10/07/2023
0Что Североатлантический союз должен сделать в Вильнюсе и за его пределами.
Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг на встрече в Осло, Норвегия, июнь 2023 года Hanna Johre / NTB / Reuters
Незаконная война России против Украины является поворотным моментом в истории. Война вернулась в Европу, и соперничество великих держав растет. Авторитарные режимы объединяются, чтобы бросить вызов глобальным правилам и институтам, лежащим в основе мира и стабильности. Президент России Владимир Путин подавляет свободы и углубляет разногласия внутри своей страны, что ясно продемонстрировало восстание частной военной компании Вагнер. Но никто не должен недооценивать Россию и опасности, с которыми сегодня сталкивается мир.
Организация Североатлантического договора реагирует на более непредсказуемый мир единством и силой. Союзники по НАТО в Европе и Северной Америке, а также наши партнеры по всему миру оказали беспрецедентную экономическую и военную поддержку Украине. В последнее десятилетие НАТО осуществила крупнейшее укрепление нашей коллективной обороны за время жизни нашего поколения. Мы усилили наше военное присутствие в Восточной Европе и увеличили расходы на оборону. С членством Финляндии, а вскоре и Швеции, НАТО становится все сильнее и больше.
Мы должны сохранить эту динамику и сохранить нашу силу и единство. Это именно то, что сделают лидеры стран НАТО, когда мы соберемся завтра на саммит в Вильнюсе. Я ожидаю, что союзники по НАТО подтвердят нашу непоколебимую поддержку Украины, продолжат укреплять нашу собственную оборону и расширят наше сотрудничество с европейскими и индо-тихоокеанскими партнерами для защиты глобального порядка, основанного на правилах. Это мои главные приоритеты для Вильнюса и за его пределами, поскольку я имею честь служить этому альянсу еще один год.
То, что мы делаем или не делаем сейчас, будет определять мир, в котором мы живем на протяжении поколений. Таким образом, мы пошлем четкий сигнал: НАТО едина, и авторитарная агрессия не окупится.
СВОБОДА ДЛЯ УКРАИНЫ
Когда я посетил Украину этой весной, я стал свидетелем ужасных страданий, но также и огромной храбрости и решимости украинского народа в защите своей свободы. В поезде до Киева я был поражен тем, сколько свежих кладбищ появилось вдоль железнодорожных путей. Я побывал в Буче, к северу от столицы, и услышал об ужасах российской оккупации. Я также видел усилия по восстановлению лучшей, более сильной Украины.
Украинские силы сейчас ведут ожесточенные бои за возвращение оккупированной территории, но они сталкиваются с сильной российской обороной и труднопроходимой местностью. Если Россия прекратит воевать, наступит мир. Если Украина прекратит боевые действия, она перестанет существовать как нация. Украинцы не откажутся, потому что чем больше завоеваний они добьются на поле боя, тем сильнее будет их рука за столом переговоров.
Все хотят, чтобы эта жестокая война закончилась, но справедливый мир не может означать замораживание конфликта и принятие сделки, продиктованной Россией. Ложный мир только даст Москве время перегруппироваться, перевооружиться и снова атаковать. Мы должны разорвать порочный круг российской агрессии, и лучший способ достичь прочного мира завтра — это поддержать Украину, чтобы она сейчас преобладала как суверенное государство.
Союзники по НАТО поддерживают Украину с тех пор, как она обрела независимость 30 лет назад. Мы обеспечивали многолетнюю подготовку и поддержку после того, как Россия незаконно аннексировала Крым и дестабилизировала Донбасс в 2014 году. После вторжения Москвы в феврале 2022 года мы активизировали беспрецедентную поддержку права Украины на самооборону, закрепленного в Уставе ООН. За последние полтора года страны НАТО обучили и оснастили новые украинские бронетанковые бригады и предоставили танки, боевые машины и передовые средства противовоздушной обороны. Союзники по НАТО также будут обучать украинских пилотов на истребителях четвертого поколения. Эта поддержка показывает, что мы привержены Украине в долгосрочной перспективе.
Мы должны разорвать порочный круг российской агрессии.
Для укрепления Украины мы согласуем многолетний пакет поддержки на саммите в Вильнюсе. К настоящему времени в этом году объявленные взносы уже составляют более 500 млн. Этот пакет поможет Украине восстановить свой сектор обороны и безопасности, чтобы она могла защититься от дальнейшей агрессии. Это обеспечит полную оперативную совместимость украинских вооруженных сил с силами НАТО.
За последние 18 месяцев Украина добилась огромных успехов в переходе от военных доктрин, методов обучения и техники советской эпохи к стандартам и оснащению НАТО. Украина более интегрирована в наш альянс, чем когда-либо прежде, и поэтому мы должны предпринять шаги, чтобы отразить эту реальность.
В Вильнюсе мы укрепим наши политические связи, проведя первое заседание нового Совета НАТО–Украина вместе с президентом Украины Владимиром Зеленским. Это платформа для принятия решений и консультаций по кризисным ситуациям, где союзники по НАТО и Украина будут сидеть на равных для решения общих проблем безопасности. Все союзники по НАТО согласны с тем, что Украина станет членом НАТО. Двери НАТО остаются открытыми, что мы доказали, пригласив Финляндию и Швецию присоединиться в прошлом году. Членство Украины в НАТО — это вопрос союзников по НАТО и Киева: у России нет права вето. В Вильнюсе мы изложим четкое видение будущего Украины и приблизим страну к НАТО.
БОРЬБА С АВТОРИТАРИЗМОМ
После окончания «холодной войны» НАТО упорно трудилась над налаживанием более конструктивных отношений с Москвой, в том числе по вопросам контроля над вооружениями, борьбы с терроризмом, борьбы с пиратством и расширения нашего научного сотрудничества. Но Путин отошел от мирного сотрудничества, проявляя все более безрассудное поведение от Чечни до Грузии и от Сирии до Украины. Он разрушил международную архитектуру контроля над вооружениями и занимается опасным бряцанием ядерным оружием.
Даже если война закончится завтра, нет никаких признаков того, что более широкие амбиции Путина изменились. Он видит в свободе и демократии угрозу и хочет мира, в котором большие государства диктуют, что делать своим соседям. Это ставит его в постоянную конфронтацию с ценностями НАТО и международным правом.
Если Путин победит в Украине, это станет трагедией для украинцев и опасностью для мира в целом. Это стало бы сигналом для других авторитарных режимов о том, что они могут достичь своих целей силой. Китай, в частности, следит за ценой, которую платит Россия, или вознаграждением, которое она получает за свою агрессию. Он учится на военных неудачах Москвы и реакции международного сообщества. Когда я посетил Японию и Южную Корею в начале этого года, их лидеры были явно обеспокоены тем, что то, что происходит в Европе сегодня, может произойти в Азии завтра.
НАТО не видит в Китае противника. Мы должны продолжать взаимодействовать с Пекином для решения сегодняшних глобальных проблем, включая распространение ядерного оружия и изменение климата. В то же время Китай должен использовать свое значительное влияние на Россию, чтобы положить конец незаконной войне в Украине. Однако до сих пор Пекин не осудил агрессию Москвы, а вместо этого расширяет свое экономическое, дипломатическое и военное сотрудничество с Россией. Все более принудительное поведение китайского правительства за рубежом и репрессивная политика внутри страны бросают вызов безопасности, ценностям и интересам НАТО. Пекин угрожает своим соседям и запугивает другие страны. Он пытается взять под контроль критически важные цепочки поставок и инфраструктуру в государствах НАТО. Мы должны ясно видеть эти вызовы, а не торговать интересами безопасности ради экономической выгоды.
По мере того, как автократические режимы сближаются друг с другом, те из нас, кто верит в свободу и демократию, должны объединиться. НАТО – это региональный альянс Европы и Северной Америки, но вызовы, с которыми мы сталкиваемся, носят глобальный характер. Именно поэтому я пригласил лидеров Европейского союза и наших партнеров по Индо-Тихоокеанскому региону — Австралии, Японии, Новой Зеландии и Южной Кореи — присоединиться к нам в Вильнюсе. Мы должны иметь общее понимание рисков безопасности, с которыми мы сталкиваемся, и работать вместе, чтобы укрепить устойчивость наших обществ, экономик и демократий.
ТВЕРЖЕ, ЛУЧШЕ, БЫСТРЕЕ, СИЛЬНЕЕ
Агрессия России является суровым напоминанием о том, что мы не можем исключать возможность нападения на страны НАТО. Мы должны продолжать укреплять и инвестировать в наше сдерживание и оборону. Но мы начинаем не с нуля. После незаконной аннексии Россией Крыма в 2014 году альянс предпринял фундаментальный переход от военных миссий за пределами своих границ к коллективной обороне. Последние десять лет были решающим десятилетием адаптации, готовящей НАТО к непредсказуемому будущему.
С 2014 года мы впервые развернули боеспособные войска в восточной части территории НАТО, поставили больше войск в повышенную готовность по всему альянсу и адаптировались для защиты государств НАТО в космосе и киберпространстве так же эффективно, как и на суше, на море и в воздухе. В этом году расходы на оборону европейских союзников и Канады вырастут на 8,3 процента в реальном выражении. Это самый большой рост за последние десятилетия и девятый год подряд увеличения расходов на оборону в НАТО. Соединенные Штаты также увеличивают свои расходы.
Сейчас мы предпринимаем дальнейшие серьезные шаги по укреплению нашего сдерживания и обороны. Мы согласуем новые, подробные региональные планы обороны, которые полностью связаны с силами, возможностями и командованием и управлением, необходимыми для их выполнения. НАТО будет иметь 300 000 военнослужащих в повышенной боевой готовности, включая значительную воздушную и военно-морскую боевую мощь.
НАТО – это региональный альянс, но вызовы, с которыми мы сталкиваемся, носят глобальный характер.
Мы адаптируем наши командные структуры с учетом новой географии альянса: членство Финляндии удвоило сухопутную границу НАТО с Россией, а вскоре последует и членство Швеции. Это изменит правила игры для европейской безопасности и обеспечит непрерывный щит от Балтийского до Черного моря. Мы также существенно расширяем сотрудничество с оборонной промышленностью для наращивания производства, как для обороны Украины, так и для нашей.
Этот фундаментальный сдвиг в нашей коллективной обороне требует приверженности поколений увеличению расходов на оборону. Мы добиваемся реального прогресса, но не так быстро, как того требует этот опасный мир. В Вильнюсе союзники по НАТО возьмут на себя более амбициозное обязательство инвестировать два процента ВВП в нашу оборону. Эта фигура должна быть полом, на котором нужно строить, а не потолком, до которого нужно дотянуться. Нам нужно инвестировать больше и инвестировать сейчас, потому что безопасность является основой процветания наших экономик и обществ. Предотвращение агрессии сегодня обходится дешевле, чем завтрашняя война.
Агрессивная война Путина против Украины разрушила все оставшиеся иллюзии мирного сотрудничества, поэтому мы должны тратить больше и делать больше вместе, чтобы оставаться в безопасности. Вызовы велики, но НАТО уже почти 75 лет является якорем стабильности для Европы и Северной Америки. В мире, где растут опасности, НАТО будет продолжать защищать наш народ, защищать наши демократические ценности и сохранять силы наших стран.
