06/12/2023
0Советник президента Украины Андрей Ермак на этой неделе находится в Вашингтоне, где встретится с руководителями Белого дома, Министерства обороны, Министерства торговли и Государственного департамента. | Brendan Smialowski/AFP via Getty Images
Неопределенность в отношении помощи нарастает, поскольку страна стремится восстановить свою оборонную промышленность.
На этой неделе высшие руководители национальной безопасности Украины прибудут в Вашингтон для проведения ряда важных встреч со своими коллегами из США и НАТО, поскольку Киев стремится снова стать центром производства оружия.
Встречи, которые начнутся в среду, будут иметь серьезные последствия не только для войны, но и для способности Украины производить оружие в ближайшие годы. В условиях, когда война зашла в тупик, а беспокойство по поводу долгосрочной поддержки Киева со стороны Запада растет, эта встреча, вероятно, является барометром того, как эта поддержка будет выглядеть в ближайшие месяцы и годы.
Украинскую делегацию возглавляют советник президента Андрей Ермак, министр обороны Рустем Умеров и министр стратегических отраслей промышленности Александр Камышин. После встречи с законодателями во вторник они проведут среду и четверг в общении со своими коллегами из Белого дома, Пентагона, Министерства торговли и Госдепартамента, а также с ключевыми членами НАТО и руководителями крупнейших оборонных компаний.
Первоначально задуманные как способ для украинцев наладить новые контакты и обязательства с оборонной промышленностью США, чтобы укрепить способность Киева создавать собственное оружие, встречи приобрели более глубокое значение, поскольку администрация Байдена оказывает давление на Конгресс, чтобы тот принял пакет помощи в размере 60 миллиардов долларов, и по мере того, как возникают вопросы о следующих шагах в войне.
Около 350 представителей американской, украинской и европейской промышленности и правительств планируют принять участие в закрытых заседаниях, в которых примут участие национальные директора по вооружениям из 50 стран, объединившихся для снабжения Украины. Они встретятся с главой отдела закупок Пентагона Уильямом Лаплантом.
Первый день американо-украинской конференции по оборонно-промышленной базе возглавят советник по национальной безопасности Джейк Салливан, министр обороны Ллойд Остин, министр торговли Джина Раймондо и высокопоставленные украинские чиновники. По словам представителя Совета национальной безопасности, второй день «будет посвящен налаживанию деловых связей и сотрудничеству».
Выступая в Киеве в прошлом месяце, Ермак назвал поездку в Вашингтон «чрезвычайно важной для нашей оборонной промышленности». В мероприятии примут участие представители нескольких десятков отечественных предприятий, как государственных, так и частных. Еще больше компаний из Соединенных Штатов».
Цель правительства в Киеве — отойти от опоры на щедрость партнеров за рубежом к восстановлению собственной оборонной промышленности и, в конечном итоге, стать экспортером беспилотников и другого оборудования, на котором украинские инженеры сосредоточились после российского вторжения.
Визит проходит в то время, когда украинские силы переживают вторую кровавую зиму борьбы с окопавшимися российскими войсками.
Тем не менее, в этом году настроение изменилось. Прошлой зимой уверенность в ожидаемых весенних наступлениях была высокой, и считалось, что предполагаемое состояние боевого духа россиян предвещает более успешный контрудар, чем тот, которого удалось добиться Украине. В декабре этого года прогноз более приглушенный, учитывая месяцы статичных боев на линии фронта на сотнях миль сельскохозяйственных угодий, которые превратили войну в артиллерийский обстрел ярдов грязной земли.
Президент Украины Владимир Зеленский (в центре) посещает прифронтовой город Купянск в Харьковской области Украины, 30 ноября. | Ефрем Лукацкий/AP
Чтобы выйти из тупика и защитить украинскую критическую инфраструктуру от российских атак баллистических ракет и беспилотников, противовоздушная оборона находится на первом месте в списке оборудования, необходимого Украине от союзников на зимние месяцы, во главе с радарами малого радиуса действия.
В частности, Киев ищет радары малой дальности Sentinel, которые предназначены для отслеживания баллистических ракет, медленно движущихся беспилотников, самолетов с неподвижным и винтокрылым крылом, а также многое другое, по словам человека, знакомого с американо-украинскими дискуссиями, который пожелал остаться неназванным.
Киев также ищет боеприпасы калибра 155 мм и 152 мм и 120-мм реактивные снаряды ПВО «Град». Кроме того, им нужны контрбатарейные радары меньшего размера, которые передовые подразделения могут использовать для обнаружения источника российского минометного и ракетного огня малой дальности.
«Мы понимаем, что Россия применит против нас ракеты этой зимой, но они просто ждут холодной погоды, чтобы нанести удар по нашим газовым и электрическим объектам», — заявил украинский парламентарий Егор Черниев, заместитель председателя Комитета по национальной безопасности, обороне и разведке, в кулуарах Международного форума по безопасности в Галифаксе в прошлом месяце.
«Одним из ключевых моментов, когда мы были в Вашингтоне на встречах, было то, что мы не хотим иметь рыбу, но у нас есть инструменты для ее ловли», — сказал Черниев. Два европейских оборонных подрядчика уже пообещали начать работы в Украине, хотя ни один американский производитель не последовал их примеру. Немецкий оружейный гигант Rheinmetall заявил, что будет работать с украинской государственной оружейной компанией «Укроборонпром» над созданием танков и бронемашин, а британская BAE также объявила об открытии офиса в Киеве и может начать производство 105-мм пушек в Украине.
Этот подход отличается от того, что было в декабре прошлого года, когда танки Abrams, истребители F-16 и ракеты дальнего радиуса действия США и Великобритании были первыми в списке запросов Киева. На тот момент украинские лидеры только что оправились от своего шокирующе успешного осеннего контрнаступления, которое отбросило российские войска с сотен квадратных миль территории на востоке и юге, и они пообещали, что с переоборудованием и пополнением запасов в течение зимы они повторят свой успех весной.
Этого не произошло, несмотря на летние ожесточенные бои с окопавшимися российскими войсками, когда колонны новой западной бронетехники и ракеты с увеличенной яростью оказались эффективными — но недостаточно эффективными — против укрепленного и окопавшегося противника.
Учитывая, что судьба оружия и другой помощи на сумму 60 миллиардов долларов все еще находится в тупике в Конгрессе, а у президента Джо Байдена осталось менее 5 миллиардов долларов, чтобы передать больше оружия и оборудования со складов США, Киев стремится провести этот пакет до того, как вмешается беспорядочная американская президентская избирательная политика, чтобы замедлить процесс или потенциально прекратить помощь.
В отличие от предыдущих встреч, украинские лидеры перешли от публичного требования о передаче основных систем вооружений. Вместо этого они используют свою энергию, чтобы заверить западных союзников в том, что они готовы к долгой борьбе, которая, как они надеются, будет изолирована от западной политики и более тесно связана с глобальной оборонной промышленностью.
Одно из недавних нападений проиллюстрировало этот сдвиг. Атака нескольких беспилотников украинского производства была нацелена на объекты производства электроэнергии на оккупированном Россией востоке, тактика которая была перенята у россиян, которые пытались выключить свет в Киеве с начала полномасштабного вторжения в феврале 2022 года.
Украинское наступление увенчалось скромным успехом, удалось обесточить несколько оккупированных городов. Но послание, которое он послал, было более долгосрочным: Киев будет продолжать давить всю зиму, чтобы оказать новое давление на российские войска, оккупировавшие его территорию, и теперь у него есть средства для этого.
В последние месяцы Украина вложила миллионы долларов в свои программы беспилотных летательных аппаратов малой и средней дальности, определяя ее как место, где инвестиции могут быстро окупиться. В процессе они скупали коммерческие беспилотники по всему миру, чтобы использовать их в миссиях в один конец и сбрасывать небольшие боеприпасы на российские войска, что недавно повторила Россия, создав новую смертоносную войну беспилотников на сотнях миль укрепленной линии фронта.
Однако война за электросеть, вероятно, только начинается, поскольку украинские официальные лица в течение нескольких недель отмечали, что российские ракетные удары по столице стали подозрительно редкими, что вызвало опасения, что Москва накапливает свои ракеты и иранские беспилотники для более масштабных и трудных для защиты атак этой зимой, направленных на замораживание мирных жителей в Киеве и других крупных городах.
«Россия, скорее всего, продолжит атаковать энергетическую инфраструктуру» в течение всей зимы, считает Павел Верхняцкий, управляющий партнер COSA Intelligence Solutions в Киеве. «С одной стороны, они собрали довольно много ракет и беспилотников и адаптировали свою тактику, но с другой стороны, у нас на этот раз больше противовоздушной обороны, и мы также многому научились за время войны».
Эти уроки дорого обошлись. Из-за того, что они так долго не могут нанести решающий удар по оккупационным российским войскам, эндшпиль войны стал менее ясным, что привело к некоторой нервозности в Европе и Вашингтоне по поводу того, как долго может продолжаться их военная поддержка, поскольку оборонная промышленность изо всех сил пытается увеличить производство.
«Мы уже чувствуем нехватку этих ресурсов, — сказал украинский депутат Черниев, — потому что пакетов помощи [из США] становится все меньше и меньше, все меньше и меньше. Но интенсивность этой войны не уменьшается и не уменьшится».
