27/02/2023
0ISW публикует сокращенное обновление кампании сегодня, 26 февраля. В этом докладе основное внимание уделяется попытке президента России Владимира Путина избежать приказа о недобровольной мобилизации путем запуска серии нерегулярных кампаний по созданию добровольческих сил с конца мая 2022 года и последствиях этой попытки. Путин стремился удовлетворить требование о замене после поражений России вокруг Киева, проведя добровольную кампанию по вербовке, основанную на существующих кампаниях, уже проводимых квазиофициальными ультранационалистическими группами, такими как Донецкая и Луганская народные республики (ДНР и ЛНР) или группа Вагнера. Летом Путин безуспешно пытался создать новые полностью добровольческие формирования, которые конкурировали с другими существующими квазиофициальными формированиями. Путин в конечном итоге отказался от своей кампании по вербовке добровольцев после того, как украинские войска освободили большую часть Харьковской области в период с 6 по 11 сентября, приказав о частичной мобилизации резерва 21 сентября.
К концу мая 2022 года у России, вероятно, начали заканчиваться боеспособные силы, что вынудило президента России Владимира Путина выбрать между началом кампании по набору добровольцев или приказом о недобровольном призыве в резерв. ISW наблюдало несколько показателей, которые свидетельствуют о том, что российское военное командование начало испытывать значительную нехватку живой силы в мае 2022 года. Российские войска начали отходить со своих позиций сразу в районе Харькова в середине мая, и ISW оценил, что российские войска отказались от наступления на линии Изюм-Славянск в пользу сосредоточения сил для захвата Северодонецка-Лисичанска. Неспособность российских войск вести наступление как на Северодонецк-Лисичанск, так и на Славянск одновременно отражала серьезные ограничения в российской боевой мощи. Российские ветеранские союзы, по-видимому, пришли к тому же выводу и призвали Путина и Министерство обороны России немедленно объявить частичную мобилизацию, одновременно улучшая систему мобилизационного призыва для последующих мобилизационных волн в мае 2022 года. Министерство обороны России, вероятно, сообщило Путину, что ему необходимо как можно скорее объявить мобилизацию, чтобы гарантировать, что Россия обладает достаточной боевой мощью для продолжения наступательных операций после захвата линии Северодонецк-Лисичанск.
Путин, вероятно, отклонил рекомендации российских военных отдать приказ о принудительном призыве в резерв из-за непопулярности этого шага, того факта, что он не установил для него информационных условий, а также, возможно, из-за его растущего недоверия к министерству обороны России, которое демонстрировало на тот день такие впечатляющие неудачи в войне. Вместо этого Путин решил удвоить существующие усилия по набору добровольцев, уже проводимые ультранационалистическими группами, и приказал сформировать новые добровольческие формирования. Путин обозначил это решение, сняв верхние возрастные ограничения для контрактной службы 28 мая 2022 года, что расширит пул добровольцев (хотя и не таким образом, чтобы генерировать много добровольцев, пригодных для ведения боевых действий на передовой). Путин также удалил из поля зрения общественности планировщиков и исполнителей своего плана вторжения — начальника генерального штаба России Валерия Герасимова и министра обороны Сергея Шойгу, что побудило многих предположить, что оба были уволены или понижены в должности. Путин начал напрямую взаимодействовать с российским ультранационалистическим сообществом милблогеров, которое возглавляло кампанию добровольной вербовки, даже проведя официальную встречу с милблогерами 17 июня. Милблогеры все чаще критиковали Министерство обороны России за то, что оно не смогло добиться значительных побед, понеся большие потери, и за их неоднократные военные неудачи, вероятно, высказывая аналогичные претензии Путину. Путин и его рупоры продолжали продвигать нарратив о том, что российская «специальная военная операция» на Украине была ограниченной кампанией, которая не затронет широкую российскую общественность, создавая информационные условия, чтобы предотвратить, а не облегчить принудительную мобилизацию.
Кремль последовательно передавал на аутсорсинг добровольные усилия по вербовке для поддержки своих операций за рубежом и во время полномасштабного вторжения в Украину ультранационалистическим группам и, вероятно, позволил ультранационалистическим сетям расширить свои кампании по созданию сил в течение лета. Фонд «Новая Америка» обнаружил, что Кремль в течение многих лет полагался на российские ультранационалистические сети, такие как Оперативная группа «Русич» и Российское имперское движение (РИД), для вербовки активных резервистов, ветеранов и контрактников для тайных операций России за рубежом. Эти ультранационалистические движения взаимосвязаны как в реальном мире, так и в Интернете, при этом Русич и РИД способствуют вербовке командиров группы Вагнера. New America также заметила, что эти ультранационалистические группы используют онлайн-платформы, такие как VK и Telegram, для содействия вербовке, краудфандингу и распространению пропаганды. Вербовка в Донецкую и Луганскую Народные Республики (ДНР и ЛНР), отдельные региональные добровольческие формирования, такие как батальон «Алания» в Северной Осетии, чеченские подразделения и казачьи военизированные формирования, среди других формирований, проводят аналогичные онлайн-кампании по вербовке. Эти кампании по-прежнему нацелены на русских националистов с помощью финансовых стимулов и апеллирования к их идеологическим убеждениям.
Кремль, вероятно, обратился к этим существующим сетям в надежде, что они немедленно привлекут добровольцев, которые идеологически поддерживают его войну. ISW неоднократно наблюдал и сообщал о многочисленных случаях, когда российские провоенные, националистические милблогеры (военные блогеры и военные корреспонденты) пропагандировали вербовку и краудфандинговые кампании. Эти квазиофициальные ультранационалистические группы начали все чаще набирать из широкой общественности, выходя за рамки резервистов, завершивших обязательную срочную службу, ветеранов и контрактников. Некоторые группы расширили право на службу для мужчин в возрасте от 18 до 50 или 60 лет независимо от того, имели ли они предыдущий военный опыт. ISW сообщал о многочисленных случаях, когда чиновники ДНР спамили мариупольцев текстовыми сообщениями о вербовке, и даже видел рекламный щит группы Вагнера «Оркестр W» в Екатеринбурге. Кремль также разрешил финансисту группы Вагнера Евгению Пригожину начать вербовку заключенных примерно в июле 2022 года — кампанию, которую Пригожин не смог бы провести без разрешения российского правительства.
ISW также отметил, что Путин все терпимее относится к ультранационалистическим милблогам, которые стали основными источниками прифронтовой информации с мая 2022 года, несмотря на их резкую критику российского военного командования и хода войны. Путин, вероятно, ценил способность милблогеров набирать добровольцев выше поддержания пропагандистских усилий Министерства обороны России или спасения репутации Шойгу, Герасимова и других несостоявшихся военачальников. Кремль, например, терпел и продолжает терпеть бывшего российского офицера Игоря Гиркина, который прямо критикует Путина и его администрацию, вероятно, из-за связей Гиркина с добровольческими формированиями ДНР и ЛНР, которые призвали дополнительных добровольцев для войны. Российские милблогеры обвинили Министерство обороны России в попытке подвергнуть их цензуре, но ни одна из этих попыток цензуры не увенчалась успехом, вероятно, потому, что Путин не разрешил им продолжить.
Путин, вероятно, приказал Министерству обороны России сформировать свои собственные региональные добровольческие батальоны для воспроизведения процессов вербовки ультранационалистических групп, а не отдавать приказ о принудительном призыве в резерв, который Министерство обороны, вероятно, рекомендовало. ISW наблюдал широкую кампанию среди субъектов Российской Федерации (провинций и аналогичных региональных правительств) по набору добровольцев без предварительного военного опыта в региональные добровольческие батальоны в период с конца мая по начало сентября. Сроки для большинства этих батальонов сложны, так как местные российские СМИ регулярно публикуют противоречивые даты объявленного формирования и завершения этих подразделений. Пермская область, Республика Башкортостан и Чечня одними из первых сформировали добровольческие отряды, набор которых начался в конце мая 2022 года. По оценкам ISW, по состоянию на 15 сентября не менее 47 субъектов Федерации создали добровольческие отряды. Минобороны России отвечало за оснащение и выплату заработной платы волонтерам, а субъекты Российской Федерации предоставляли единовременные выплаты местным добровольцам. Российские военные вербовочные центры, которые подчиняются Министерству обороны России, отвечали за рекламу вербовки вместе с главами региональных правительств. Однако Министерство обороны России, по-видимому, в значительной степени делегировало поддержку усилий по набору добровольцев региональным властям, как сообщается, не в состоянии должным образом оснастить и обучить добровольцев и обеспечить платежи. Министерство обороны России, вероятно, не приложило значительных усилий к этой волонтерской кампании, потому что предпочло настаивать на призыве в резерв. Эта кампания по набору добровольцев Министерства обороны по существу опиралась на тот же пул потенциальных добровольцев, что и ультранационалистические группы, что еще больше усложняло отношения между Министерством обороны России и ультранационалистическими формированиями, которые конкурировали за одних и тех же людей.
Министерство обороны России исторически боролось за создание добровольческих сил и вместо этого оставалось зависимым от призыва на военную службу. Министерство обороны России впервые попыталось сформировать добровольные полномасштабные военные резервные силы в феврале 2018 года, предложив лицам, оставившим действительную службу, подписать военные контракты. Хотя неясно, сколько сил принесла эта кампания, неудачные попытки Министерства обороны России в августе 2021 года сформировать боевой армейский резерв страны (БАРС-2021), который стремился набрать 100 000 резервистов-добровольцев для трехлетней контрактной службы, свидетельствуют о том, что Министерство обороны России, вероятно, уже не смогло стимулировать бывших военнослужащих вступать в свои ряды. Украинские официальные лица сообщили, что российское военное командование ввело в бой только около 7 000 военнослужащих БАРС, что, вероятно, указывает на то, что Министерство обороны России не могло набрать желаемое количество резервистов до войны. Министерство обороны России в значительной степени рекламировало вербовку БАРС на своем официальном веб-сайте и веб-сайтах региональных военных вербовочных центров, что было явно гораздо менее эффективным, чем реклама, распространяемая ультранационалистическими онлайн-сообществами и милблогерами, которые конкурировали за одни и те же человеческие ресурсы. Министерство обороны России и военные вербовочные центры также страдают от плохой репутации. Призывные центры, рекламирующие добровольцев, были такими же, как и те, которые выполняли полугодовой призыв на военную службу, и Министерство обороны России не покрыло себя славой в бою в первые месяцы войны. Таким образом, Минобороны России, вероятно, в значительной степени полагалось на поощрение или принуждение своих нынешних призывников в качестве основной базы набора для службы по контракту.
Фактически Минобороны России, по-видимому, отказалось от усилий по вербовке в саму систему БАРС, делегировав эту задачу ультранационалистическому сообществу. В марте 2022 года украинская разведка указала, что Кремль использовал БАРС для тайной вербовки заключенных. Министерство обороны России, вероятно, передало вербовку военного времени для программы БАРС российской квазиофициальной сети «Союз добровольцев Донбасса», которая вербовала людей с небольшой военной подготовкой или вообще без нее для службы на линии фронта в Изюме. Российское независимое издание «Новая газета» также отметило, что в структуру БАРС вошли «Русич» и «Имперский легион», которые участвовали в российских операциях на Донбассе в 2014-2015 годах. Формирования БАРС технически по-прежнему подчинены Министерству обороны России, а также действуют как нерегулярные вооруженные формирования под руководством доверенных командиров. Российские и украинские источники сообщили, что военнослужащие БАРС официально не подписывали контракты с Минобороны России и часто оказываются в бюрократическом подвешенном состоянии, где их не воспринимают как часть Вооруженных сил России.
Широкомасштабное контрнаступление Украины в Харьковской области в период с 6 по 11 сентября, вероятно, шокировало Путина, заставив его понять, что ему нужно отдать приказ о принудительном призыве в резерв. Путин объявил частичную мобилизацию вскоре после украинских контрнаступлений 21 сентября. Вероятно, он понял, что нерегулярных добровольческих формирований недостаточно для защиты российских позиций или проведения успешных наступательных операций. Подразделения БАРС, например, были ответственны за удержание новой линии фронта Кременна после потери позиций в Изюме, и Кремль немедленно укрепил эти позиции вновь мобилизованным персоналом. Bloomberg сообщило, что Путин даже консультировался с аффилированными с Кремлем милблогерами по поводу ситуации на местах, и также возможно, что последние выразили обеспокоенность по поводу способности добровольческих сил удерживать линию фронта.
Однако Путин, вероятно, признал, что принудительный призыв в резерв не может своевременно сократить разрыв между потребностями российских сил и имеющейся живой силой, и поэтому дал группе Вагнера возможность расширить набор заключенных и свои операции на линии фронта до тех пор, пока мобилизованный персонал не сможет массово прибыть. Путин продолжал терпеть российское ультранационалистическое сообщество, которое только расширилось в своем влиянии в обществе на фоне российских военных неудач в Украине. Путин даже, как сообщается, прислушался к критике Пригожина в адрес российского военного командования, что, вероятно, привело к назначению генерала армии Сергея Суровикина (который связан с Вагнером) командующим театром военных действий в Украине 8 октября. Вагнеру было позволено сохранить ответственность за наступательные операции на Бахмутском направлении, а Минобороны России в это время не пыталось объединить ДНР и 1-й и 2-й армейские корпуса ЛНР. Путин отложил разрешение Министерству обороны России восстановить контроль над всеми российскими силами в Украине до декабря, вероятно, в попытке сохранить благосклонность к единственным эффективным силам, которые у него были.
Как только основная часть из 300 000 мобилизованных резервистов прибыла с подразделениями в Украину, Путин начал позволять министерству обороны России восстановить свое превосходство над всеми российскими силами. 11 января Путин назначил Герасимова командующим театром военных действий, подчинив ему Суровикина. Министерство обороны России начало активную интеграцию 1-го и 2-го (ДНР и ЛНР) армейских корпусов в обычные российские вооруженные силы и, как сообщается, удаляет доверенных командиров, что вызывает негативную реакцию в ультранационалистическом сообществе. Министерство обороны России также пытается ограничить Вагнера в получении государственных боеприпасов и прекратило вербовку заключенных для Вагнера в пользу своих собственных усилий по их вербовке. Герасимов лишил Вагнера ответственности за Бахмут, начал вводить в этот район российские обычные военные подкрепления и приказал официальным российским каналам использовать эвфемизм для сил Вагнера, не используя имя Вагнера. Министерство обороны России, как сообщается, рассматривает идеи по ограничению деятельности милблогеров на передовой и вводит новые правила оперативной безопасности и дисциплины. Все эти спорные меры являются частью поспешных попыток Министерства обороны России раскрутить и устранить последствия отказа Путина отдать приказ о принудительной мобилизации в мае 2022 года.
Явные усилия Путина по подготовке российского народа к затяжной и болезненной войне свидетельствуют о том, что он понял, что только министерство обороны России может реально поддерживать крупные механизированные силы, которые ему нужны, чтобы иметь хоть какую-то надежду на достижение своих амбиций в Украине. Путин, по-видимому, все еще не решается распорядиться о дополнительном призыве в резерв, который, как сообщается, российские чиновники готовили в начале 2023 года. Он не вернулся к добровольной вербовке и вряд ли сделает это, но, похоже, он по-прежнему нервничает по поводу того, сколько жертв он может принести своему народу.
Потребность Путина в ультранационалистическом сообществе изменилась, но не исчезла. Путину больше не нужно, чтобы это сообщество привлекало добровольцев, чтобы позволить ему избежать принудительной мобилизации в настоящее время, но ему все еще нужно, чтобы оно служило самым надежным прокремлевским голосом, поддерживающим военные усилия. Поэтому он вряд ли позволит Министерству обороны полностью подвергнуть его цензуре или закрыть его, но он может позволить Герасимову отодвинуть в сторону или полностью удалить некоторых милблогеров, которые были слишком резки в своей критике теперь, когда их услуги в качестве активных рекрутеров больше не нужны.
Путин может столкнуться с еще одной дилеммой после очередной волны или двух призывов в резерв, поскольку пул резервистов, подходящих для боевых действий на передовой, ограничен. Российская система воинской повинности генерирует около 260 000 новых солдат каждый год, оформляемых в двух полугодовых призывах. Сочетание довоенного призыва в резерв, усилий по набору, которые частично опирались на резервистов, и частичного призыва в резерв в сентябре, вероятно, позволило значительно продвинуться в имеющуюся резервную живую силу в возрастных группах и с опытом, подходящим для восполнения потерь в передовых боевых частях. Путину, возможно, придется рассмотреть вопрос о расширении срочной службы, привлекая все большую долю молодых российских мужчин против их воли на военную службу каждый год. Но демография не одобряет такой подход. Примерно 800 000 молодых людей ежегодно в России исполняется 18 лет. Расширение призыва намного больше, чем 260 000 человек, уже призванных на военную службу, рискует не только призвать молодых людей с непригодными для войны физическими данными, но и начать вытягивать слишком много молодых людей из российской экономики, которую Путин одновременно пытается поставить на военные рельсы.
Призрак безграничной российской живой силы – это миф. Путин уже был вынужден сделать трудный и неоптимальный выбор, чтобы компенсировать ужасные потери, которые его война нанесла российским военным, и он столкнется с таким же трудным выбором в 2023 году, если он будет упорствовать в своей решимости использовать военную силу, чтобы навязать свою волю Украине и Западу. Россия может мобилизовать больше живой силы, и Путин, скорее всего, сделает это, а не сдастся. Но издержки для Путина и России от мер, которые он, вероятно, должен будет принять на этом этапе, начнут быстро расти.
Ключевые изменения в проводимых военных действиях 26 февраля:
- Заместитель начальника Главного управления разведки Украины (ГУР) Вадим Скибицкий заявил, что украинские силы будут готовы к контрнаступлению предстоящей весной и что одной из стратегических целей Украины будет вбить клин в российский фронт на юге Украины между Крымом и материковой частью России.
- Президент России Владимир Путин ложно заявил, что Запад пытается расколоть Российскую Федерацию и предположил, что западная помощь в области безопасности Украине делает Запад участником войны. Путин опирался на давнюю риторическую линию усилий по повышению внутренней поддержки войны, ложно утверждая, что Запад угрожает выживанию российского народа как единой этнической группы.
- Министр обороны России Сергей Шойгу заявил, что типы систем, которые Запад предоставит Украине, будут определять, насколько российским силам необходимо отодвинуть угрозы от границ России, вероятно, в поддержку продолжающейся российской информационной операции, направленной на то, чтобы препятствовать предоставлению Западом конкретных систем Украине.
- Директор Центрального разведывательного управления США Уильям Бернс заявил 25 февраля, что ЦРУ уверено, что китайское руководство рассматривает вопрос о предоставлении России летального оборудования, но не приняло окончательного решения.
- Русские войска продолжали вести неудачные операции к северо-западу от Сватово и в районе Кременной.
- Российские войска продолжали наступательные операции вокруг Бахмута, и известный российский милблогер утверждал, что российские войска продвинулись дальше к северу от города.
- Российские войска продолжали наступательные действия вдоль западных окраин Донецка и в западной части Донецкой области.
- Представитель украинского Таврического оперативного направления Алексей Дмитриевич сообщил, что российские войска накапливают большое количество российского личного состава и техники вблизи Васильевки и Гуляйполя в Запорожской области.
- Начальник Украинского совместного координационного пресс-центра Южных сил Наталья Гуменюк заявила, что российские войска продолжают строительство оборонительных укреплений в Крыму. Гуменюк также сообщила, что российские войска предприняли неудачные попытки минирования островов в дельте Днепра и минируют восточный (левый) берег Днепра в Херсонской области.
- Украинский военный офицер сообщил, что российские войска заменяют батальонные тактические группы (БТГ) новым подразделением под названием «Штурмовое подразделение» или «Штурмовой отряд» из-за неудач с их нынешней тактикой наступления. Украинский военный офицер заявил, что российские войска переходят от более крупных структур к меньшим, более маневренным штурмовым подразделениям, которые в значительной степени полагаются на артиллерийскую поддержку, настраиваемую в соответствии с конкретными требованиями боевой задачи.
- Российские военнослужащие из 1439-го полка из Иркутской области опубликовали видео с жалобами на подчинение командиров ДНР в Украине, что также указывает на то, что Министерство обороны России, возможно, продолжает интегрировать формирования ДНР в Вооруженные силы России путем подчинения мобилизованных кадров этим формированиям.
- Независимое российское издание «Дождь» сообщило, что выявило связь между Министерством образования России и региональными органами опеки, в которой выяснилось, что российские чиновники принудительно депортировали 400 украинских детей на территорию России в августе 2022 года. «Дождь» сообщил, что к середине января 2023 года 36 детей были помещены в приемные семьи и что в интернатах получены указания не отдавать детей в семьи с российским гражданством. Дождь также заявил, что российские чиновники подвергают детей российским программам военно-патриотического воспитания.
