04/02/2023
0
Підготувала Інна ЛИХОВИД, Газета “Природа і суспільство”
Які ризики бачать комунальні лісгоспи у приєднанні до ДП «Ліси України» та наскільки вони виправдані.
З вересня минулого року триває реформа лісової галузі, зокрема, створення єдиного державного підприємства «Ліси України». Як і будь-яка реформа, ця супроводжується сумнівами, суперечками та дискусіями.
Чим невдоволений Олевський лісгосп
На сайті дочірнього підприємства «Олевський лісгосп АПК» 5 січня з’явилося звернення до громадськості щодо лісової реформи. В лісгоспі вважають, що перетворення ДП «Ліси України» в публічне акціонерне товариство призведе до звільнення працівників, зменшення надходжень до місцевих бюджетів, а територіальні громади сіл, селищ та міст Житомирщини втратять право розпоряджатися земельними ділянками та лісами на землях комунальної власності. Та й, загалом, приєднання лісгоспу до ДП суперечить деяким нормам земельного законодавства.
Про перетворення ДП «Ліси України» у ПАТ з тією ж назвою йдеться у проєкті закону України «Про особливості управління об’єктами державної власності в лісовій галузі та порядок утворення та діяльності спеціалізованого державного лісогосподарського акціонерного товариства «Ліси України», який опублікувало Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів. На сайті Верховної Ради поки що немає даних про його надходження та реєстрацію.
Однак, в Олевському лісгоспі вже б’ють на сполох, наголошуючи, що такі законопроєкти мають спочатку пройти громадське обговорення, мати «фінансово-економічне обґрунтування та прогноз соціально-економічних й інших наслідків від прийняття закону».
Враховуючи те, що Житомирське обласне комунальне агролісогосподарське підприємство «Житомироблагроліс» та дочірні підприємства перебувають в управлінні Житомирської обласної ради, запропонованим проєктом також порушують права Житомирської обласної ради, як засновника юридичної особи, – йдеться у зверненні Олевського лісгоспу.
ДП «Олевський лісгосп АПК» просить громадськість підтримати роботу комунальних лісогосподарських підприємств як самостійних юридичних осіб та не допустити їхньої ліквідації. А також не допустити прийняття законопроєкту в нинішній редакції.
Що каже закон про перетворення ДП в ПАТ
Про утворення єдиного державного спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Ліси України» та його подальше перетворення в акціонерне товариство йдеться у постанові Кабінету Міністрів № 1003. Всі акції акціонерного товариства мають належати державі.
ДП «Ліси України» визначається правонаступником майна, прав та обов’язків спеціалізованих державних лісогосподарських підприємств, що реорганізуються. Так само до нього переходять права постійного користування земельними ділянками лісогосподарського призначення, затверджені матеріали лісовпорядкування, розрахункові лісосіки, поділи лісів на категорії, сертифікати PEFC та FSC, ліцензії на провадження господарської діяльності та отримані висновки з оцінки впливу на довкілля тощо.
Однак, із цим незгодні в комунальному підприємстві «Житомироблагроліс». Ситуацію на підприємстві розглядали депутати Житомирської обласної ради на сесії 10 січня, й також підготували звернення до центральних органів влади стосовно реформування лісової галузі: просять не приймати згаданий законопроєкт, вважаючи, що об’єднання лісогосподарських підприємств в одне призведе до того, що працівники лісогосподарств «Житомироблагролісу» залишаться без роботи.
– До складу акціонерної компанії мають увійти державні лісгоспи й ліси комунальної власності. Я нічого не маю проти реформи, адже у лісах реально є проблеми. Але як керівник підприємства я не погоджусь із тим ніколи, що «Житомироблагроліс» має увійти до цієї акціонерної компанії, – так коментував законопроєкт про перетворення ДП «Ліси України» в ПАТ депутат Житомирської обласної ради, генеральний директор ЖОКАП «Житомироблагроліс» Ігор Рибинський.
Чи варто приєднувати особливі лісгоспи до єдиного державного підприємства
Олександр Місюра, підприємець у сфері лісопереробки, в колонці для «Економічної правди» нагадав, що в Україні працюють специфічні лісопідприємства – військові лісгоспи та лісгоспи агропромислового комплексу. Останні утворювалися місцевими державними адміністраціями або радами на базі лісів колишніх колективних господарств. На його думку, значний лісовий ресурс перебуває під неефективним контролем місцевих органів влади або інших відомчих структур, які уникають загальних правил торгівлі лісом та не дотримуються вимог щодо прозорості та відкритості розпорядження лісами.
– Якщо «військові» лісгоспи та лісгоспи АПК, як господарюючі суб’єкти, й надалі перебуватимуть відокремленими та «незалежними» від загальної системи управління лісовою галуззю, то це загрожує збереженням попередніх корупційних практик, масштабних зловживань та продовженням багатомільярдних оборудок з лісовими ресурсами, – коментував експерт. – При розбалансованій системі державного управління лісовим господарством найменше вигод отримують громади та загальнонаціональний бюджет, а найбільше – спритники, які паразитують на народних багатствах.
На думку Олександра Місюри, варто приєднати «специфічні» лісгоспи до ДП «Ліси України», це допоможе позбутися корупційних схем і збільшити находження до місцевих та державного бюджету.
Кому мають належати комунальні ліси?
Не допустити передачі лісів з комунальної власності громад новоствореному державному підприємству, – таке звернення до Кабінету Міністрів та Верховної Ради прийняла президія Чернігівської обласної ради.
На Чернігівщині, окрім державних лісгоспів, які підпорядковуються Держлісагентству, існує 17 комунальних лісових господарств. Їх заснувало місцеве самоврядування.
Перед новим роком на сайті Держлісагентсва з’явився проєкт закону, який серед іншого передбачає передачу державному підприємству «Ліси України» не лише державних, але й комунальних лісгоспів.
«Ми вичитали цей законопроєкт. Звернули увагу, що тут порушується дуже багато норм, і ми вважаємо несправедливим у період, коли іде активно децентралізація, забирати в органів місцевого самоврядування як раз те, що є нашою прерогативою», – каже голова Чернігівської обласної ради Олена Дмитренко.
За словами голови Корюківської територіально громади Ратана Ахмедова, на території Корюківської громади працюють два лісгоспи: державний та комунальний.
Комунальний має вчетверо менше земель у користуванні, але в перерахунку на один гектар лісу, сплачує вдвічі більше податків до місцевого бюджету. За підрахунками Ратана Ахмедова, в разі передачі комунального лісгоспу у власність ДП «Ліси України» бюджет громади втрачатиме, щонайменше, 2,5 мільйона гривень надходжень щороку.
«Це порушення Конституції, це посягання на власність громад. Власність громад – це власність кожної людини. Держава, непрямим методом, через прийняття законів, зменшує надходження громад, не збільшуючи ресурс шляхом інших джерел. Я у великій корпорації не бачу гнучкості та соціальної відповідальності».
Звернення з проханням залишити комунальні ліси у власності громад, окрім Чернігівської і Житомирської облрад, підтримала Асоціація міст України.
«Це комунальні ліси, які не стосуються реформи»
За поясненнями ми звернулися до т.в.о. генерального директора підприємства «Ліси України» Ігоря Лицура. Він нагадав, що з 20 січня всі державні лісогосподарські підприємства мають бути в складі ДП «Ліси України», та про скорочення персоналу не йдеться. Адже урядова постанова зазначає, що всі працівники лісгоспів та всі робочі місця будуть збережені.
Щодо незгодних із реформою лісгоспів, пан Ігор зазначає, що лісгоспи агропромислового комплексу не приєднуються до ДП «Ліси України», тому звідки беруться їхні претензії, незрозуміло.
– Лісгосп АПК, який звернувся до Житомирської облради, до нас немає ніякого відношення. Це комунальні ліси, які не стосуються реформи. На деяких інформаційних ресурсах згадується, що все це через законопроєкт про акціонування ДП «Ліси України». Tакий проєкт закону є, з ним можна ознайомитися на сайті Держлісагентства, зараз триває його обговорення, а далі ж рішення за Верховною Радою, – додає Ігор Лицур.
Утворення ДП «Ліси України» нині на фінальному етапі. Зі 145 філій ДП «Ліси України» передавальні акти підготувало 110, решта приєднається до ДП цього тижня. А 85 філій вже проводить реалізацію продукції, тож новоутворене підприємство працює.
