20/09/2008
0
Сегодня одна из главных причин недоиспользования лесных ресурсов Украины — невозможность до них добраться, то есть отсутствие дорог. Их протяженность на тысячу гектаров лесного фонда составляет 1,2 километра. Для сравнения: в США этот показатель равен 10, в Австрии — 36, а в Германии — 45 км. Госкомитет лесного и охотничьего хозяйства Украины на протяжении двух лет выделяет на эти цели средства. Как они осваиваются, наш корреспондент увидел в труднодоступных лесах Волыни.
60 млн. на лесную инфраструктуру
С освоением расчетной лесосеки вопрос строительства лесных дорог не то что назрел, а по сути «взорвался» ворохом проблем. Именно отсутствие дорог — одно из главных препятствий увеличения лесозаготовок. В связи с этим заготовка древесины стала сезонным видом деятельности, что и подтверждают показатели вывозки срубленных деревьев, сокращающиеся в летние месяцы в 2,5—3 раза.
За последние годы в центральных органах власти появилось понимание того, что необходимо участие государства в строительстве лесных дорог. И сегодня, по словам замглавы Комитета лесного и охотничьего хозяйства Украины Алексея Пристая, уже второй раз на протяжении календарного года принимавшего участие в торжественном открытии двух новых дорог общей протяженностью 12 км в лесах Волынского Полесья, подготовлены программы строительства дорог с многовариантными решениями по способам и источникам финансирования. Имеются в виду средства лесопользователей, кредиты финансовых институтов, средства бюджетов субъектов Украины. Хочется надеяться, что эти предложения найдут свое отражение в бюджетах последующих лет.
Алексей Пристая пообещал Волыни много лесных дорог…
Относительно же собственно лесной инфраструктуры, как отметил киевский «лесной» чиновник, государство впервые повернулось лицом к этой проблеме только после страшного наводнения в Закарпатье в 1998 году. Тогда из госбюджета на эти цели Закарпатской области было выделено 3 млн. грн. Затем в 2007 г. наш комитет получил 60 млн. грн. для строительства лесных дорог в национальном масштабе. На эти деньги в украинских лесах появилось 225 км дорог.
Такую же сумму государство выделило на лесную инфраструктуру и в нынешнем году, если не считать дополнительных 10 млн. грн. на строительство противопожарных дорог в южных областях страны в связи с лесными пожарами 2007 г. в Херсонской области и АР Крым. Сегодня в лесах Украины строится 148 участков дорог общей протяженностью около 430 км. Алексей Пристая уверен, что к концу нынешнего года удастся построить не менее 500 км. При этом финансирование Карпатского региона, Волыни и других лесистых областей Украины осуществляется поровну. Все они к концу года получат по 15—20 км дорог.
Рубишь лес — строй дороги!
Примечательно, что Комитет лесного и охотничьего хозяйства в текущем году принял решение, которое обязывает лесхозы за каждые 25 тыс. куб. м рубок главного пользования строить за свои средства 1 км дороги, то есть по принципу: «Рубишь лес — строй дороги!» Годом позже такие условия ставятся уже за 20 тыс. куб. м леса, еще через год — за 30 тыс. куб. м леса, но уже с учетом санитарных рубок. Такой подход даст возможность превратить строительство лесных дорог в стабильный процесс, что окупится сторицей.
Что касается Волынского Полесья, то хочу отметить, говорит Алексей Дмитриевич, что лесная дорога протяженностью 9 км, которую мы сегодня принимаем в Маневичском районе в труднодоступном участке леса, построена всего за 40 дней. Стоимость строительства — около 2 млн. грн., 0,4 млн. из которых — собственные средства Маневичского гослесхоза.
Недостаточные темпы дорожного строительства являются сдерживающим фактором потенциального роста лесозаготовок. При установленной расчетной лесосеке в лесах Житомирского, Волынского, Ровенского и Черниговского Полесья предприятия заготавливают только половину древесины, а в труднодоступных местах Карпат — лишь малую часть спелых и переспелых хвойных лесов. Кроме того, новые лесные дороги снизят техногенную нагрузку на традиционные лесные массивы, истощенные рубками. Мы помним, как любой ценой заготавливали лес еще лет 20 назад без учета соблюдения экологического равновесия, в условиях отрицательной рентабельности и транспортировки древесины, осуществляемой тракторными трелевочными волоками, при этом природе наносился невосполнимый вред.
Алексей Пристая отметил, что существующая нормативная база лесного хозяйства и лесопользования Украины еще в недостаточной степени учитывает особенности рыночной экономики в лесном секторе. Много слабых мест в налоговом законодательстве, системе учета, транспортировке, финансировании отрасли и т. п.
В большинстве регионов страны идет накопление спелой и перестойной древесины из-за недоосвоения расчетной лесосеки. Реформа разделения функций государственного управления и хозяйственных функций на разных уровнях лесного хозяйства находится только в начальной стадии, поэтому необходимо дальнейшее совершенствование Лесного кодекса и иных нормативных актов, регулирующих лесные отношения. Нужно еще много работать над системой планирования и управления лесным хозяйством, которая слишком централизована и мало приспособлена к условиям рыночной экономики.
Гигантская кислородная фабрика
Свое мнение по этому поводу высказал начальник Волынского областного управления лесного и охотничьего хозяйства Богдан Колиснык, акцентировавший внимание на создании благоприятных условий для долгосрочных инвестиций в лесное хозяйство, приобретении оборудования, инфраструктуре и региональных нормативах экономической доступности лесов на основании рентного подхода, выполнении законодательства по финансированию воспроизводства лесов за счет средств Госбюджета в соответствии с Лесным кодексом Украины.
«Лес для людей, а не люди для леса», — такое мнение отстаивает Богдан Колиснык. Леса имеют не только утилитарное, но и глобально экологическое значение. Леса это — мощная экосистема, способная активно адсорбировать и депонировать основной парниковый газ — СО2. Он — гигантская кислородная фабрика, жизнетворный продукт которой по вечному закону переноса доставляется в общий банк земной атмосферы.
Сегодня в волынских лесах насчитывается 64 рекреационных пункта, где человек может отдохнуть, полюбоваться природой, собрать ягод и грибов, чувствуя себя при этом очень комфортно. По такому пути мы будем идти и дальше, но для этого нужны лесные дороги.
Петр ЧЕЧЕЛЮК
2000, №38 (430)
19 – 25 сентября
2008 год
