Оценка военных действий, 21 февраля

В послании президента России Владимира Путина Федеральному собранию России от 21 февраля не было сформулировано конкретных целей или намерений войны в Украине, а вместо этого были усилены несколько давних риторических линий, направленных на то, чтобы обеспечить Путину больше пространства и времени для затяжной войны. Путин заявил, что Россия начала «специальную военную операцию» в Украине год назад, чтобы защитить людей на «исторических землях» России, обеспечить внутреннюю безопасность России, устранить угрозу, исходящую от украинского «неонацистского» режима, который, по его словам, существует с 2014 года, и защитить народ Донбасса. Путин яростно обвинил коллективный Запад в вооружении Украины и развертывании баз и биолабораторий вблизи российских границ, тем самым развязав войну против России. Путин ложно сравнил Вооруженные силы Украины с различными нацистскими дивизиями и поблагодарил Вооруженные силы России за их усилия в борьбе с нацистской угрозой. Акцент в значительной части выступления был сделан на предполагаемой устойчивости российской экономической, социальной и культурной сфер, и Путин дал несколько рекомендаций по развитию оккупированных территорий Украины. Речь Путина, в частности, вновь затронула несколько давних российских информационных операций относительно оправданий войны и не представила изменений в риторическом позиционировании России в войне. Путин мог бы использовать это событие, чтобы сформулировать новые цели и средства их достижения, такие как объявление очередной формальной волны частичной мобилизации, переопределение «специальной военной операции» как официальной войны или принятие дополнительных мер по мобилизации российской оборонно-промышленной базы (ОПБ) более конкретным образом. Вместо этого Путин сказал очень мало по существу, вероятно, для того, чтобы создать постоянные информационные условия для затяжной войны в Украине, не формулируя конкретных временных целей и представляя войну как экзистенциальную для населения России.

Заявление Путина о приостановке Россией участия в Договоре о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ) привлекло больше внимания, чем относительно шаблонное содержание остальной части речи. Ближе к концу своего выступления Путин заявил, что коллективный Запад использовал СНВ, чтобы попытаться нанести стратегическое поражение России, и что Поэтому Россия приостанавливает свое участие в СНВ, хотя Путин подчеркнул, что приостановка не является полным выходом. Путин призвал Министерство обороны России (МО) и Российское агентство по атомной энергии «Росатом» обеспечить готовность к испытаниям ядерного оружия. Путин, возможно, сделал это заявление для того, чтобы вновь ввести ядерную риторику в информационное пространство, тем самым отвлекшись от общей бессодержательности остальной части своего выступления. ISW ранее сообщал об использовании Россией ядерной риторики в качестве информационной операции, чтобы обескуражить Украину и Запад и компенсировать неудачи России на поле боя. Однако ISW продолжает считать, что Россия не будет применять ядерное оружие в Украине или против НАТО.

Президент США Джо Байден выступил с речью в Варшаве, Польша, 21 февраля, чтобы подтвердить поддержку США и НАТО Украине после своей поездки в Киев. Байден подчеркнул единство между странами НАТО и заявил, что «наша поддержка Украины не поколеблется, НАТО не будет разделено, и мы не устанем». Байден также напрямую обратился к речи Путина 21 февраля, заявив, что «Запад не планировал напасть на Россию» и «[Путин] мог бы закончить эту войну одним словом».

Многие российские милблогеры осудили неспособность Путина использовать свою речь для выдвижения новых целей войны, изложения новых мер поддержки войны или привлечения российских властей к ответственности за их многочисленные военные неудачи. Некоторые милблогеры, ранее связанные с Кремлем, а также оккупационные чиновники присутствовали на выступлении лично и выразили положительную или нейтральную поддержку путинскому представлению войны как конфликта против Запада, приостановке участия России в СНВ и поддержке сепаратистских республик Донбасса. Другие милблогеры раскритиковали обращение Путина как шаблонное и без каких-либо значимых действий. Российский милблогер Игорь Гиркин, в частности, утверждал, что Путин не сказал ничего значимого в течение 40 минут; опущены военные поражения, военные неудачи и экономический спад России; и не смог привлечь к ответственности российских чиновников. Гиркин также выразил разочарование в связи с тем, что Путин не использовал это обращение для официального признания войны, объявления следующих целей или противодействия западным санкциям. Другой милблогер утверждал, что приостановка участия России в СНВ является политически символической, но жаловался, что приостановка не улучшит ситуацию России на поле боя, вместо этого призывая Россию препятствовать поставкам западной военной помощи в Украину. Третий милблогер сравнил Путина с трупом и повторил многие жалобы Гиркина на подотчетность и действия. Другие милблоггеры также отметили необходимость решительных действий и призвали Россию способствовать росту и продвижению военных лидеров с продемонстрированной историей принятия решительных мер на поле боя. Финансист группы Вагнера Евгений Пригожин заявил, что не смотрел выступление Путина в прямом эфире, потому что был слишком занят работой по снабжению сил Вагнера боеприпасами, необходимыми для продолжения эффективных боевых действий в Украине.

Сообщается, что международные журналисты получили секретный стратегический документ Кремля до 2021 года о восстановлении российского сюзеренитета над Беларусью через Союзное государство к 2030 году. Kyiv Independent, Yahoo News и несколько их международных медиа-партнеров опубликовали 20 февраля отчет о расследовании о секретном 17-страничном российском стратегическом документе о том, как Кремль стремится поглотить белорусское государство, используя структуру Союзного государства, в которой доминирует Кремль, к 2030 году. Журналисты не публиковали стратегический документ, чтобы избежать компрометации источников, о которых они говорили. Хотя ISW не может подтвердить существование или содержание этого документа, выводы журналистов о стратегическом документе и его различных направлениях усилий по поэтапной военной, политической, экономической и культурной интеграции Беларуси с Россией через Союзное государство согласуются с долгосрочными исследованиями и оценками ISW о кампаниях Кремля и стратегической цели по поглощению Беларуси через Союзное государство.

НАТО должна серьезно спланировать вероятную будущую реальность контролируемой Россией Беларуси. Как ранее оценивал ISW, Путин, скорее всего, добьется значительных успехов в восстановлении российского сюзеренитета над Беларусью независимо от результатов его вторжения в Украину. Вероятные постоянные успехи России в Беларуси ставят Запад перед решением о том, как поступить с потенциальным будущим ландшафтом безопасности на восточном фланге НАТО. Если Запад позволит Путину сохранить свои нынешние завоевания в Украине, особенно в Крыму и восточной части Херсонской области, то Кремль сможет использовать как оккупированную белорусскую, так и украинскую территорию, чтобы еще больше угрожать Украине и восточному флангу НАТО. В качестве альтернативы Запад мог бы создать условия для будущего, в котором территориально целостная Украина станет надежным военным партнером в защите восточного фланга НАТО от России и оккупированной Россией Беларуси. Это предпочтительное долгосрочное будущее основано на немедленных и устойчивых решительных действиях Запада, направленных на то, чтобы дать Украине возможность изгнать российские войска со своей территории. Весьма маловероятно, что Запад сможет победить или эффективно отреагировать на российскую кампанию по поглощению Беларуси, не победив сначала российское вторжение в Украину.

Секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев и директор Центральной комиссии по иностранным делам Коммунистической партии Китая (КПК) Ван И встретились в Москве 21 февраля, чтобы обсудить углубление китайско-российского сотрудничества. Патрушев заявил, что развитие стратегического партнерства с Китаем является безусловным внешнеполитическим приоритетом для России. Патрушев утверждал, что западные государства действуют как против Китая, так и против России, и утверждал, что оба государства выступают за справедливый мировой порядок. Ван заявил, что китайско-российские отношения остаются сильными и могут «выдержать испытание меняющейся международной обстановкой». Ван встретится с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым 22 февраля. Госсекретарь США Энтони Блинкен предупредил 18 февраля, что Китай решительно рассматривает возможность оказания смертоносной поддержки России.

Financial Times (FT) сообщила, что международные компании, принадлежащие финансисту группы Вагнера Евгению Пригожину, продолжают получать сотни миллионов долларов прибыли, несмотря на давние западные санкции. FT сообщила, что контролируемая Пригожиным компания «Евро Полис», которая получила энергетические концессии от Сирии в обмен на возвращение контролируемых ИГИЛ нефтяных месторождений, получила чистую прибыль в размере 90 миллионов долларов в 2020 году, несмотря на санкции США в отношении компании в 2018 году, обеспечив 180-процентную отдачу от инвестиций для акционеров, которые были репатриированы в Россию. FT сообщила, что небольшие компании, контролируемые Пригожиным, такие как M Invest, которая управляет золотыми рудниками в Судане, и Mercury LLC, сирийская нефтяная компания, которая, вероятно, перевела операции на новое название компании, чтобы избежать санкций, продолжают получать миллионную прибыль. Доклад FT также демонстрирует степень, в которой западные санкции не смогли остановить российских или поддерживаемых Россией субъектов, которые помогают России бороться против Украины.

Ключевые выводы

• В послании президента России Владимира Путина Федеральному собранию России от 21 февраля не было сформулировано конкретных целей или намерений войны в Украине, вместо этого усилив несколько давних риторических линий в попытке обеспечить Путину больше пространства и времени для затяжной войны.
• Заявление Путина о приостановке Россией участия в Договоре о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ) привлекло больше внимания, чем относительно шаблонное содержание остальной части речи.
• Президент США Джо Байден выступил с речью в Варшаве, Польша, 21 февраля, чтобы подтвердить поддержку США и НАТО Украине после своей поездки в Киев.
• Многие российские милблогеры осудили неспособность Путина использовать свое выступление для продвижения новых целей войны, наметить новые меры по поддержке войны или привлечь российские власти к ответственности за их многочисленные военные неудачи.
• Сообщается, что международные журналисты получили секретный стратегический документ Кремля до 2021 года о восстановлении российского сюзеренитета над Беларусью через Союзное государство к 2030 году.
• Секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев и директор Центральной комиссии по иностранным делам Коммунистической партии Китая (КПК) Ван И встретились в Москве 21 февраля по вопросам углубления китайско-российского сотрудничества.
• Financial Times (FT) сообщила, что международные компании финансиста Wagner Group Евгения Пригожина продолжают получать сотни миллионов долларов прибыли, несмотря на давние западные санкции.
• Российские войска продолжали проводить ограниченные наземные атаки к северо-западу от Сватово и вблизи Кременной. Сообщается, что украинские силы провели ограниченную контратаку возле Кременной.
• Российские войска продолжали наращивать тактические успехи в Бахмуте и его окрестностях, а также продолжали наземные атаки вблизи Авдеевки.
• Украинские официальные лица сообщили, что российские войска продолжают укреплять и строить укрепления в тыловых районах на юге Украины.
• Кремль, возможно, направляет патронажные программы между российскими регионами и оккупированной украинской территорией для содействия социально-экономическому восстановлению и развитию инфраструктуры.
• Президент России Владимир Путин еще больше расширил нереалистичные обещания льгот для российских солдат в своем послании Федеральному собранию России.

• Основные усилия России — Восточная Украина (состоит из двух подчиненных главных задач)
• Подчиненная главная задача России № 1 — захватить оставшуюся часть Луганской области и продвинуться на запад в восточную часть Харьковской области и окружить северную Донецкую область
• Подчиненная главная задача России № 2 — Захват всей Донецкой области
• Вспомогательная задача России — Южное направление
• Мобилизация и наращивание сил России
• Деятельность на оккупированных Россией территориях

Основные усилия России — Восточная Украина (состоит из двух подчиненных главных задач)

Подчиненная главная задача России № 1 — захватить оставшуюся часть Луганской области и продвинуться на запад в восточную часть Харьковской области и окружить северную Донецкую область

Российские войска продолжали проводить ограниченные наземные атаки к северо-западу от Сватово и вблизи Кременной 21 февраля. 21 февраля Генеральный штаб Украины сообщил, что украинские войска отразили российские наземные атаки вблизи Грязиковки и Масютовки (оба в 54 км к северо-западу от Сватово). Российский милблогер утверждал, что российские войска провели наземную атаку из Шиповка (8 км к югу от Кременной) и заняли позиции в районе Серебрянского леса (примерно в 11 км к юго-западу от Кременной). Милблогер также утверждал, что российские войска атаковали Макеевку (22 км к северо-западу от Кременной), Терны (17 км к западу от Кременной) и Белогоровку (12 км к югу от Кременной).

Сообщается, что 21 февраля украинские силы провели ограниченные контратаки к северо-западу от Сватово и вблизи Кременной. Некоторые российские блогеры утверждали, что российские войска отразили украинскую контратаку возле Грязиковки. Другой российский милблогер утверждал, что украинские войска провели контратаку в Серебрянской лесной зоне вблизи Шиповка (9 км к юго-востоку от Кременной) и добились незначительных успехов.

Подчиненная главная задача России № 2 — Захват всей Донецкой области (российская цель: захватить всю Донецкую область, заявленную территорию доверенных лиц России на Донбассе)

Российские войска продолжали добиваться постепенных тактических успехов в Бахмуте и его окрестностях. На геолоцированных кадрах, сделанных 14 февраля и опубликованных 20 февраля, украинские танки обстреливают российскую пехоту на линии лесопосадки вдоль трассы Е40 Бахмут-Славянск, подтверждая, что российским войскам удалось перерезать Е40 к северо-западу от Бахмута. Однако тот факт, что российские войска заблокировали E40 неделю назад и до сих пор не заставили украинцев уйти из Бахмута, говорит о том, что это не жизненно важная логистическая артерия в городе, о которой часто заявляют милблогеры. Геолоцированные кадры также указывают на то, что российские войска предприняли небольшие успехи к северо-востоку от Бахмута вблизи Берестового (20 км к северо-востоку от Бахмута) и в юго-западном Бахмуте в районе Мариупольского кладбища. Украинский Генеральный штаб доложил, что украинские войска отразили российские атаки на сам Бахмут; севернее Бахмута вблизи Васюковка (11 км к северу) и Берховка (4 км к северу); и к северо-востоку от Бахмута в районе Васильевки (21 км к северо-востоку). Российские источники утверждали, что российские войска прорвали украинские оборонительные рубежи в районе Ягодное (на северо-западной окраине Бахмута) и достигли железнодорожной станции Ступки на северной оконечности Бахмута. Несколько российских милблогеров отметили, что группа Вагнера приближается к металлообрабатывающему заводу AZOM на севере Бахмута, и оценили, что боевые действия в Бахмуте могут сконцентрироваться на территории завода, поскольку Вагнер пытается продвинуться в центр города. Милблогер сравнил завод AZOM с украинскими оборонительными усилиями на заводе «Азовсталь» в Мариуполе и металлургическом заводе «Азот» в Северодонецке в 2022 году. Российский милблогер также утверждал, что российские войска все еще ведут бои возле Ивановского, в 5 км к западу от Бахмута. Концентрация заявлений милблогера о российских усилиях в северном Бахмуте по сравнению с относительным молчанием в отношении операций к западу от Бахмута по шоссе Т0504 Константиновка-Часов Яр-Бахмут может свидетельствовать о том, что российские войска отказались от попыток окружить Бахмут и вместо этого сосредоточились на боях в Бахмуте с севера. Эти усилия, вероятно, будут чрезвычайно дорогостоящими и медленными, учитывая плотную городскую среду и украинские фортификационные системы в Бахмуте. Однако русские могут возобновить усилия по окружению Бахмута в ближайшие дни или недели.

21 февраля российские войска продолжили наземные обстрелы в районе Авдеевка –Донецк. Украинский Генеральный штаб сообщил, что российские войска атаковали вблизи Новобахмутовка (10 км к северо-востоку от Авдеевки), на северо-западной окраине Донецка возле Водяного и Невельского и на юго-западной окраине Донецка возле Марьинки. Два видных милблогера сообщили, что украинские войска провели успешную контратаку к северу от Авдеевки и отвоевали утраченные позиции возле Веселое (6 км к северо-востоку от Авдеевки). Российские источники продолжали утверждать, что российские войска ведут бои за центр Марьинки. На геолоцированных кадрах видно, что российские войска добились незначительных успехов вблизи Новомихайловки, к югу от Донецка.

21 февраля российские войска не проводили подтвержденных наземных обстрелов на западе Донецкой области. Российский милблогер утверждал, что российские элементы морской пехоты продолжают штурмы украинских позиций на юго-востоке Угледара. Советник мэра Мариуполя Украины Петр Андрющенко заявил, что некоторые российские силы, ранее дислоцированные в российском тылу в Донецкой области, перешли на Угледарский фронт. Геолоцированные кадры показывают, что части 36-й общевойсковой армии (Восточный военный округ) сделали незначительные успехи вблизи Никольского, к юго-западу от Угледара.

Вспомогательная задача России – Южное направление (цель России: сохранить передовые позиции и обезопасить тыловые районы от украинских ударов)

Украинские официальные лица сообщили, что российские войска продолжают укреплять и строить укрепления в тыловых районах южной Украины. Мэр Мелитополя Украины Иван Федоров сообщил, что российские войска увеличили численность сил группы Вагнера, мобилизованного личного состава и батальонов осетинского и дагестанского личного состава в неустановленных районах Запорожской области. ISW ранее сообщал о формировании российских добровольческих батальонов в субъектах (регионах) Российской Федерации, в том числе в Северной Осетии и Дагестане. Транспортировка таких нерегулярных сил, которые, вероятно, устали от боя, плохо обучены или и то, и другое, в Запорожскую область говорит о том, что российское военное руководство отказалось от приоритетов создания новых территориальных завоеваний в Запорожской области. Геолоцированные снимки, датированные 21 января и 20 февраля, показывают, что российские войска продолжают рыть траншеи к югу от Армянска на севере Крыма.

21 февраля российские войска продолжили регулярный огонь к западу от Гуляйполя и в Херсонской и Николаевской областях.

Мобилизация и наращивание сил России (Цель России: Расширение боевой мощи без проведения всеобщей мобилизации)

Президент России Владимир Путин еще больше расширил нереалистичные обещания льгот для российских солдат в своем послании Федеральному собранию России 21 февраля. Путин объявил о политике регулярных 14-дневных отпусков для российских солдат не реже одного раза в 6 месяцев и предложил создать специальный государственный фонд адресной, персональной помощи семьям погибших солдат и ветеранов войны в Украине. Такие маловероятные обещания, вероятно, теряют доверие среди российской общественности, поскольку российское правительство уже не смогло выполнить различные финансовые обещания солдатам, как ранее сообщал ISW. Путин также попытался переложить ответственность за обеспечение военнослужащих на субъектов Российской Федерации, призвав все федеральные ведомства, муниципалитеты и не только уделять пристальное внимание потребностям военнослужащих и членов их семей.

Российские власти продолжают использовать Русскую православную церковь и российские учебные заведения для поддержки усилий по формированию сил. Российский оппозиционный источник заявил 20 февраля, что российские священники обсуждали войну в Украине и призывали студентов медицинских колледжей подавать заявления о досрочном призыве на военную службу, в то время как студенты посещали церковь Рождества Христова в Волжском Волгоградской области в учебной поездке. Главное управление разведки Украины (ГУР) сообщило 21 февраля, что российские власти принимают меры по подготовке к очередной волне мобилизации путем создания «пунктов оповещения» в вузах для содействия мобилизации студентов дневного отделения и уже работали с руководством Новосибирского государственного педагогического университета, Томского политехнического университета и Томского государственного педагогического университета. ГУР опубликовал перехваченный документ от 9 февраля 2023 года, в котором, по-видимому, показана документация о такой договоренности с Министерством просвещения России и Томским государственным педагогическим университетом.

Российские власти продолжают преследовать жителей за предполагаемые диверсионные усилия и попытки сопротивления мобилизации. Популярный российский новостной источник заявил 21 февраля, что суд в Белгороде приговорил двух жителей к трем с половиной годам лишения свободы по обвинению в распространении неопределенной информации о российских военных через проукраинский веб-сайт и попытке пустить под откос поезд, саботируя железнодорожные пути, используемые российскими военными. Российский правозащитник Павел Чиков сообщил 20 февраля, что Следственный комитет Печенгского гарнизона возбудил уголовное дело в отношении лейтенанта и врача за отказ подчиниться российской мобилизации 20 января 2023 года из-за его личных убеждений.

Деятельность на оккупированных Россией территориях (цель России: консолидировать административный контроль над оккупированными и аннексированными территориями; насильственно интегрировать украинское гражданское население в российские социально-культурные, экономические, военные и управленческие системы)

Кремль, возможно, направляет патронажные программы между российскими регионами и оккупированной украинской территорией для содействия социально-экономическому восстановлению и развитию инфраструктуры. Президент России Владимир Путин в своем выступлении перед Федеральным Собранием 21 февраля заявил, что российские регионы оказывают прямую поддержку городам, районам и селам на оккупированных территориях. Тюменское областное информационное агентство «Нефть» сообщило, что губернатор Тюменской области Александр Моор посетил Сорокино (Краснодон) Луганской области и заявил, что тюменские специалисты работают над восстановлением социальных объектов в Сорокино. Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Наталья Комарова посетила оккупированные Луганскую и Донецкую области, доставила военную технику в Макеевку, встретилась с российскими войсками из Ханты-Мансийского автономного округа и волонтерами гуманитарного корпуса. ISW ранее сообщал о случаях, когда российские регионы оказывали материальную поддержку оккупированным районам Украины с целью укрепления российского экономического и социального контроля в оккупированной Украине. ISW также ранее оценивал, что Кремль стремится переложить финансовое бремя войны на региональные правительства. Создание программ патронажа экономики и развития между российскими регионами и оккупированными украинскими территориями может еще больше переложить финансовое бремя создания оккупационных сетей с Кремля.

Российские чиновники продолжают использовать схемы социального обеспечения для расширения административного контроля над оккупированной территорией Украины. Путин предложил предоставить материнский капитал всем оккупированным регионам семьям с детьми, родившимися с 2007 года. Глава Херсонской оккупационной администрации Владимир Сальдо заявил, что продление программы материнского капитала является важным шагом на пути к тому, чтобы жители Херсонской области получали те же льготы, что и все граждане России. Ранее ISW оценивал, что программы материнского капитала помогают консолидировать российский контроль над оккупированными территориями, стимулируя семьи иметь больше детей, которые получат российское гражданство при рождении. Программы материнского капитала также обеспечивают крипторусификацию, поскольку некоторые оккупационные органы требуют перевода свидетельств о рождении на русский язык, тем самым изменяя имена и местоположения с украинской на российскую орфографию.

Значительная активность в Беларуси (ISW оценивает, что нападение России или Беларуси на север Украины в начале 2023 года крайне маловероятно, и поэтому реструктурировало этот раздел обновления. Он больше не будет включать контрпоказатели для такого наступления.

ISW продолжит ежедневно сообщать о наблюдаемой российской и белорусской военной активности в Беларуси, но это не признаки того, что российские и белорусские силы готовятся к неминуемому нападению на Украину со стороны Беларуси. ISW пересмотрит этот текст и его оценку, если будет наблюдать какие-либо однозначные признаки того, что Россия или Беларусь готовятся к нападению на север Украины.)

Сообщается, что белорусские военные перебросили военную технику из Минска в сторону белорусско-литовской границы. Независимая белорусская мониторинговая организация The Hajun Project сообщила, что 21 февраля к границе с Литвой были переброшены четыре колонны техники, включая 35 БМП и другую технику 358-го отдельного механизированного батальона 120-й белорусской механизированной бригады, базирующейся в Минске. Белорусский проект «Гаюн» сообщил, что колонны проследовали по Минской окружной дороге и далее на трассу М6 и по ней на трассу М7 в направлении границы с Литвой и белорусским городом Ошмяны Гродненской области. 21 февраля Минобороны Беларуси сообщило, что в ночь с 20 на 21 февраля в рамках проверки боевой готовности Вооруженные силы Беларуси перебросили в неустановленный район механизированные подразделения, усиленные подразделениями ПВО.

Белорусские маневренные подразделения продолжают проводить учения в Беларуси. 21 февраля неустановленные подразделения белорусской 11-й отдельной механизированной бригады провели учения с боевой стрельбой из танков Т-72 и боевых машин пехоты БМП-2 на Обуз-Лесновском полигоне в Бресте, Беларусь.