Вовк: охороняти, але не суворо

FACE взяло участь у 42-му засіданні Постійного комітету Бернської конвенції, яке проходило з 28 листопада по 2 грудня у Страсбурзі. Конвенція про охорону дикої флори і фауни та природних середовищ існування в Європі (Бернська конвенція) – перша міжнародна угода, присвячена охороні природи. Охоплює вона більшу частину Європи та деякі африканські країни (зараз 50 держав).

Цього року Постійний комітет обговорив досягнення та проблеми, які стосуються Бернської конвенції та її договірних сторін, зокрема, питання внеску Бернської конвенції після 2020 року в поточну глобальну структуру біорізноманіття, збереження птахів, боротьбу з інвазійними чужорідними видами, і зв’язок між біорізноманіттям і зміною клімату.

На порядку денному також була пропозиція Швейцарії перенести вовка з Додатку II (суворо охороняється) до Додатку III (охороняється). Напередодні Постійного комітету секретаріат Бернської конвенції доручив Ініціативі великих м’ясоїдних Європи (група спеціалістів МСОП) підготувати оновлену оцінку природоохоронного статусу європейського вовка. У цьому звіті робиться висновок, що вовка можна класифікувати як «найменшу занепокоєність» у європейському масштабі, водночас підкреслюється, що велика різноманітність систем управління та моніторингу все ще є проблематичною для цілісного підходу до збереження.

Повернення кількості вовків приблизно до 21 500 особин у географічній Європі (за винятком Білорусі та РФ) є очевидним успіхом збереження. Пропозиція Швейцарії цілком виправдана, враховуючи, що зараз він вважається поширеним видом у Європі. Швейцарія заявила, що на їхній території перебуває приблизно від 150 до 200 осіб і що вони більше не можуть керувати конфліктами на основі виняткових видалень, як це дозволено ст. 9 Бернської конвенції. Щоб покращити соціальне сприйняття та співіснування, система управління має бути адаптована, щоб включати проактивні заходи збереження та управління. Однак це неможливо з поточним переліком вовків у Додатку II. На жаль, блокове голосування ЄС-27 проти рішення про яке заздалегідь ухвалили Європейська комісія та Рада Європейського Союзу, означало, що необхідної більшості у дві третини не вдалося досягти. Невтішне політичне рішення нічого не робити. Це ще один приклад бар’єрів, які існують для зміни статусу охоронних видів в обох напрямках згідно з міжнародним правом.

FACE, представлений Сабріною Дітц, виступив на підтримку пропозиції Швейцарії, висловивши, що таку зміну слід розглядати як історію успіху збереження, оскільки всі популяції перевищили попередні цілі щодо чисельності. Крім того, FACE закликав договірні сторони брати участь у транскордонному збереженні та управлінні великими хижаками.

Збільшення популяції вовків продовжує спричиняти конфлікти, основною проблемою яких є законодавча база «суворого захисту». Це призводить до дуже великої бюрократії в багатьох країнах, що перешкоджає успішному вирішенню конфліктів. Легко помітити, що деякі країни, які не входять до ЄС, незадоволені домінуванням Брюсселя/ЄС у прийнятті рішень на міжнародному рівні.