безопасности, которые мы можем предоставить Украине».
Снег покрывает вывеску посольства США в Киеве в пятницу. (Эд Рам для The Washington Post)
Быть в центре внимания
Некоторые официальные лица, однако, сохраняют оптимизм в отношении того, что союзники в Вашингтоне активизируют свои действия до конца года. Юлия Свириденко, первый вице-премьер и министр экономики, посетившая Вашингтон в прошлом месяце, выразила надежду, что пакет помощи будет объявлен к Рождеству.
«Мы неоднократно слышали от наших партнеров, что они и дальше будут нас поддерживать, и они никогда не нарушали своего обещания. У нас нет оснований сомневаться в надежности нашего партнерства”, – сказала она.
Однако по-прежнему существует проблема оставаться в центре внимания союзников. Тимофей Милованов, руководитель Киевской школы экономики и бывший министр правительства, заявил, что переключение внимания всего мира на военные операции Израиля в секторе Газа и «раздутое» контрнаступление Украины, не оправдавшее ожиданий, способствовали падению поддержки со стороны США и Европейского Союза.
«Падет ли из-за этого Украина? Нет, вряд ли», — сказал Милованов. «Но погибнет ли еще много людей? Да. Ограничит ли это способность Украины иметь боеспособные войска? Да. Это все на истощение. Очевидно, что это долгая война — теперь все это поняли, включая меня».
Трение наверху
По его словам, попытки возложить вину за то, что контрнаступление в восточных и южных регионах Украины не было более успешным, также разжигают политические разногласия в тот момент, когда Украина, возможно, хочет показаться своим западным партнерам единой, сказал он.
«Ситуация сложная, поэтому все на грани», — сказал Милованов. «С рациональной точки зрения, конечно, это неправильно».
Мэр Киева Виталий Кличко заявил в недавнем интервью немецкой газете Der Spiegel, что Украина поворачивается к авторитаризму, добавив: «В какой-то момент мы больше ничем не будем отличаться от России, где все зависит от прихоти одного человека».
Затем неделю назад власти не позволили покинуть страну Петру Порошенко, который занимал пост президента Украины до Зеленского, а сейчас является лидером оппозиции в парламенте, что аналитики рассматривают как политическую пощечину со стороны администрации Зеленского.
Порошенко заявил, что его поездка за границу, которая включала поездку в США для встречи с законодателями и другими чиновниками, была направлена на лоббирование поддержки Украины. Служба внутренней разведки СБУ, подчиняющаяся администрации президента, заявила в субботу, что заблокировала отъезд Порошенко, чтобы предотвратить использование Россией его поездки в пропагандистских целях.
Официальные лица Украины и США также отметили трения между Зеленским и его главнокомандующим генералом Валерием Залужным. 50-летний Залужный редко делает публичные заявления, и хотя он никогда не проявлял никаких политических амбиций, его популярность в Украине соперничает с популярностью Зеленского.
Аналитики говорят, что, если он решит баллотироваться на пост президента в будущем, то станет самым большим вызовом для Зеленского. Украинское законодательство запрещает проведение выборов во время военного положения, а Зеленский заявил, что лично он против их проведения, пока в стране продолжается война.
Люди принимают участие в акции протеста с призывом к «добровольной демобилизации после 18 месяцев военной службы» в Киеве в пятницу. (Эд Рам для The Washington Post)
«Критический момент»
Напряженность между ними возросла после того, как Залужный заявил в интервью The Economist, что война зашла в «тупик» и что «скорее всего, не будет глубокого и красивого прорыва» для Украины на линии фронта, как в успешных контрнаступлениях в прошлом году.
Зеленский публично осудил «патовую» оценку Залужного, и в последующие недели в военном руководстве страны произошли изменения, в результате которых были заменены командующие спецназа и медицинских сил. Обе кадровые перестановки были произведены Минобороны в обход Залужного, несмотря на то, что командующие ему подчинялись.
Депутат парламента от партии Зеленского «Слуга народа» Мариана Безугла неоднократно критиковала Залужного в Facebook, проводя опросы среди подписчиков о том, нужно ли его заменить. Кличко и Порошенко выразили поддержку генералу.
Министр обороны Рустем Умеров, находившийся в Вашингтоне на этой неделе, выступил в защиту Зеленского в эфире Fox News, заявив, что «комментарии Кличко свидетельствуют о начале политического сезона».
Он также заявил, что обращение к переговорам с Россией было бы «позором для цивилизованного мира» и только поощряло бы насильственный авторитаризм.
Многие в Украине опасаются, что их могут заставить вести переговоры с Россией, если западные партнеры, включая Соединенные Штаты, посчитают, что поле боя зашло в тупик. Зеленский уже давно настаивает на том, что единственным приемлемым исходом войны будет возвращение Украины в границы, установленные в 1991 году.
Главнокомандующий Вооруженными силами Украины генерал Валерий Залужный позирует для портрета в Киеве в июне. (Оксана Парафенюк для The Washington Post)
Президент Байден настаивает на том, чтобы Сенат быстро принял резолюцию до конца года, ругая законодателей на этой неделе за то, что они до сих пор не одобрили помощь Украине. “История сурово осудит тех, кто повернулся спиной к делу свободы”, – сказал он после того, как голосование в среду не прошло.
Андрей Ермак, главный помощник Зеленского, который был в Вашингтоне на этой неделе, сказал в своем выступлении в Институте мира США, что поддержка США по-прежнему имеет решающее значение для борьбы Украины. Без этого, по его словам, «будет трудно… чтобы люди действительно выжили».
Елена Трегуб, член Антикоррупционного совета Минобороны Украины, который контролирует оборонные закупки, рассказала, что «люди, занимающиеся оборонными закупками», ей сказали, что «для передовой сейчас момент критический». Она сказала, что ситуация на линии фронта «возможно, хуже, чем оценивают партнеры [Украины], потому что сигналы определенно не очень хорошие», поскольку она слышала «множество кратких сообщений отовсюду, когда нашим военным чего-то не хватало».
«Несмотря на то, что большая часть украинского общества, — , наверное, все еще верит, что все будет решено, внутриполитическую игру, которая происходит в США похожа на торг», — сказала она. «Но я действительно боюсь, что ситуация выйдет из-под контроля. А плана Б нет… Если Конгресс не одобрит финансирование, то — это будет очень и очень негативно для Украины».
