28/09/2008
0Нещодавно в обласній прокуратурі відбулося розширене засідання колегії, де йшлося про дотримання вимог Закону України "Про зону надзвичайної екологічної ситуації", захист інтересів держави та прав громадян, контроль за використанням бюджетних коштів, які надходять до постраждалих регіонів. Від прокурора Чернівецької області Михайла Косюти на горіхи дісталося багатьом. Після завершення ми поставили панові прокурору кілька питань щодо найболючіших проблем, розглянутих під час засідання.
– Повінь, що сталася у липні, була, мабуть, найбільшою техногенною катастрофою після Чорнобильської. Вона принесла не лише величезні збитки, а й горе і смерть. Чи варто шукати винних у тому, що сталося?
– Так, стихію не покараєш. Проте вона виявила чимало фактів, які досі, на жаль, залишалися поза увагою і правоохоронців, і органів місцевого самоврядування, і виконавчих установ. Прокуратурою створено одинадцять мобільних груп із метою своєчасного реагування на порушення прав потерпілих.
– Постраждалі стверджують, що, знаючи про настільки серйозну повінь завчасно, встигли б урятувати меблі, побутову техніку. Чому людей не повідомили про настання стихії?
– Це запитання перш за все стосується управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Чернівецької обласної державної адміністрації.
Нам відомі численні нарікання потерпілих про те, що їх ніхто не сповістив про настання стихії. Можливо, у цих розповідях занадто емоцій, але те, що система оповіщення не відповідає вимогам сьогодення – факт. Деякі посадові особи неналежно поставилися до виконання своїх обов’язків. Як можна розцінити, наприклад, бездіяльність начальника відділу з питань надзвичайних ситуацій Заставнівської районної державної адміністрації Віталія Майстренка, який не сповістив населення про штормове попередження у засобах масової інформації, не вжив належних заходів щодо попередження про майбутню повінь. Аналогічні порушення зафіксовано й в інших районах області.
– І все ж таки, чи можна було запобігти настільки важким наслідкам?
– Там, де були б належним чином проведені протипаводкові заходи, виконані роботи з очищення русел малих річок, приведені у відповідність дренажні системи, наслідки стихії не були б такими руйнівними. Ми добре пам’ятаємо повінь, яка торкнулася осель багатьох жителів м. Новоселиця у 2006 році. Так ось, завдяки проведенню комплексу дій щодо ліквідації наслідків цієї повені, виконання розпорядження голови облдержадміністрації з цього питання, розчищення малих річок і створення надійної системи водовідведення, стихія цієї частини м.Новоселиця майже не торкнулась. Відомі такі ж факти у Закарпатській області.
І навпаки, якщо ніяких протиповеневих та природоохоронних заходів не проводили, програми з цих питань не фінансувалися, результат всі бачили.
Програму протиповеневих заходів та охорони довкілля до 2000 року в області було профінансовано всього на 8% від запланованого.
Загалом протягом 2006-2008 років передбачалося здійснити роботи на суму 22,26 млн. грн. Однак з державного бюджету надійшло лише 8,7 млн. грн., тобто 39% від запланованої суми.
– Але ж гроші надходили. Хто і як їх використав?
– Зазначу, що службовці водного господарства допустили нецільове використання виділених державою коштів. Перевірка довела, що впродовж трьох останніх років з державного бюджету на експлуатацію меліоративних систем було виділено 545,1 тис. грн. Однак через дії деяких службових осіб Новодністровського регіонального управління водного господарства ці кошти не були використані за цільовим призначенням.
Прокуратурою області порушено кримінальну справу за ознаками злочину. Крім того, на порушення Водного кодексу України не було проведено паспортизацію, яка необхідна для оцінки екологічного стану та розробки заходів щодо раціонального використання вод, у 33-х випадках така паспортизація проведена ще в 1994 році.
Слід зазначити, що сьогодні на відновлення і капітальний ремонт водозахисних дамб, пошкоджених повінню, передбачено із державного бюджету 140,7 мільйона гривень, із яких 50,5 мільйона фактично надійшли на рахунки Дністровсько-Прутського басейнового управління. За вказані кошти має бути відновлено 48 протиповеневих об’єктів. Поки що відновлено лише дамбу Дубівці-П’ядиківці Кіцманського району, реконструйовано дамбу в с.Йорданешти Глибоцького району.
У 2006-2007 роках Дністровсько-Прутським басейновим управлінням було надано дозволи на проведення руслоочисних та руслорегулювальних робіт 85-м суб’єктам підприємницької діяльності. А, власне, управління такі роботи не проводило, хоча і розроблено протипаводкові заходи. Зауважу, що внаслідок бездіяльності службових осіб управління та районних державних адміністрацій стався прорив гребель 12 ставків на території Сокирянського та Сторожинецького районів. Зокрема, через неналежне виконання обов’язків службовими особами Кельменецького міжрайонного управління водного господарства, які не забезпечили належну експлуатацію чотирьох ставків поблизу с.Коболчин Сокирянського району, під час повені прорвало греблі. Затопило с.Василівка Сокирянського району. Збитки склали понад 297 тис. грн.
– Чи є однією із причин повені вирубка лісів?
– Упродовж останніх років правоохоронні органи виявили 3 злочинних угруповання, які займалися незаконним вирубуванням лісів та контрабандним вивозом деревини за кордон. Зокрема, у 2008 році направлено до суду кримінальну справу за обвинуваченням членів організованої злочинної групи. В ході розслідування цієї справи вилучено контрабандної деревини на 2 мільйони 400 тисяч гривень. Судом винесено обвинувальний вирок, винні особи відбувають покарання.
У серпні виявлено злочинну схему вивозу лісодеревини. Службові особи приватного підприємства "Вилавче" протягом 2007-2008 років підробляли товарно-транспортні накладні, незаконно отримували у Чернівецькому обласному управлінні лісового та мисливського господарства сертифікати про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій. А потім експортували в Туреччину. Незаконно вивезено лісодеревини на 132 тисячі гривень.
Порушено кримінальну справу, слідство триває.
Охорона лісу далеко не відповідає своїм завданням. В організації лісової охорони задіяний 821 працівник. За сім місяців цього року ними встановлено лише 77 порушень. Тобто на одне виявлене порушення припадає більше ніж десять службовців державної лісової охорони.
Комплексне опрацювання Путильського району виявило злочинну безвідповідальність службовців лісової охорони. Охоронці лісу завдали непоправної шкоди нашій державі, навколишньому середовищу. Завершено кримінальні справи за хабарництво директорів Хотинського спецлісництва та Путильського лісгоспу.
За наслідками спільних перевірок з УМВС України в Чернівецькій області та відповідними контролюючими органами припинено діяльність 152 незаконних пилорам, вилучено 2444 кубічні метри лісодеревини. Прокурорами порушено та скеровано до суду 24 кримінальні справи. До повені фактично правоохоронні і контролюючі органи цими питаннями не займалися, а прокурор Путильського району бездіяв.
Тільки після моєї особистої вимоги проведені перевірки із залученням органів пожежного нагляду, якими складені протоколи про адміністративні правопорушення стосовно суб’єктів господарювання, які здійснювали деревообробні роботи без наявності відповідних дозвільних документів. Протоколи вже надіслані до суду.
– Не секрет, що більшість населених пунктів не мають навіть планів забудови…
– Містобудівна документація міст Чернівці та Новодністровськ, 9 міст районного підпорядкування, 8 селищ міського типу та 398 сіл підлягає оновленню. Більшість генеральних планів, особливо сільських населених пунктів, розробляли ще у 60-80-х роках. Для 62 малих сіл генплани не розроблялись взагалі. За результатами перевірки прокуратурою області внесено подання, де поставлено питання про притягнення до відповідальності службових осіб містобудування та архітектури облдержадміністрації.
– Чи є порушення із виплатою матеріальної допомоги потерпілим?
– Так, є факти зволікання з виплатою одноразової допомоги батькам для підготовки дітей до навчання. Уже майже три тижні триває навчання, а у Хотинському районі матері трьох дітей із с.Клішківці (єдина у цьому селі, котра визнана потерпілою) матеріальна допомога виплачена лише після втручання прокурора району, несвоєчасно виплачується матеріальна допомога студентам професійно-технічних та вищих навчальних закладів.
Тільки після подання прокурорів Кіцманського, Новоселицького, Вижницького районів поновлені права майже 100 студентів на переведення їх з платної форми навчання на державну. Разом із тим, у Лужанах включили до списків на переведення з платної форми навчання на державну студентку, яка не була членом сім’ї потерпілих від стихійного лиха.
Чи не найбільше турбує позиція деяких керівників органів місцевого самоврядування щодо внесення у число об’єктів таких, які не потерпіли від повені. Як можна розцінити включення дитячого санаторію у с.Стара Жадова Сторожинецького району, об’єктів у Кіцманському, Сокирянському, Новоселицькому та інших районах, які не були пошкоджені повінню. За приписами прокурорів упереджено незаконне бюджетне відшкодування більш ніж 19 млн. грн.
Встановлені непоодинокі факти незаконного отримання компенсацій за незруйновані повінню будинки. Таке є у Новоселицькому і Путильському районах. Стосовно винних осіб порушені кримінальні справи. Досі не сформовані у повному обсязі списки осіб, які віднесені до числа потерпілих. Це перш за все у Новоселицькому районі, де у селах Тарасівці, Драниця йде зволікання, що порушує права громадян. Не зрозуміло, чому прокурор Новоселицького району не вжив заходів прокурорського реагування. Не вживається достатніх заходів щодо відбудови доріг, перш за все у Путильському районі. У Новоселицькому району допущені грубі факти порушень законодавства при видобуванні гравійно-піщаної суміші із русел річки Прут. Деякі суб’єкти господарювання замість проведення руслорегулювальних робіт просто вибирали гравій і пісок. Однак прокурор району перевірки не проводив. Це також один із факторів, чому саме Новоселицький район постраждав найбільше.
– Вже є кримінальні справи?
– За результатами перевірок на виконання Указу Президента України органами прокуратури області порушено 12 кримінальних справ, внесено 42 приписи і подання, за якими притягнуто до відповідальності 28 посадових осіб, винесено 10 постанов про порушення проваджень про адміністративні правопорушення, попереджено незаконних виплат з бюджету на 19,7 млн. грн., заявлено 24 позови на 365,6 тис. грн. І хотів би наголосити, за кожну бюджетну копійку, витрачену не за призначенням, винним доведеться відповісти.
Андрій РОМАНЦОВ
Свобода слова, №37 за 25 вересня 2008 року
