16/01/2023
0ISW публикует сокращенное обновление кампании сегодня, 15 января. В этом докладе основное внимание уделяется вероятной подготовке России к проведению решительных стратегических действий в 2023 году, направленных на то, чтобы положить конец череде оперативных успехов Украины и вернуть себе инициативу.
Кремль с опозданием проводит кадровую мобилизацию, реорганизацию и удары, которые он реально должен был провести до начала вторжения в Украину в феврале 2022 года, и предпринимает шаги по проведению «специальной военной операции» как крупной обычной войны. Президент России Владимир Путин начал публично сигнализировать о подготовке к затяжной войне в начале декабря 2022 года, пообещав, что Россия улучшит ошибки своих предыдущих военных кампаний и создав условия для затяжной войны в Украине. 7 декабря Путин, в частности, отметил, что «специальная военная операция» в Украине может быть «длительным процессом», и в течение декабря сделал еще несколько публичных выступлений, косвенно изложив свои цели по улучшению мобилизационных процессов российских военных усилий, оживлению российской оборонно-промышленной базы, централизации контроля Кремля над российским информационным пространством и восстановлению власти Министерства обороны России (МО).
Кремль, вероятно, готовится к проведению решительных стратегических действий в ближайшие шесть месяцев, направленных на восстановление инициативы и прекращение нынешней череды оперативных успехов Украины. За последние одиннадцать месяцев Россия не смогла достичь большинства своих основных оперативных целей в Украине. Российским войскам не удалось захватить Киев, а также Донецкую и Луганскую области, а также сохранить завоевания в Харьковской области или удержать стратегический город Херсон. Российская воздушная и ракетная кампания, нацеленная на украинскую критическую инфраструктуру под руководством генерала армии Сергея Суровикина в конце 2022 года, также не смогла создать значительных оперативных эффектов или деморализовать украинское общество, как Кремль, вероятно, намеревался. Путин и высокопоставленные кремлевские чиновники продолжают повторять, что Россия не отказалась от своих максималистских целей, несмотря на поражения России на поле боя. Хотя Путин не изменил своих целей в войне, появляются свидетельства того, что он меняет фундаментальные аспекты подхода России к войне, предпринимая несколько новых направлений усилий.
ISW наблюдал несколько российских направлений усилий (НУ), которые, вероятно, предназначены для поддержки решительных действий в ближайшие шесть месяцев.
НУ 1: Кремль активизирует как краткосрочные, так и долгосрочные усилия по формированию сил. Путин и Министерство обороны России объявили о планах резко расширить обычные российские вооруженные силы путем формирования новых дивизий, восстановления военных округов на западе России до 2010 года и увеличения срока призыва — все это указывает на намерение России (хотя, вероятно, и не фактическую способность) реформировать российские вооруженные силы для ведения крупномасштабных обычных боевых действий. Украинская разведка сообщила, что Кремль стремится увеличить численность военнослужащих до двух миллионов к неустановленной дате (с примерно 1,35 миллиона человек по состоянию на сентябрь 2022 года), в то время как представители западной разведки отметили, что российское военное командование находится в «серьезной подготовке» к потенциальной второй волне мобилизации. Некоторые кремлевские чиновники начали обсуждать предложения о расширении протоколов о приеме на военную службу, активную мобилизацию и мобилизационный резерв, в то время как российские государственные структуры пытаются решить прошлые проблемы, выдавая мобилизационные повестки. Сам Путин 4 ноября подписал приказы, которые расширили право на мобилизацию, разрешив мобилизацию осужденных.
НУ 2: Российские военные сохраняют мобилизованный персонал для будущего использования — изменение первоначального подхода Кремля к отправке неподготовленных мобилизованных на фронт осенью 2022 года. Путин заявил 7 декабря, что Вооруженные силы России еще не направили весь мобилизованный персонал с первой мобилизационной волны на линию фронта, вероятно, потребуется время для обучения и оснащения этих сил для более позднего, концентрированного использования. Обычные российские силы (в отличие от группы Вагнера и прокси-сил ДНР/ЛНР) не проводили крупных наступательных операций и в основном сохраняли оборонительные позиции после серии успешных украинских контрнаступлений летом и осенью 2022 года. ISW следит за перегруппировкой и обучением обычных российских подразделений в Беларуси и России.
НУ 3: Россия пытается оживить свою оборонно-промышленную базу (ОПБ). Кремль начал уделять значительное внимание возрождению российской ОПБ в декабре. С декабря Путин провел несколько совещаний высокопоставленных лиц и посетил оборонные предприятия по всей стране. Путин публично признал проблемы с поставками, такие как отсутствие разведывательных беспилотников, и, в частности, потребовал, чтобы один из его министров выпустил контракты на государственные оборонные закупки в более короткие, чем планировалось, сроки. Путин и другие кремлевские чиновники также вели расплывчатые дискуссии о том, что российские власти могут национализировать собственность для поддержки российских военных усилий.
НУ 4: Путин вновь централизует контроль над военными действиями в Украине под руководством Министерства обороны и назначил старшего офицера России в форме, начальника Генерального штаба Валерия Герасимова, командующим театром военных действий. Кремль также восстанавливает первоначальных планировщиков войны и с опозданием пытается исправить недостатки командной структуры. Генерал армии Сергей Суровикин и предыдущие российские командующие театром военных действий не смогли добиться решающих операций, которые Путин — вероятно, нереально — намеревался их достичь. Кремль назначил Герасимова командующим Объединенной группировкой войск в Украине 11 января после того, как ранее отстранил Герасимова на протяжении всего полномасштабного вторжения. Минобороны России также назначило трех заместителей для тесной работы с Герасимовым по расширенному масштабу задач, связанных со «специальной военной операцией». Кремль, вероятно, намерен использовать Герасимова и его недавно назначенных заместителей для подготовки России к затяжной войне и взять на себя командование крупными усилиями в 2023 году.
НУ 5: Кремль усиливает свою подготовку российского информационного пространства для поддержки войны. Кремль формирует информационное пространство для восстановления поддержки вторжения, вновь представляя нарративы до 24 февраля и предпринимая меры по восстановлению контроля над освещением войны после того, как ранее уступил это пространство различным независимым субъектам. В конце 2022 года кремлевские чиновники возобновили продвижение ложного нарратива о том, что существование независимой Украины угрожает российскому суверенитету и культуре, оправдывая вторжение России и продолжающиеся российские жертвы неизбежными и необходимыми мерами «самообороны». Кремлевские пропагандисты также усилили нарративы о международно-правовых последствиях, ожидающих Россию, если она не выиграет войну, что, вероятно, разожжет страх перед поражением и мотивирует вновь посвятить себя войне. Кремль активизировал усилия по развитию отношений и кооптированию видных провоенных милблогеров, которые стали мощной альтернативой Путину и намеренно расплывчатому освещению войны Министерством обороны России.
Усилия Кремля по подготовке к вероятно намеченным решительным стратегическим действиям в 2023 году не исключают друг друга с усилиями Кремля по созданию условий для затяжной войны. ISW не прогнозирует «последней попытки» России выиграть войну в Украине. Война не закончится, и Россия не обязательно проиграет, если любое из возможных действий, обсуждаемых ниже, потерпит неудачу. Быстрая попытка России захватить Киев и провести смену режима в течение первых двух недель войны, например, была неудачной стратегической решительной акцией. Многие из вышеупомянутых показателей, такие как предложение Минобороны России о создании множества новых российских дивизий, почти наверняка отчасти предназначены для поддержки долгосрочных усилий, выходящих за рамки каких-либо решительных действий, запланированных на 2023 календарный год. Однако ISW не считает, что Кремль просто придерживается своего курса, готовясь к затяжной войне.
Решительные стратегические действия России в 2023 году могут проявиться в нескольких возможных направлениях действий (НД), которые не являются взаимоисключающими. Согласно военной доктрине США, военные могут предпринять решительные действия на каждом этапе войны, чтобы получить окончательный результат и достичь цели. Решительные действия могут быть на тактическом, оперативном или стратегическом уровне и могут быть как наступательными, так и оборонительными.
НД 1: Крупное российское наступление, скорее всего, в районе Луганской области. Российские войска могут попытаться провести крупное наступление в районе Луганской области. Полный захват Донецкой и Луганской областей остается официальными военными целями Кремля и является одной из самых достижимых (хотя все еще очень сложных) целей России, учитывая, что Донецкая и Луганская области являются логистически самыми легкими территориями для России. Российские войска развертывают дополнительные силы в Луганской области и проводят другие важные мероприятия с 2022 года, которые, по оценкам ISW, могут поддерживать наступательную операцию в Луганской области. ISW продолжает оценивать, что российские войска вряд ли будут вести наступление на юге Украины в Херсонской или Запорожской областях. Река Днепр разделяет линию фронта в Херсонской области и является серьезным препятствием для маневра. Многоуровневые полевые укрепления России в Херсонской области и обширная добыча полезных ископаемых в Запорожской области указывают на то, что российские войска уделяют приоритетное внимание оборонительным операциям в обеих областях.
НД 2: Российская оборонительная операция по разгрому и использованию украинского контрнаступления. В конце 2022 года Кремль передислоцировал значительные воинские части с южного (херсонского) направления в Луганскую область и создал полевые укрепления в Луганской области, а также в Белгородской и Курской областях России. ISW сообщила о многих наблюдаемых показателях того, что украинские силы стремятся вести контрнаступление в 2023 году. Украинские чиновники уже давно публично сигнализируют о намерении провести контрнаступление в 2023 году. Российские милблогеры также давно предупреждают об украинских контрнаступлениях. Россия стремится обезопасить Донецкую и Луганскую области — территории, на которые российское правительство (незаконно) претендует как на российскую территорию, — и избежать еще одного значительного поражения, такого как разгром в Харьковской области или уход из Херсона. Это были важные события, которые ухудшили моральный дух россиян и восприятие способности российских сил обеспечить свои более крупные цели для полной «демилитаризации и денацификации» Украины. Российские войска могут попытаться успешно победить украинское контрнаступление и лишить Украину инициативы, уничтожив значительную часть механизированных украинских сил. Такие успешные решительные действия России могли бы затем позволить российским силам разработать контрнаступление для использования дезорганизованных и истощенных украинских сил.
Многие из вышеупомянутых российских направлений деятельности могли бы поддержать как НД 1, так и НД 2; эти сценарии не являются взаимоисключающими. Российские войска могут готовиться к крупной наступательной операции или, в качестве альтернативы, к более крупным подрывным атакам, за исключением общей наступательной операции. Индикаторы также могут поддерживать контратаку, чтобы воспользоваться украинским контрнаступлением, которое российские силы рассчитывают остановить.
Наиболее опасный курс действий (MDCOA) российского наступления на север Украины в настоящее время остается маловероятным. Тем не менее, Кремль создает гибкость планирования и, вероятно, расширит военное присутствие России в Беларуси в период, предшествующий запланированным крупным учениям (которые, возможно, могут поддержать боевую операцию) в сентябре 2023 года. ISW продолжает отслеживать действия России и Беларуси, которые могли бы со временем поддержать новое российское нападение на Украину из Беларуси. Россия, скорее всего, развернет больше сил в Беларуси под названием учений «Запад-2023» и «Щит Союза-2023», которые, вероятно, состоятся в сентябре 2023 года. 12 января Кремль направил в Беларусь старшего российского офицера, главнокомандующего сухопутными войсками России Олега Салюкова — одного из трех вновь назначенных заместителей Герасимова. Салюков может быть предназначен для создания командно-контрольных структур, необходимых для российской оперативной ударной группы. Это аномальные действия, которые усиливают информационную операцию о том, что Россия нападет на Украину из Беларуси и может поддержать наступление, хотя ISW считает, что наступление по-прежнему является маловероятным сценарием в настоящее время. По-прежнему нет никаких доказательств того, что российские войска в Беларуси создали командно-контрольные структуры, необходимые для оперативной ударной группы на момент публикации.
Кремль сохраняет свои максималистские цели по захвату всей Украины, несмотря на плохое ведение войны на сегодняшний день. Кремль не спешил эффективно исправлять свое несовершенное вторжение в течение почти года и неоднократно выбирал краткосрочные решения, такие как: неоднократное чередование командующих театра военных действий и сохранение фрагментированной командной структуры, введение криптомобилизационных кампаний вместо полномасштабной мобилизации, неспособность контролировать российское информационное пространство, позволяя различным провоенным фракциям разделять информационное пространство и последовательно нарушая цепочку командования российских военных. Очевидное новое внимание Кремля к российским военным неудачам не позволит Кремлю исправить свое ведение войны в ближайшей перспективе, если вообще позволит, а недостатки в первоначальном дизайне кампании России — и последующие понесенные потери — будет трудно исправить.
Российские войска остаются опасными, а Украина требуется постоянная поддержке. Украина нуждается в дальнейшей и своевременной поддержке Запада, чтобы адекватно подготовиться к российским соглашениям на 2023 год, изложенным выше. Западные союзники Украины должны будут продолжать поддерживать Украину в долгосрочной перспективе, даже если решительные действия России в 2023 году потерпят неудачу, поскольку Кремль, тем не менее, готовится к затяжной войне. Запад должен продолжать поддерживать усилия Украины по борьбе с вторжением России — и должен сделать это быстро. Российские военные, как говорится, сохраняют за собой право голоса по ходу войны, несмотря на свои слабости, и активно создают условия для проведения крупных операций на втором году войны.
Ключевые изменения в проводимых военных действиях 15 января:
- Украинские официальные лица уточнили, что российская ракета Х-22 попала в жилой дом в Днепре 14 января, убив по меньшей мере 25-30 мирных жителей. Украинские официальные лица уточнили неточные сообщения о том, что украинские средства ПВО, возможно, вызвали разрушение здания, отметив, что Украина не имеет возможности сбивать ракеты Х-22.
- Финансист группы Вагнера Евгений Пригожин вручил медали силам группы Вагнера за захват Соледара, вероятно, в продолжающейся попытке представить захват Соледара как достижение Вагнера, а не совместные усилия с российскими вооруженными силами, как ранее утверждало Министерство обороны России.
- Украинский Генеральный штаб сообщил, что украинские войска отразили российские наземные атаки возле Макеевки и Белогоровки Луганской области. Российский милблогер утверждал, что российские войска перебрасывают из России в Луганскую область внедорожники Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), возможно, для использования в боевых действиях.
- Российские источники утверждали, что российские войска закончили зачистку Соледара и атаковали украинские позиции к северу, западу и юго-западу от поселения. Украинский источник сообщил, что 15 января российские войска захватили шахту к западу от Соледара возле Двуречья.
- Российские войска продолжали атаковать Бахмут и районы к северу, востоку, югу и юго-западу от города. Российские войска добились незначительных территориальных завоеваний к юго-западу от Бахмута близ Андреевки.
- Военный советник Херсонской области Украины Сергей Хлан заявил, что российские войска увеличили свое присутствие в оккупированной Херсонской области и что некоторые силы группы Вагнера прибыли в Херсонскую область. Глава российской оккупации Херсонской области Владимир Сальдо заявил, что восстановление моста Геническ-Арабатская стрелка улучшило российскую логистику в оккупированной Херсонской области.
- Сообщается, что российский военнослужащий взорвал гранату в здании, где российские солдаты расквартировались в Белгородской области, Россия, возможно, в братоубийственном акте сопротивления мобилизации. Российский источник сообщил, что в результате взрыва гранаты погибли трое и пострадали 10 мобилизованных военнослужащих.
ISW продолжит сообщать о ежедневно наблюдаемых показателях, согласующихся с текущим оцениваемым наиболее опасным курсом действий (MDCOA): возобновление вторжения в северную Украину, возможно, направленного на Киев.
Предупреждающий прогноз ISW MDCOA от 15 декабря о потенциальном наступлении России на северную Украину зимой 2023 года остается наихудшим сценарием в рамках прогнозного конуса. В настоящее время ISW оценивает риск российского вторжения в Украину из Беларуси как низкий, но возможный, а риск прямого участия Беларуси как очень низкий. Этот новый раздел в ежедневном обновлении сам по себе не является прогнозом или оценкой. В нем изложены ежедневные наблюдаемые показатели, которые мы используем для уточнения наших оценок и прогнозов, которые мы ожидаем регулярно обновлять. Наша оценка того, что MDCOA остается маловероятной, не изменилась. Мы обновим этот заголовок, если оценка изменится.
Наблюдаемые показатели для MDCOA за последние 24 часа:
- Ничего существенного, чтобы сообщить.
Наблюдаются неоднозначные показатели для MDCOA за последние 24 часа:
- 15 января Украинский Генштаб сообщил, что неуказанные российские и белорусские воинские части продолжают выполнять неустановленные задачи вблизи белорусско-украинской границы.
- Радиолокационные данные указывают на то, что белорусские силы, возможно, возвели новые сооружения вокруг аэропорта Великий Боков недалеко от Мозыря, Беларусь, в 58 км к северу от белорусско-украинской границы.
Наблюдаемые контрпоказатели для MDCOA за последние 24 часа:
- Украинский Генеральный штаб подтвердил, что по состоянию на 15 января он не наблюдал, чтобы российские войска в Беларуси формировали ударную группу.
