Готовится ключевой этап реформ: Юрий Болоховец подал заявление на увольнение…

Вчера утром на традиционном совещании руководителей отрасли, перенесенном с понедельника на вторник,  Юрий Болоховец (далее ЮБ) сообщил о своем решении покинуть пост председателя Гослесагентства и подаче соответствующего  заявления. Конечно, написать заявление не значит уволится, но на сей раз я думаю оно будет подписано.  При этом сам ЮБ без работы не останется и с огромной вероятностью будет назначен на место Игоря Лыцура, который, по инсайдерской информации, уже обнародовал своё нестерпимое желание его освободить и написал заявление на увольнение по собственному желанию.

Интрига по поводу того какой себе путь в будущее выберет ЮБ держалась не долго. Вчера, уже ближе к обеду, в сети, в том числе и на нашей страничке в фейсбук, появилась информация от том, что Болоховца ждет место генерального директора ДСГП «Леса Украины». Её источники близки к  Кабмину и Администрации Президента. Впрочем, для многих это не новость: все руководители ДСГП ЛУ, лесные чиновники Гослесагентства и многие, следящие за развитием ситуации в лесном секторе, прекрасно знают, что изначально  так и планировалось.

Препятствием на пути подобного перехода является только законодательство. Я уже писал об этом в комментарии к материалу Социальные сети о лесном руководстве  опубликованному 3 марта:

  «Согласно закона Украины “Про запобігання корупції“, на Юрия Болоховца, как руководителя органа центральной власти, распространяется положение статьи 26, согласно которому “особам, уповноваженим на виконання функцій держави…протягом року з дня припинення відповідної діяльності запрещается представляти інтереси будь-якої особи у справах …, в яких іншою стороною є орган, підприємство, установа, організація, в якому (яких) вони працювали на момент припинення зазначеної діяльності”. Это не единственное основание мешающее руководителю Гослесагентства в течении года после увольнения занимать кресло руководителя ДП “Леса Украины”, по определению представляющего предприятие в отношениях с профильным органом исполнительной власти, но , на мой взгляд, его достаточно.»

https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#n26

Сегодня   я уже так не думаю и не потому, что как-то изменилось трактовка закона, а потому что покровители ЮБ, под классическими лозунгами «Все для фронта, всё для победы», «Война все спишет» и «Победителей не судят» легко обойдут любой украинский закон.

Это уже было, к примеру  с законом о защите конкуренции, когда Антимонопольный комитет задним числом выдавал разрешение на создание, к тому времени  уже давно (два месяца) созданного единого предприятия ДСГП «Леса Украины», которое само (кроме, кажется,  Волынской и Черновицкой области) ему за это и заплатило…

Также легко переступили через принятую правительством Шмигаля Стратегию развития лесного хозяйства до 2035 года (её тоже пытаются изменить  задним числом)  и это не последний пример подобного рода.

Буквально вчера ЮБ в качестве крупного Госчиновника, председателя Гослесагентства определял правила, контролировал торговлю древесиной и общался с её покупателями,  а завтра будет делать тоже самое как продавец  – руководитель компании, являющейся  монопольным собственником минимум  12-16 млн. кбм  заготовленной в Украине древесины. В качестве чиновника, он  расставлял лично преданные, полностью управляемые и проверенные в деле кадры, нужные ему в будущем бизнесе для управления финансовыми потоками. В качестве чиновника он определил ту систему приоритетов ДСГП ЛУ, которую считал нужным как её будущий директор и формировал необходимые связи во власти и бизнесе.

 Кроме того, в качестве генерального директора ЮБ никак не сможет избежать представления интересов ДСГП УЛ в делах, где другой стороной будет Гослесагентство, – государственный орган которым он пока ещё  руководит и который непосредственно отвечает за работу ДСГП ЛУ.  Всё это создает коррупционные риски и нарушает выше упомянутый закон, но по большому счету при движении к великой цели это мелочи. Уверен, что Премьер в альянсе с Президентом легко обойдут эти препятствия. При этом Европе будет преподан наглядный урок того, как надо отделять бизнес от власти в ходе лесной реформы европейского образца.

Лично я это приветствую.

Во-первых, ДСГП УЛ уже заточено и отшлифовано конкретно, под ЮБ. Он сам затачивал и шлифовал, поэтому альтернативы ему нет.

Во-вторых, коней на переправе не меняют и это правильно.

В-третьих, мне интересно проследить дальнейшее развитие событий, при этом важно чтобы ЮБ не мешали и дали реализовать свой план, против которого я возражал уже во время первых наших встреч и никогда не скрывал этого.

Конечно я был за реформу, но считал что готовить её надо начиная с определения политики, изменения законодательства, выбора модели управления, а уже потом переходить перестройке существующей  институциональной модели. При этом не лучшим выбором для «лесопроблемной» Украины я считал и считаю создание единой структуры действующей сразу в пяти природных зонах, также как и выбор акционерного общества, по определению заточенного на фискальные цели, в качестве институциональной модели. ЮБ сделал все ровно наоборот и с ним практически все – Президент, Правительство, ВР, АП, лесное хозяйства, лесная наука, лесная элита, лесной сектор – согласились. В данной ситуации у меня остался лишь теоретический интерес к развитию реформ. Как гражданин Украины я буду болеть за успех отрасли во главе с ЮБ, но как бывшему научному сотруднику мне интересно проверить правоту моих собственных взглядов.

Пока я не имею данных за І квартал, но в связи с последним тезисом позволю себе несколько априорных суждений из серии “Мысли вслух”, которые в принципе не люблю и давно не использую.

Очевидно что правительство, в частности Шурму, впечатлили доход, прибыль и рентабельность ДСГП ЛУ за первый квартал, недавно озвученные ЮБ.  И действительно они впечатляют.

Однако замечу, что сравнивая достигнутые показатели с данными за 2022 или 2021 год надо учесть инфляцию (более 30% с 2021), подъем цен на мировых и украинском рынках, значительное уменьшение отчисления дивидендов государству, уменьшение рентной платы и налогов в местные бюджеты и главное уменьшение затрат на лесное хозяйство, которое в перспективе прямо скажется на его качестве. Ничего этого ЮБ не учитывал, из-за чего его анализ приобретает некоторые общие черты с «очковтирательством». Во всяком случае, при учете перечисленных мною факторов, результат не будет казаться столь блестящими.

Следует учитывать и то, что практика деревообработки в СИСТЕМЕ ДСГП ЛУ прямо нарушает закон о защите конкуренции и позволяет получать «нетрудовую прибыль». ЮБ пытается озвучивать своё отрицательное отношение к деревообработке в лесохозяйственной структуре, объясняя её существование только  заботой о тружениках. Однако, это напоминает тактику Хаджи Насредина, взявшего деньги с эмира за обещание научить ишака говорить. Напомню, что курс на отдедление деревообработки от лесного хозяйства официально взят в 2006 году… ЮБ , с учетом его возраста и талантов, может ничего не меняя успешно продолжать его ещё лет двадцать. Впрочем, никто не мешает ДСГП ЛУ вести деревообрабатывающий бизнес честно, что значит покупать сырье на общих основаниях и по рыночным ценам, отказаться от схем, связанных с услугами лесопиления и т.п.

Надо понимать, что создание ДСГП ЛУ не решило проблему справедливости, в частности равенства зарплат и финансовых возможностей лесоводов разных регионов. Уже начаты выравнивающие финансовое положение выплаты, но у меня создается впечатление, что основная их часть не вошла в отчетность за первый квартал. Очевидно, что размер этих выплат многократно возрастет после освобождения оккупированных территорий. Никаких документов или хотя бы расчетов обосновывающих размер и порядок выплат пока не представлено. Поэтому судить о финансовых успехах реформы ЮБ, как минимум, преждевременно.

Судя по всему, ЮБ и его команда, вообще исключили из анализа, предприятия на оккупированных территориях, многие из которых ещё до войны  были близки к банкротству. В целом это позволило им  существенно повысить средние показатели по СИСТЕМЕ за 2002 год и по ДСГП ЛУ за первый квартал 2023 .

 Впереди нас ждет много событий, но какими они будут можно только предполагать. Лично я думаю, что:

• «упертая» и совсем не европейская позиция Юрия Болоховца, нашедшая место в обсуждаемом сейчас законе о создании АТ «Леса Украины», о передаче всех государственных и коммунальных лесов в состав ДСГП ЛУ вызовет большое противодействие и затормозит принятие закона на неопределенный срок. В этой связи придется  подумать о корпоратизации в ДСГП ЛУ и тесных долгосрочных отношениях с Гослесагентством;

• возникнут многочисленные проблемы на законодательном уровне, решению которых будет препятствовать отсутствие политики и стратегии, а также низкий профессиональный уровень большинства украинских специалистов продвигаемых в руководство по принципам кумовства, нужных связей и личной преданности;

• неопределенной остается судьба Гослесагентства, который может надолго застыть в шпагате, опираясь одной ногой на интересы государства, а другой на интересы лесного бизнеса в лице ЮБ;

• следует ожидать возникновения очагов многочисленных и разномасштабных конфликтов как вне, так и внутри ДСГП ЛУ с непрогнозируемыми последствиями;

• на оценку реформ ЮБ могут непредсказуемо повлиять, как европейские партнеры, так и украинские правоохранительные органы.

• и т.д. и т.п.

Прошу понять, что эти мысли не стоит трактовать, как противодействие реформам. Скорее это предупреждение о возможных трудностях. Не зря же народна мудрость гласит: «Предупрежден – значит спасен».

Искренне желаю что бы мой прогноз, в части нового назначения Юрия Витальевича сбылся. ФЛАГ ЕМУ В РУКИ И УСПЕХОВ НА БЛАГО УКРАИНЫ, ЕЁ ЛЕСОВ И ТЕХ КТО ИХ ВЫРАЩИВАЕТ И ИСПОЛЬЗУЕТ!!!

Приглашаю к обсуждению поднятых вопросов. Особенно нужны свидетельства о ситуации на местах, подкрепленные конкретными цифрами. Пишите на почту сайта  или оставляйте своё мнение в комментариях. М.П.