02/01/2023
0Украинские солдаты в Бахмуте, Украина, декабрь 2022 года Клода Килкойн / Reuters
Для украинцев 2022 год стал годом как трагедии, так и исторических достижений. Россия вторглась в Украину в феврале с почти 190 000 солдат, причинив неисчислимые разрушения и убив десятки тысяч людей. Но в течение нескольких недель украинским военным удалось затормозить наступление. Затем они начали вынуждать русских отступать. С августа украинские войска отбили более половины территории, захваченной Россией, перевернув надежды Москвы на успех. Чтобы попытаться продемонстрировать некоторые успехи, президент России Владимир Путин заявил, что он аннексировал четыре украинские области — Донецкую, Херсонскую, Луганскую и Запорожскую — в конце сентября. Но это было напрасно. Россия не имела полного контроля ни над одной из провинций, когда Путин сделал свое заявление, и с тех пор его силы потеряли еще больше позиций.
Тем не менее, Россия по-прежнему контролирует одну украинскую провинцию: Крым. В 2014 году Россия захватила полуостров, нарушив международное право. Путин активно использует нарратив, который утверждает, что передача Крыма Украине, осуществленная Советским Союзом в 1954 году, была «ошибочной». Захватив полуостров, Путин считает, что он исправил то, что он назвал «ошибкой», и улучшил международное положение России, восстановив свою страну до статуса великой державы.
Но эти предпосылки ложны. Крым имеет богатую и уникальную историю; он не был частью России с незапамятных времен. Он стал законной частью независимой Украины после общенационального референдума 1991 года, на котором украинцы, включая большинство жителей Крыма, проголосовали за независимость от Советского Союза. Легко понять, почему крымчане хотели уйти. Советский Союз был тоталитарным государством, в то время как Украина была на пути к тому, чтобы стать плюралистической демократией. Нынешнее правление Москвы оживило многие диктаторские практики Советского Союза в Крыму, включая угнетение меньшинств и подчинение граждан государственным СМИ, которые распространяют пропаганду. Москва превратила этот район в гигантский, грозный гарнизон, который она затем использовала для вторжения в Украину. Пока полуостров остается в руках Кремля, Украина — и украинцы — не могут быть свободны от российской агрессии.
Западные государства едины в своей вере в то, что аннексия Крыма в 2014 году была и остается неприемлемой. Но Соединенные Штаты и их партнеры брезгливо одобряют любые планы, которые вернут Крым Украине. Многие западные политики предположили, что Киев не может преуспеть в военной кампании за провинцию. В ноябре, например, Марк Милли, председатель Объединенного комитета начальников штабов США, заявил, что шансы Украины выгнать русских из Крыма «невысоки». Другие аналитики считают, что реинтеграция крымчан в Украину может оказаться слишком сложной или что нападение на Крым вызовет ядерное возмездие. Лучше, предполагают они, чтобы Украина не воевала за полуостров. Некоторые даже говорят, что Киев должен предложить его в обмен на мир.
Опасения Запада не совсем беспочвенны. У России было восемь лет, чтобы поглотить Крым и создать значительное военное присутствие на полуострове. В Крыму также проживает не менее 700 000 российских жителей, которые переехали после 2014 года (из населения в 2,4 миллиона человек): факт, который усложнит любые усилия по реинтеграции. Мир никогда не может исключить вероятность того, что Россия применит ядерное оружие, особенно когда ею управляет Путин. Все это веские причины, по которым Украина должна быть осторожна в том, как она освобождает Крым.
Но это не повод для Украины вообще отказываться от полуострова. И есть много причин, по которым Крым должен быть возвращен. Например, военное присутствие России на самом деле является поводом для борьбы за Крым, поскольку битва за эту территорию серьезно ухудшит способность России вести войну и терроризировать Украину и другие государства. Другие опасения по поводу способности Украины вернуть полуостров и ядерные атаки, по крайней мере, несколько преувеличены. После нескольких месяцев успеха на поле боя стало ясно, что Украина способна освободить Крым. Хотя некоторые крымчане, возможно, захотят остаться частью России, многие из них будут рады вырваться из рук Кремля. А ядерные угрозы Путина, скорее всего, просто бахвальство. В конце концов, он обещал применить ядерное оружие в начале конфликта, но отступил. Поэтому Украина должна планировать освобождение Крыма, а Запад должен планировать помощь.
КРЫМ – ЭТО УКРАИНА
Один из ключевых нарративов России, продвигаемый Москвой на протяжении десятилетий и повторяемый многими международными наблюдателями, заключается в том, что Крым имеет особую историческую связь с Россией. Это правда, что Севастополь долгое время был российской военно-морской базой и что его южное побережье является домом для многих русских аристократических дворцов девятнадцатого века. Большинство жителей полуострова говорят по-русски. В результате Путин рассудил, что, возвращая Крым, он исправил историческую ошибку.
Но крымская история гораздо богаче и разнообразнее, чем предполагает этот нарратив. Полуостров стал частью России только после того, как страна вторглась в него, в 1783 году; в течение последнего тысячелетия он управлялся несколькими империями. Крым имеет тысячи уникальных достопримечательностей, не связанных с Россией, и он является домом для многих этнических групп. Российская версия прошлого Крыма выбрана, и ее оправдание оккупации основывается на нелепом предположении, что прошлое владение и лингвистика дают одному государству право на землю соседа. Соединенное Королевство управляло Ирландией на протяжении веков, и под управлением Лондона английский язык стал самым распространенным языком острова. Но это не означает, что Соединенное Королевство будет оправдано захватить его.
Честная оценка истории дает понять, что Крым должен быть частью Украины, а не России. Она юридически признана и принята украинской территорией всем миром, в том числе, до 2014 года, Россией. Крым управляется Киевом в течение 60 из последних 70 лет, и поэтому большинство его жителей знают его в первую очередь как украинский полуостров. За это время регион превратился из экономически депрессивного в устойчивый средний класс благодаря украинскому водоснабжению, энергоснабжению и, после обретения Украиной независимости, буму туристической активности. Путин может быть прав в том, что миллионы россиян имеют близость к этой территории, но так же как и миллионы украинцев, потому что они либо посещали ее, либо жили там. Есть причина, по которой подавляющее большинство членов Генеральной Ассамблеи ООН решительно осудили аннексию Крыма и сочли ее недействительной.
Россия никогда не допустит реального референдума о будущем полуострова, и поэтому невозможно точно знать, как сегодня чувствуют себя сами крымчане. Один опрос, проведенный в 2019 году «Левада-центром», показал, что большинство жителей полуострова хотят, чтобы Крым был частью России. Но трудно доверять любым опросам, проведенным в тоталитарном государстве, и Россия криминализировала оппозицию аннексии Крыма. Опрошенные крымчане могли бояться признать, что они предпочли бы быть частью Украины. И есть много оснований полагать, что свободное и справедливое голосование по статусу Крыма сегодня даст те же результаты, что и в 1991 году. Во-первых, такой референдум должен был бы охватить более 100 000 жителей Крыма, которых Россия запугивала, преследовала и даже подвергала физическому насилию, пока они не покинули полуостров. Многие из этих людей были вынуждены продать свою собственность в убыток и отказаться от своего бизнеса. (Большинство крупных украинских компаний и коммунальных предприятий территории также потеряли свои активы.) Эти крымские эмигранты почти наверняка выберут украинское управление, предоставив прокиевской фракции прочную стартовую базу. Многие из оставшихся жителей полуострова также проголосуют за Украину, как и некоторые вновь прибывшие, которые предпочли бы жить в либеральном государстве. Жители Крыма, безусловно, жаловались на то, как Россия относится к окружающей среде полуострова, а также на экономические сбои, вызванные санкциями.
Украинское освобождение окажется особенно популярным среди сотен тысяч крымских татар и значимым для них: группы, которая особенно преследуется Москвой. В отличие от русских, они населяли полуостров с раннего средневековья. На протяжении веков крымские татары даже имели свое государство на суше. Крым – их единственная родина. Но при советской и российской власти они подвергались жестоким преследованиям. В 1944 году, например, их насильно депортировали, разрешили вернуться только в конце 1980-х годов, когда Советский Союз вот-вот распался. При правлении Путина их заставили снова уйти. Тем, кто остался, часто запрещают работать, арестовывают без причины и задерживают без обвинений в правонарушениях. Некоторые из них были похищены. Некоторые из их культурных памятников демонтируются. Они заслуживают прекращения тоталитарного правления России.
БЕЗОПАСНО, НЕ ЖАЛКО
Украина должна вернуть Крым по причинам, выходящим за рамки справедливости. Россия превратила Крым в крупную военную базу, которую она использовала для начала своего широкомасштабного вторжения. Именно поэтому Россия добилась гораздо большего успеха в боевых действиях на юге Украины, чем на ее севере. Россия продолжает использовать Базирующийся в Крыму Черноморский флот и авиабазы полуострова для нанесения ударов беспилотниками и ракетами. Эта воинственность дает понять, что Украина не может быть в безопасности или восстанавливать свою экономику, пока Крым не выйдет из рук России, и поэтому Киев не прекратит боевые действия, пока не вернет себе провинцию.
Российский контроль над Крымом — это не просто угроза безопасности Украины. Власть Москвы на полуострове ставит под угрозу весь мир. Из Крыма Россия проецирует власть как на Европу, так и на Ближний Восток, угрожая безопасности многих других государств. Оккупировав полуостров, Россия получила власть как в Черном, так и в Азовском морях, последнее из которых российские войска теперь полностью окружают. Контроль над обоими водоемами был целью Путина в течение многих лет: два моря являются огромным судоходным маршрутом для всех видов продукции на Евразийском континенте. Оккупировав Крым, Россия может контролировать доступ ко многим морским портам и проходам, предоставляя ей власть над огромными поставками многих товаров, включая уголь, железную руду, различные промышленные продукты и зерно из Украины. (Украинские порты Бердянск и Мариуполь потеряли большую часть своего трафика после того, как Россия начала ограничивать доступ к Азовскому морю в 2018 году.)
Чтобы понять, почему власть России над полуостровом так опасна для остального мира, рассмотрим продолжающийся кризис продовольственной безопасности, который был вызван вторжением России. Без Крыма Россия не смогла бы угрожать судоходству в Черном и Азовском морях, поскольку подавляющее большинство этих морских путей выходят за пределы исключительной экономической зоны России. Москва, конечно, не сможет использовать украинские территориальные воды и порты для проецирования энергии. Но, оккупировав Крым, Россия стала доминировать в этих морях и их портах.
Оккупация Крыма также дала России больший контроль над мировыми поставками энергоносителей. Черное море является домом для многих ресурсов, в том числе значительных месторождений природного газа, которые Украина когда-то была готова использовать. Фактически, незадолго до того, как Россия начала оккупировать Крым, Exxon Mobil подписала меморандум с Киевом о бурении месторождений природного газа в море на сумму 6 миллиардов долларов — одна из многих компаний, работающих с Украиной для доступа к этим активам. Если бы проекты были реализованы, энергетическая карта Европы была бы навсегда преобразована, и континент мог бы легче отучить себя от российской энергетики. Но когда Москва ввела войска в Крым в 2014 году, все компании отменили свои проекты. Пока провинция и другие районы Черного моря остаются в руках России, бизнес не вернется.
СЛОВА И ДЕЛА
Так как же Украина освободит Крым? В идеале это должно быть сделано дипломатическим путем. Путин никогда не подумает о мирном расставании с полуостровом, но если его отстранят от должности, у его преемников могут быть другие расчеты. Они унаследуют сильно санкционированную страну с резко ослабленной армией. Они по-прежнему будут воевать с более талантливыми вооруженными силами Украины и, следовательно, смотреть на новые поражения. Наконец, они столкнутся с международным судебным разбирательством, инициированным Украиной, которое требует сотен миллиардов долларов ущерба. Москва, скорее всего, проиграет в суде, а западные государства заставят правительство заплатить, просто переведя замороженные активы России в Киев. Столкнувшись с такой ситуацией, Кремль может предложить вернуть Крым в рамках сделки, которая предотвратит банкротство России и предотвратит внутренние беспорядки, которые возникнут при любом экономическом хаосе.
Но Украина не может рассчитывать на смену руководства в России. Она также не может рассчитывать на то, что следующие лидеры России будут готовы к миру. Таким образом, Киеву необходимо сохранить военный вариант, и он должен начать готовиться к победе в такой борьбе.
Хотя это нелегко, Украина имеет возможность вернуть Крым — факт, который Запад начинает признавать. По данным NBC News, в декабре представитель администрации Байдена заявил Конгрессу, что Киев сможет освободить полуостров. Бен Ходжес, бывший командующий армией США в Европе, заявил, что у Украины есть шанс освободить Крым к концу предстоящего лета.
У этих прогнозов есть военное обоснование. К тому времени, когда украинские войска будут готовы двигаться на полуострове, большинство российских возможностей будут серьезно поражены. Выжившие российские солдаты будут истощены, а запасы высокоточных ракет в стране значительно уменьшатся. Его военно-морские базы, авиабазы и маршруты снабжения в Крым будут повреждены украинскими атаками. Поскольку Крым соединен с Евразийским континентом только узким, уязвимым перешейком и мостом, как только украинские войска войдут в регион, оставшиеся российские силы окажутся в ловушке (что делает российские военные объекты еще более уязвимыми для украинских ударов). И при всем своем значении Крымский полуостров в конечном счете является просто землей: то, что украинские военные очень успешно восстановили.
Конечно, Украине придется учитывать возможности Черноморского флота, краеугольного камня российского военного присутствия Крыма. Это сила, для которой у Украины нет реального эквивалента. Но хотя небольшой военно-морской флот Украины не соответствует российскому, Черноморский флот не является препятствием, как может показаться. Флот имеет штурмовую способность около 20 старых кораблей, все из которых настолько уязвимы для ударов, что Россия спрятала их подальше от украинского побережья. Но Украина все еще может приобрести и произвести достаточно беспилотных аппаратов и ракетных систем, чтобы уничтожить их. А флот меньше, чем был в начале войны благодаря украинским атакам. Украине удалось, например, потопить флагман флота. У украинцев не будет проблем с дальнейшим разрушением российского флота в ближайшие месяцы, по крайней мере, до такой степени, что военно-морской флот не сможет эффективно остановить их. Украина, в конце концов, имеет хороший послужной список обхода Черноморского флота. Если российский флот не смог защитить Змеиный остров в Черном море, который составляет менее 0,1 квадратной мили, трудно представить, как это помешало бы Украине пересечь перешеек.
В конечном счете, самая сложная часть кампании за Крым может заключаться не в том, чтобы перехитрить Россию. Это может быть победа над местными жителями, которые поддерживают Москву. Несмотря на все злоупотребления Кремля, в Крыму проживает гораздо больше сторонников Путина, чем в других частях Украины, особенно с учетом того, что население имеет приток русских жителей и годами подвергается непрекращающейся российской пропаганде. Киеву было бы опасно полагать, что украинских военных там будут встречать так же, как в Херсоне. Украине необходимо тщательно изучить, какую политику ей следует принять, в том числе в отношении финансов, банковского дела и правоохранительной деятельности. Он также должен выяснить, как обеспечить реституцию многим крымчанам, которые были лишены работы и имущества российским правительством. Ему потребуется переработать государственные службы полуострова, особенно в сфере образования, которое годами осуществлялось по российской учебной программе, основанной на пропаганде. Крайне важно, чтобы жители, поддерживающие диктатуру России, не захотели дестабилизировать ситуацию на полуострове, и чтобы у законопослушных граждан было сбалансированное, справедливое и демократическое правительство.
СТОЙТЕ НА СВОЕМ
Хотя Запад единодушно и справедливо осудил аннексию Крыма Россией, он фактически принял акт Москвы. Единственным ощутимым ответом, который могли получить Соединенные Штаты и Европа, был режим санкций с бесчисленными лазейками, позволяющими российской экономике продолжать расти. Действительно, даже санкционирующие государства продолжали расширять свои деловые связи с Москвой, в том числе за счет увеличения зависимости от российского экспорта энергоносителей.
Поэтому неудивительно, что Кремль почувствовал смелость вторгнуться в остальную Украину. Россия стремится захватить землю и увеличить свою сферу влияния, чтобы она могла восстановить свою империю. Когда Москва чувствует слабость, она прыгает. Вот почему Киев не может выторговать Крым за мир, как предполагают некоторые западные аналитики. Это еще больше вознаградило бы и стимулировало бы агрессию Путина. Кроме того, такая сделка не будет эффективной. Пока Путин управляет российским правительством, Кремль никогда не согласится на мирное соглашение, в котором Украина «просто» откажется от Крыма. Она хочет и будет продолжать бороться за большее. Действительно, если Запад проявит нерешительность или нерешительность в поддержке целей Украины в Крыму, Россия попытается извлечь выгоду из колебаний, работая над расколом государств, поддерживающих Киев.
В результате Киев и его союзники должны продолжать борьбу до тех пор, пока он не сможет заставить Москву передать Крым путем переговоров или пока Украина насильно не вырвет полуостров из рук Москвы. Это единственный способ нанести такое крупное поражение, которое Россия должна испытать, если она хочет отказаться от своих имперских амбиций и начать соблюдать международные нормы и законы. Соединенные Штаты и Европа должны понимать, что они тоже выиграют от тотальной победы Украины. Это может ознаменовать перманентный конец российской агрессии, вдохнув новую жизнь в либеральный мировой порядок.
Освобождение Крыма также создаст важный исторический прецедент для всего мира. Если Украина не вернет Крым, если России сойдет с рук аннексия, другие государства станут более склонными к ведению завоевательных войн. Они начнут оккупировать территорию своего соседа, рассуждая, что им могут сойти с рук определенные виды захвата земли. Таким образом, победа в Крыму имеет важное значение для предотвращения будущих конфликтов и предотвращения возвращения к завоеваниям.
