30/01/2023
0Сегодня, 29 января, ISW публикует сокращенный отчет о кампании. В этом отчете основное внимание уделяется влиянию задержек с отправкой высокотехнологичных систем вооружений в Украину на способность Украины использовать окна возможностей на протяжении всей этой войны.
Задержки в поставке Украине западных систем дальнего огня, передовых систем ПВО и танков ограничили способность Украины воспользоваться возможностями для более крупных контрнаступательных операций, вызванных недостатками и неудачами в российских военных операциях. Западные дискуссии о предполагаемых «тупиковых» условиях и о трудностях или невозможности возвращения Украине значительных частей территории, захваченной Россией в 2022 году, недостаточно объясняют, как задержки Запада в предоставлении необходимой военной техники усугубили эти проблемы. Медленное санкционирование и доставка помощи были не единственными факторами, ограничивающими способность Украины продолжать крупномасштабные контрнаступательные операции. Факторы, присущие украинским военным и принятию украинских политических решений, также способствовали затягиванию контрнаступления. ISW не готова оценить, что все украинские военные решения были оптимальными. (ISW, по сути, вообще не оценивает принятие решений украинскими военными в этих обновлениях. Тем не менее, как историки, мы не наблюдали безупречного принятия военных решений ни в одной войне.) Но Украина не имеет значительной отечественной военной промышленности, к которой можно было бы обратиться в отсутствие западной поддержки. Нерешительность Запада в поставках оружия во время войны недостаточно учитывала предсказуемое требование перевести Украину из советской в западную системы, как только Запад взял на себя обязательство помочь Украине отбить вторжение России в 2022 году.
Военная помощь, предоставляемая возглавляемой США западной коалицией, была необходима для выживания Украины, и критические замечания в этом отчете иллюстрируют важность этой помощи, а также ее ограничения. Западные военные консультации перед вторжением 24 февраля помогли украинским военным противостоять первоначальному российскому вторжению. Западные системы вооружений, такие как противотанковая ракета «Джавелин», помогли Украине отразить этот натиск и отбросить наступающие силы России на Киев к исходным точкам. Предоставление членами западной коалиции основных систем вооружений и боеприпасов советской эпохи поддерживало украинские вооруженные силы на протяжении всей войны. Поставка более совершенных западных систем, таких как 155-мм артиллерия американского производства (в апреле), а затем HIMARS (в июне), облегчила украинские контрнаступления, которые освободили большую часть Харьковской области, а затем западную часть Херсонской области. Прибытие западных систем ПВО NASAMS в ноябре помогло остановить российскую кампанию беспилотников и ракет, атакующих гражданскую инфраструктуру Украины.
Война разворачивалась до сих пор в три основных периода. Русские проявили инициативу и перешли в наступление с 24 февраля по 3 июля 2022 года, после чего их атаки достигли кульминации. Украинцы перехватили инициативу и начали широкомасштабное контрнаступление в августе, продолжая освобождение западной части Херсонской области 11 ноября. С тех пор Украина не смогла начать новое крупное контрнаступление, позволив конфликту перерасти в позиционную войну и предоставив русским возможность вернуть себе инициативу, если они захотят, и поднять планку для будущих украинских контрнаступлений, даже если они этого не сделают. Модель доставки западной помощи мощно сформировала модель этого конфликта.
Нежелание Запада начать поставки Украине более совершенных западных систем вооружений, в частности танков, ударных систем большой дальности и систем противовоздушной обороны, ограничило способность Украины инициировать и продолжать крупномасштабные контрнаступательные операции.
Продуманная контрнаступательная кампания призывает как можно быстрее остановить наступление противника, быстро начать решительные контрнаступления после кульминации наступления противника, чтобы воспользоваться дезорганизацией и неготовностью противника к последующим крупным операциям, а затем продолжить контрнаступательные операции с кратчайшими паузами между ними, чтобы помешать противнику восстановить свои силы и, возможно, вернуть себе инициативу.
Многие факторы способствуют неспособности большинства вооруженных сил соответствовать этому идеальному стандарту, и украинские военные столкнулись со многими внутренними проблемами для этого. Однако оружие и предметы снабжения всегда занимают центральное место в планировании и проведении обоснованных кампаний. У Украины не было значимой оборонной промышленности, вступающей в войну, и поэтому она почти полностью зависела от своих западных покровителей, чтобы обеспечить материальную часть, необходимую ей для прекращения первоначального российского наступления, а затем, тем более, для инициирования и поддержания контрнаступления. Таким образом, модели западной помощи в значительной степени сформировали способность Украины разрабатывать и выполнять разумные планы кампании.
Российское вторжение началось 24 февраля 2022 года. Единственный крупный этап русских наступательных операций продолжался до взятия Лисичанска 3 июля. Затем кульминацией стали российские наступательные операции, и Россия потеряла инициативу в июле.
Признаки того, что российские наступления завершатся и что западное оружие будет необходимо в больших масштабах, ясно появились в конце мая и июне. 28 мая ISW отметил, что «у Украины может быть шанс начать значительные контрнаступления с хорошими перспективами успеха». Запад отправлял Украине оборудование и боеприпасы советской эпохи для пополнения запасов и замены советских систем Украины, но глава Главного управления разведки Украины (ГУР) Вадим Скибицкий предупредил 10 июня, что украинские войска испытывают нехватку советских поставок. Западные официальные лица начали публично предупреждать о том, что 24 июня запасы советской техники заканчиваются. Соединенные Штаты санкционировали поставку 155-мм гаубиц 21 апреля, и эти системы начали прибывать в Украину 29 апреля. Соединенные Штаты санкционировали HIMARS в конце мая, который начал прибывать 23 июня. Западная коалиция в этот период не готовилась предоставить Украине бронетехнику.
Если бы цель Запада состояла в том, чтобы сократить войну, ускорив освобождение Украиной оккупированной территории, оценка того, что запасы оружия советской эпохи, хранящиеся в дружественных государствах, иссякают, должна была вызвать фундаментальные изменения в предоставлении западной помощи, начиная с июня 2022 года. Западная коалиция не имеет возможности производить российское оружие или боеприпасы в масштабе, поэтому исчерпание остатков этих систем времен холодной войны ясно указывало на то, что Западу придется перевести Украину на полную зависимость от западных систем, чтобы Украина вообще имела какую-либо армию в будущем, не говоря уже о поддержке продолжающейся способности Украины вести затяжную войну против России. Поэтому Запад должен был начать создавать условия для перехода Украины на использование западных оружейных платформ, включая танки, артиллерию и авиацию, к началу лета 2022 года и до прогнозируемой кульминации российских наступательных операций.
Украина использовала системы, предоставленные ей Западом, чтобы воспользоваться окном возможностей, предоставленным российской кульминацией после захвата Лисичанска 3 июля 2022 года, для начала контрнаступательных операций. Украинские войска начали использовать предоставленные США системы HIMARS для создания условий для контрнаступления в Харьковской и Херсонской областях в июле. Украина начала свое первое крупное контрнаступление в Харьковской области 6 сентября. Это контрнаступление имело ошеломляющий успех, отвоевав более 12 000 квадратных километров территории в ходе шестидневного молниеносного наступления, которое захватило и уничтожило некоторые из самых элитных механизированных подразделений в российских вооруженных силах.
Украинцы последовали за харьковским контрнаступлением с контрнаступлением в Херсонской области. Они начали создавать условия для операций в Херсоне еще 23 июля, обострившись в сентябре и октябре, и кульминацией которых стал вывод российских войск из западной Херсонской области 11 ноября 2022 года. Это контрнаступление шло гораздо медленнее и осторожнее, чем харьковское контрнаступление, отчасти потому, что украинцы хотели избежать боевых действий (и тем самым разрушения) города Херсона, но во многом потому, что к тому моменту они опасались исчерпания контрнаступательных возможностей. Запад по-прежнему отказывался поставлять бронетехнику и все чаще предупреждал о нехватке у Запада даже артиллерийских систем и боеприпасов, которые он предоставлял.
Если бы Запад начал предоставлять Украине оборудование, необходимое для длительных контрнаступательных операций по мере достижения кульминации российских наступлений, Украина могла бы начать эти контрнаступательные операции раньше. Если бы Запад начал работать над тем, чтобы полностью перевести Украину на западные системы, когда необходимость сделать это стала очевидной летом 2022 года, можно было бы создать условия, позволяющие Украине продолжать контрнаступательные операции после Херсона и тем самым лишать русских возможности восстановить свои силы и попытаться вернуть себе инициативу.
Задержки Запада с предоставлением Украине материальных средств, необходимых для контрнаступательных операций, вместо этого оказали лавинообразное влияние на способность Украины вести и поддерживать контрнаступления. Не начав создавать условия для отправки Украине бронетехники в мае и июне, когда необходимость становилась очевидной, Запад все еще не готовился к этому, когда начались украинские контрнаступления. Таким образом, украинцы не имели никаких гарантий того, что они получат замену систем вооружения, потерянных или поврежденных в ходе нового контрнаступления, и поэтому, вероятно, стали более осторожными в принятии решения о начале и продолжении контрнаступления после освобождения западной части Херсонской области.
Неспособность взять на себя обязательства по предоставлению контрнаступательной техники в масштабе после завершения херсонского контрнаступления способствовала задержкам в начале любых дальнейших контрнаступательных операций. Последствия этой неудачи и осторожности, которую она, вероятно, вызвала у украинских лидеров, могут помочь объяснить тот факт, что украинские чиновники регулярно указывали, что они намерены продолжать контрнаступление зимой 2022 и 2023 годов, в то время как некоторые западные чиновники вместо этого заявили, что они ожидают затишья в боях зимой и поэтому не видят никакой срочности в предоставлении дополнительных материалов. Украинские силы, во всяком случае, не начали новое крупномасштабное контрнаступление после ухода России с западного берега Херсонской области в середине ноября.
Русские воспользовались этими задержками и неудачами, чтобы извлечь выгоду из окон уязвимости своих собственных поражений и некомпетентности, вызванных мобилизацией людских ресурсов и техники и началом рационализации своих собственных сил. Они возобновили наступление на Бахмут в конце июля, хотя оно набрало обороты только тогда, когда силы Вагнера начали склоняться к нему (хотя и без значительных территориальных завоеваний) в октябре-ноябре. Наступление на Бахмут совпало с драматической воздушной кампанией против украинской гражданской инфраструктуры, которая началась 10 октября и использовала оставшиеся у России запасы высокоточных ракет, а также беспилотники, которые Москва закупила у Ирана. Как Бахмутское наступление, так и ракетно-беспилотная кампания оказывали давление на Украину, что отвлекало внимание от усилий по подготовке к дальнейшим контрнаступлениям — Бахмутскому наступлению за счет привлечения украинских подкреплений к обороне города, а атаки на инфраструктуру отвлекали внимание украинского командования от поле боя. Грязный сезон в октябре и ноябре также замедлил операции, но не остановил их.
Первоначальное развертывание мобилизованных российских резервистов было в значительной степени катастрофическим для России и не представляло серьезного препятствия для продолжения Украиной контрнаступательных операций. Однако по мере того, как шли месяцы и растянулись на 2023 год, русские передислоцировали обычные подразделения, вероятно, заполненные мобилизованными резервистами, чтобы укрепить сектор фронта (Луганск), к которому, казалось, направлялось следующее украинское контрнаступление, и наполнили эти подразделения мобилизованным персоналом более эффективным способом. Осенью 2022 года российские войска также потратили значительные ресурсы на создание длинной линии поддержки полевых укреплений в Луганской области для защиты от украинского наступления. Массовая мобилизация российских осужденных группой Вагнера быстро породила десятки тысяч «солдат», которые использовались в атаках человеческими волнами, что привело к ужасным жертвам с российской стороны, но оказало большое давление на украинских защитников в ноябре, декабре и январе.
Неспособность Украины провести последующее контрнаступление в ноябре после ухода России из западной Херсонской области дала России время и пространство для стабилизации своих линий и оказания давления на Украину, на что Киев должен был ответить. Многие факторы, несомненно, способствовали тому, что Украина не смогла продолжить контрнаступательные операции после Херсона, но неспособность Запада предоставить необходимую технику, безусловно, была ключевой. Таким образом, эта неудача позволила русским частично восстановить инициативу в войне, начавшейся в ноябре, и создать оборонительные позиции, представляющие гораздо большую проблему для следующего контрнаступления, чем русские могли бы противопоставить в ноябре-декабре.
Внедрение западных систем вооружения, таких как танки и самолеты, занимает много времени. Многие украинские солдаты должны быть обучены их использованию. Для их снабжения должны быть созданы логистические системы. Запасные части должны быть собраны, а склады оборудованы для их ремонта. Неизбежная задержка между обещанием отправить такие системы и способностью украинцев использовать их означает, что западные лидеры должны взять их на себя, когда появятся самые ранние признаки того, что они потребуются, а не когда ситуация станет ужасной. Если бы западные лидеры начали создавать условия для использования Украиной западных танков в июне 2022 года, когда появились первые четкие признаки того, что западные танки понадобятся, украинские силы смогли бы начать использовать их в ноябре или декабре.
Таким образом, постоянные задержки с предоставлением западной техники, когда стало очевидно, что она необходима или скоро понадобится, способствовали затягиванию конфликта. Конечно, они не единственная причина этого затягивания, но Запад должен признать вклад, который эти задержки внесли в то, чтобы помешать способности Украины быстрее освободить большую часть своей территории.
Недавние обязательства Запада предоставить Украине танки и бронетехнику, необходимые для дальнейших контрнаступательных операций, важны, но задержки в выполнении этих обязательств, возможно, стоили Украине окна возможностей для контрнаступления этой зимой. Российские войска, вероятно, готовятся начать собственное наступление в Луганской области и наращивают вес своим наступлениям вокруг Бахмута, как сообщает ISW.
Этой зимой Украина все еще может начать давно запланированное контрнаступление, которое несколько смягчит последствия задержек Запада в предоставлении необходимой помощи. Однако задержка с началом этого контрнаступления до сих пор позволила русским создать условия, чтобы сделать его более трудным и дорогостоящим. Задержка также позволила России создать условия для собственного наступления, что значительно усложнило украинский дизайн кампании.
Если у Украины еще нет техники, необходимой ей для начала контрнаступления, то ей, возможно, придется ждать много недель, пока западные танки прибудут в достаточном количестве, чтобы поддержать возобновленные усилия. Задержка, вероятно, будет удлинена погодой. И россиянам, и украинцам придется учитывать весенний грязный сезон, скорее всего, в марте и апреле, что сделает высокоскоростные механизированные контрнаступления трудными, если не невозможными. Украине, возможно, придется подождать до конца весны или начала лета, прежде чем возобновить свои широкомасштабные усилия по освобождению стратегически важной территории. Продолжающиеся российские наступления вполне могут принести больше успехов до этого.
Западу нужно будет избежать ошибочного вывода о том, что будущие украинские контрнаступления невозможны на основе сроков, навязанных собственными задержками Запада в обеспечении необходимых материальных и метеорологических условий. Нынешние и запланированные российские наступления, скорее всего, завершатся без достижения оперативных решающих успехов и способами, которые вполне могут создать благоприятные условия для украинских контрнаступательных операций, особенно после того, как Украина получит прибывающие западные танки. ISW продолжает оценивать, что Украина может освободить критически важную территорию с нынешним и обещанным уровнем поддержки Запада и что это является жизненно важным национальным интересом для Соединенных Штатов и их западных партнеров, чтобы Украина сделала это.
Ключевые перегибы в проводимых военных действиях 29 января:
- Российские источники утверждали, что украинские силы продолжали контрнаступление в окрестностях Куземовки (примерно в 16 км к северо-западу от Сватово).
- Украинские официальные лица сообщили, что украинские силы продолжали отражать ограниченные российские контратаки к западу и югу от Кременной.
- Финансист группы Вагнера Евгений Пригожин объявил, что 29 января силы Вагнера захватили Благодатное (примерно в 12 км к северо-востоку от Бахмута).
- Российские войска продолжали вести наземные обстрелы в районах Бахмута и Донецка- Авдеевки.
- Украинские официальные лица сообщили, что украинские силы отразили нападения возле Победа (4 км к юго-востоку от Донецка) и Угледара. Российские источники утверждали, что боевые действия продолжаются к западу и востоку от Угледара.
- Российские источники не сообщали о каких-либо российских наземных атаках в Запорожской области третий день подряд 29 января. Украинские войска нанесли удар HIMARS по мосту в Светлодолинское (20 км к северо-востоку от Мелитополя).
- Российские войска продолжали вести плановый огонь по городу Херсону и другим населенным пунктам на западном (правом) берегу Днепра. Советник администрации Херсонской области Сергей Хлан сообщил, что российские войска использовали зажигательные боеприпасы для стрельбы по Бериславу.
- Российские власти продолжают создавать условия для второй волны мобилизации. Глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов заявил 28 января, что комитет рассматривает более 20 законов, касающихся отсрочки мобилизации.
- Украинский Генеральный штаб подтвердил, что по состоянию на 29 января он не наблюдал, чтобы российские войска в Беларуси формировали ударную группу.
