Президент России Владимир Путин и министр обороны России Сергей Шойгу председательствовали на коллегии Министерства обороны России (МО) в Москве 21 декабря и сделали важные заявления, касающиеся продолжающегося вторжения России в Украину и стратегического направления российских военных.
Кремль активизировал свою информационную операцию, обвинив расширение НАТО в том, что оно представляет военную угрозу для России. Шойгу заявил, что военная экспансия НАТО вблизи российских границ, включая стремление Финляндии и Швеции к членству в НАТО, требует «соответствующего» российского ответа на создание российской группировки сил на северо-западе России. Высокопоставленные кремлевские чиновники заявили, что вступление стран Северной Европы в НАТО не будет угрожать России весной 2022 года. Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков заявил, что вступление Финляндии и Швеции в НАТО не будет представлять экзистенциальной угрозы для России в апреле 2022 года, а министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что вступление Финляндии и Швеции в НАТО не будет иметь «большого значения» в мае 2022 года.
Шойгу публично представил ряд предлагаемых изменений российской оборонной политики, чтобы значительно увеличить численность российских вооруженных сил. Шойгу предложил России восстановить Московский и Ленинградский военные округа, сформировать новый армейский корпус и сформировать 17 новых маневренных дивизий. Шойгу предложил России сформировать новый армейский корпус в Карелии, две новые десантно-штурмовые дивизии, три новые мотострелковые дивизии в оккупированных Херсонской и Запорожской областях, а также расширить семь существующих бригад Северного флота и Западного, Центрального и Восточного военных округов в семь новых мотострелковых дивизий при одновременном расширении пяти существующих бригад морской пехоты в пять дивизий морской пехоты. Шойгу также предложил России сформировать пять артиллерийских дивизий для поддержки военных округов. Он предложил увеличить численность ВС РФ до 1,5 млн военнослужащих, в том числе 695 тыс. военнослужащих по контракту (Шойгу весной 2021 года заявил, что 380 тыс. россиян являются военнослужащими по контракту), постепенно увеличивать возраст призыва на военную службу с 18 до 21 года и повышать возрастной ценз для призывников с 27 до 30 лет. Шойгу не уточнил сроки этих мер.
Это не первый раз, когда Министерство обороны России сигнализирует о своем намерении отменить реформы Сердюкова 2008 года, которые в значительной степени расформировали российские соединения сухопутных войск в пользу отдельных бригад. Министерство обороны России неуклонно отменяет реформы Сердюкова, восстанавливая маневренные разделения в российских военных округах с 2013 года.
Однако маловероятно, что Кремль сформирует такие крупные обычные силы в сроки, актуальные для войны России на Украине. Формирование подразделений требует больших затрат и времени. Например, в период с 2016 по 2017 год российским военным потребовалось более года, чтобы реформировать 150-ю мотострелковую дивизию (8-я общевойсковая армия). Россия не смогла полностью укомплектовать свои существующие бригады и полки перед полномасштабным вторжением и не полностью укомплектовала новую дивизию, о создании которой она объявила в 2020 году до начала вторжения в Украину в 2022 году. Экономика России находится в рецессии, а ее ресурсы для создания дивизий значительно сократились после полномасштабного вторжения России в Украину. Чистый учебный потенциал России, вероятно, уменьшился с 24 февраля, отчасти потому, что Кремль направил учебные подразделения для участия в боевых действиях в Украине, и эти учебные подразделения, как сообщается, понесли потери. Сообщается, что Россия использует белорусских инструкторов для обучения мобилизованных сил и, возможно, контрактников и призывников, что указывает на ограниченность возможностей российской профессиональной подготовки. Офицерский корпус России выпотрошен потерями в этой войне.
Предложения Шойгу могут быть увертюрой, чтобы успокоить сообщество милблогеров, которое обвинило Кремль в том, что он не ведет войну всерьез или не принимает меры, необходимые для победы в войне. Он также создает информационные условия для Кремля для проведения будущих мобилизационных волн под рубрикой укомплектования этих формирований и/или значительного увеличения военной мощи России в долгосрочной перспективе.
Кремль может сформировать крупную обычную армию в соответствии с планами, описанными Шойгу, которые будут способны представлять новую и серьезную угрозу для НАТО, если президент России Владимир Путин решит коренным образом изменить распределение стратегических ресурсов России в долгосрочной перспективе. Путин напрямую обратился к Шойгу и начальнику Генштаба Валерию Герасимову, заявив, что Россия не имеет финансовых ограничений и должна предоставить все, что запрашивают Вооруженные силы России. В то время как Россия вряд ли реформирует крупные дивизии, продолжая свое вторжение в Украину, военные поражения России в Украине могут убедить Путина изменить распределение стратегических ресурсов России для российских военных. Путин может принять решение о выделении российских государственных средств таким образом, чтобы Кремль мог разместить крупную обычную армию за счет экономического роста и потребительских удобств, как это сделали Советы. Такой курс действий будет стоить ресурсов и времени, но возможен. «Рекомендации» Шойгу, которые он, безусловно, представил Путину в частном порядке, прежде чем описать их публично, наряду с приверженностью Путина обеспечению российских военных всем необходимым и рядом других показателей свидетельствуют о том, что Путин, возможно, уже решил воссоздать значительную обычную российскую военную угрозу для Европы после окончания этой войны.
Путин и Шойгу продемонстрировали, что Россия не заинтересована в сокращении своих военных усилий или своих военных целей, несмотря на растущие потери для российского общества. Путин подтвердил, что Россия будет обеспечивать безопасность всех российских территорий, включая незаконно аннексированные территории в Украине, находясь в коллегии Министерства обороны. Путин и Шойгу неоднократно отвергали идею независимого украинского суверенитета и подчеркивали необходимость для России сохранения Украины в сфере влияния Кремля и победы над украинским «нацистским» режимом. Комментарии Путина и Шойгу также иллюстрируют, что Кремль сохраняет максималистские цели войны в Украине, которые включают в себя: признание незаконно аннексированных территорий, смену режима украинского правительства под предлогом «денацификации», контроль над политическим и социальным характером Украины и предоставление Западом желаемых Россией «гарантий безопасности».
Повторение целей Путина от 24 февраля указывает на то, что Кремль решает пойти на жертвы войны и попытаться продвинуться к победе. Кремлю нужно будет продолжать требовать и оправдывать большие жертвы от своего народа для достижения этих нереалистичных целей. Шойгу попытался оправдать общественную цену мобилизации, признав, что мобилизация является «серьезным испытанием» для российского общества, необходимым для защиты вновь приобретенных территорий в Украине. Путин, вероятно, считает, что если он уменьшит свой максималистский набор целей или определит меньшие краткосрочные цели, он вызовет широкое недовольство как со стороны широкой российской общественности, так и со стороны ультранационалистического провоенного сообщества за то, что он втянул Россию в дорогостоящую войну в погоне за неадекватной наградой. Кремль, скорее всего, продолжит повторять максималистские цели, требуя от российской общественности дальнейших жертв для поддержки военных усилий, будь то усилия по созданию новых сил, навязывание продолжающихся долгосрочных экономических последствий международных режимов санкций, извлечение из населения стоимости восстановления мощной российской армии или принуждение российского народа продолжать принимать тяжелые российские потери в Украине.
Путин и Шойгу поддерживали информационную операцию Кремля, направленную на то, чтобы заставить Запад подтолкнуть Украину к переговорам на условиях России. Шойгу во время своего выступления заявил, что Кремль всегда открыт для проведения конструктивных, мирных переговоров. Путин и Шойгу, вероятно, подтвердили российские максималистские цели на коллегии Министерства обороны России в то время, когда украинские чиновники обсуждают возможность возобновления российского широкомасштабного наступления зимой 2023 года, а на Западе звучат голоса, призывающие Украину начать переговоры с Москвой, чтобы усилить давление на Украину, чтобы вести переговоры на российских условиях. Кремль, вероятно, считает, что он сможет добиться от Украины более упреждающих уступок, чем более максималистскими являются его заявленные цели для войны, поскольку он также готовит то, что он представляет как еще одну крупномасштабную наступательную операцию. Усилия Кремля по принуждению Украины к переговорам или предложению упреждающих уступок все больше отрываются от реальности поля боя в Украине, где украинские силы сохраняют инициативу.
Путин значительно активизировал свои усилия по примирению с критически настроенным сторонником войны за последние 48 часов. Путин признал на заседании коллегии Минобороны, что российские войска столкнулись с проблемами, связанными с мобилизацией, нехваткой беспилотников, нового оборудования и связи. Шойгу признал аналогичные опасения, вторя критике со стороны известных российских блогеров за 10 месяцев войны. Затем Путин попросил Минобороны России «быть внимательным» ко всей критике и «прислушиваться к тем, кто не замалчивает существующие проблемы», отметив, что с такими критиками министерство будет находиться в постоянном диалоге.
Путин также создал 20 декабря рабочую группу, которая будет заниматься вопросами мобилизации и оказывать социально-правовую поддержку участникам «спецоперации», наделяя полномочиями некоторых милблогеров. Путин нанял нескольких известных блогеров, таких как Михаил Звинчук из Рыбаря, Евгений Поддубный и Александр Сладков, среди прочих, а также некоторых государственных чиновников для составления ежемесячного отчета, который будет доставлен непосредственно Путину. Рабочая группа имеет право вносить предложения и рассматривать проблемы мобилизации.
Путин, вероятно, стремится упредить дальнейшую критику и восстановить контроль над внутренним нарративом в поддержку затяжной войны. Путин продемонстрировал модель, в которой он постепенно предоставляет уровень ограниченных полномочий для выбора милблогеров после роста критики. ISW отмечает, что Путин впервые пообщался с блогерами в середине июня, вскоре после неудачной попытки пересечения Россией реки Северский Донец и общего недовольства медленными темпами России на Донбассе. С тех пор Путин сделал несколько публичных заявлений в поддержку фронтового и мобилизационного освещения и даже 20 ноября назначил известного блогера и корреспондента «Комсомольской правды» Александра (Сашу) Коца членом Российского совета по правам человека. Коц ранее работал в Херсоне, и его назначение последовало за уходом России из Правобережной Херсонской области. Путин, вероятно, намеревался кооптировать Коца после этого ухода.
Путин по-прежнему вряд ли будет преследовать российских милблогеров из-за своего намерения продолжать эту войну и, вероятно, вместо этого пытается внедрить культуру самоцензуры в сообществе милблогеров. Кремль исторически допускал «одомашненную оппозицию» — или деятелей, которые критиковали российское правительство за такие проблемы, как коррупция, вместо того, чтобы выступать против природы режима, — и вполне вероятно, что Путин использует аналогичный подход с подконтрольными блогерам. Путин пытается воспрепятствовать тому, чтобы милблогеры в конечном итоге напали на него, интегрируя их в свой круг.
Путин также может попытаться завербовать дополнительных блогеров из других националистических фракций в информационном пространстве. Примечательно, что в путинскую мобилизационную группу не входили лица, тесно связанные с группой Вагнера или чеченским лидером Рамзаном Кадыровым, а вместо этого нацеливались на группу, которая уже получила известность в российских государственных СМИ. Путин заметно воздержался от предоставления финансисту Группы Вагнера Евгению Пригожину официального поста в российском правительстве, несмотря на то, что Пригожин якобы напрямую докладывает Путину о военных неудачах России и направляет свои силы на путинскую войну. Пригожин остается просто де-факто главой номинально незаконной группы наемников, даже несмотря на то, что блогеры занимают формальные, а иногда и специальные официальные должности.
Способность Путина поддерживать свой нарратив уязвима для его неспособности выполнить свои максималистские цели и обещания в долгосрочной перспективе. Путин и Шойгу заверили коллегию, что Россия будет учиться на ошибках «специальной военной операции» и пообещали внести несколько изменений для решения проблем в рамках военных действий. Россия, однако, вряд ли сможет эффективно устранить фундаментальные недостатки своей военной структуры — конечно, не за какой-то короткий период времени — и эта неудача, скорее всего, оживит критику. Путину также нужно будет продолжать снимать с себя вину за то, что он не выполнил такие обещания на министерство обороны России, не разрушив доверия к Министерству обороны и военным в форме в глазах российского населения. Последовательное умиротворение Путиным милблогеров демонстрирует, что он признает их влияние на российский народ, от которого он просит таких огромных жертв для поддержания своих военных усилий.
Путин и Шойгу продолжали использовать описания повышенной ядерной готовности, чтобы успокоить внутреннюю националистическую аудиторию и запугать западную аудиторию, не провозглашая новой политики или каких-либо фундаментальных изменений в ядерной политике или возможностях России. Путин заявил, что российские войска продолжат развивать ядерную триаду России как главного гаранта российского суверенитета и территориальной целостности. Путин и Шойгу утверждали, что современное оружие составляет 91,3% стратегического ядерного арсенала России, что российские войска размещают гиперзвуковые боеголовки «Авангард» и что российские войска вскоре введут на вооружение межконтинентальные баллистические ракеты «Сармат».
Такие описания крайне маловероятны для усиления готовности России применить ядерное оружие. Кремль регулярно использует ядерную риторику, чтобы проецировать силу на крайне правое российское сообщество, которое обвинило Министерство обороны России (МО) в неспособности предпринять достаточно агрессивные шаги для поддержки войны в Украине и потребовать, чтобы Запад сократил свое «эскалационное» предоставление помощи Украине и продолжил переговоры на российских условиях, намекая на возможность ядерной эскалации. ISW широко сообщал о предыдущих инцидентах, в которых российские официальные лица ссылались на ядерное оружие, чтобы повлиять на западную и внутреннюю аудиторию, и оценивали, что российские официальные лица не намерены фактически использовать ядерное оружие на поле боя.
Президент Украины Владимир Зеленский отправился в Вашингтон, округ Колумбия, чтобы встретиться с лидерами США 21 декабря. Это первая поездка Зеленского за пределы Украины после эскалации войны в России 24 февраля. ISW сообщит о деталях визита Зеленского и реакции России на визит 22 декабря. Российские официальные лица, источники в СМИ и блогеры постоянно выражают озабоченность по поводу близости украинско-американских отношений и деморализации по поводу эффективности помощи США и Запада Украине. Недавнее согласование планов США по поставкам систем противоракетной обороны Patriot Украине вызвало шквал дискуссий в России о вероятном значительном влиянии Patriot на войну и возможностях нападения, которые Россия упустила до того, как США согласились поставить системы Patriot. ISW отмечает аналогичную реакцию России на поставку США систем HIMARS Украине.
Президент Украины Владимир Зеленский отправился в Вашингтон, округ Колумбия, чтобы встретиться с лидерами США 21 декабря. Это первая поездка Зеленского за пределы Украины после эскалации войны России 24 февраля. ISW сообщит о деталях визита Зеленского и реакции России на визит 22 декабря. Российские официальные лица, СМИ и милблогеры постоянно выражают обеспокоенность по поводу близости украинско-американских отношений и деморализации эффективности американской и западной помощи Украине. Недавнее завершение планов США по поставке систем противоракетной обороны Patriot Украине вызвало шквал российских дискуссий о вероятном значительном влиянии Patriots на войну и возможностях нападения, которые Россия упустила до того, как США согласились предоставить системы Patriot. ISW отмечает аналогичную реакцию России на предоставление США Украине систем HIMARS.
Ключевые выводы
- Министр обороны России Сергей Шойгу предложил ряд обширных реформ и целей для российского формирования вооруженных сил, которые Россия вряд ли завершит вовремя, чтобы иметь отношение к текущему конфликту.
- Путин и Шойгу подтвердили максималистские российские цели в войне в Украине.
- Президент России Владимир Путин активизировал усилия по заключению мира с критически настроенным провоенным националистическим сообществом. Неспособность России достичь заявленных Путиным целей ставит под угрозу усилия Кремля по восстановлению контроля над внутренним нарративом и созданию условий для второго года войны.
- Российская ядерная риторика, скорее всего, является попыткой успокоить внутреннюю аудиторию и запугать западную аудиторию, а не показателем подготовки к применению ядерного оружия.
- Президент Украины Владимир Зеленский отправился в Вашингтон 21 декабря. ISW сообщит о деталях визита Зеленского и реакции России на визит 22 декабря.
- Российские и украинские войска продолжили контратаки вдоль линии Сватово-Кременная.
- Российские войска продолжили наступательные операции в районах Бахмута и Донецка.
- Украинский чиновник подтвердил, что российские войска безуспешно пытались установить контроль над островами дельты Днепра.
- Министр обороны России Сергей Шойгу похвастался растущим движением Национального движения молодых кадетов (Юнармия).
- Российские официальные лица усилили репрессии правоохранительных органов, чтобы сдержать партизанскую деятельность и нацелиться на сторонников партизан.

- Украинские контрнаступления – Восточная Украина
- Основные усилия России – Восточная Украина (включает одну главную и одну вспомогательную задачи)
- Главная задача России – захватить всю Донецкую область
- Вспомогательная задача Росси – Южное направление
- Мобилизация и наращивание сил России
- Деятельность на оккупированных Россией территориях
Украинские контрнаступления (усилия Украины по освобождению оккупированных Россией территорий)
Восточная Украина: (Восток Харьковской области – Запад Луганской области)
Российские войска продолжали вести ограниченные контратаки, чтобы отбить утраченную территорию вдоль линии Кременная-Сватово 21 декабря. Генеральный штаб Украины сообщил, что украинские войска отразили российские атаки возле Масютовки Харьковской области (50 км к северо-западу от Сватово) и Подкючанска Луганской области (8 км к северо-западу от Сватово). Российский милблогер утверждал, что взятие Масютовки является необходимым условием для продвижения русских к Купянску с северо-востока. Российский милблогер утверждал, что российские войска провели штурм вблизи Стельмаховка (16 км к северо-западу от Сватово) и Червонопоповка (6 км к северу от Кременной). Генеральный штаб Украины также сообщил, что украинские войска отразили российские атаки вблизи Диброва (5 км к юго-западу от Кременной) и Белогоровка (12 км к югу от Кременной).
Сообщается, что 21 декабря украинские силы продолжили контрнаступление в районе Кременной. Глава Луганской области Сергей Гайдай сообщил, что украинские войска в настоящее время находятся в нескольких километрах от достижения Кременной, но плотная концентрация мин в этом районе замедляет продвижение Украины. Российские милблогеры опубликовали кадры, якобы показывающие последствия отражения российскими войсками украинского наступления в окрестностях Кременной. Гайдай сообщил, что снижение температуры создало условия, более благоприятные для боевых действий, и что он ожидает, что текущие украинские контрнаступательные операции будут успешными к концу года с усиленными темпами боевых действий. Генеральный штаб Украины подтвердил, что 15 и 16 декабря украинские войска уничтожили российские склады боеприпасов вблизи Кадиевка (60 км к юго-востоку от Кременной).

Основные усилия России — Восточная Украина
Главная задача России — Донецкая область (российская цель: захватить всю Донецкую область, заявленную территорию доверенных лиц России на Донбассе)
Российские войска продолжили наступательные операции вокруг Бахмута 21 декабря. Украинский Генеральный штаб сообщил, что украинские силы отразили российские атаки возле Бахмута и в 33 км к северу от Бахмута возле Верхнекаменского, Веселое, Яковлевки и Бахмутского. Российский милблогер утверждал, что части группы Вагнера совершили штурм северо-восточнее Бахмута вблизи Подгородного и что ожесточенные бои продолжаются на восточной окраине Бахмута. Украинский командир сообщил, что российские войска не контролируют промышленную зону на восточной окраине Бахмута, района, который в последние недели горячо оспаривается. Украинский командир сообщил, что преобладание украинских беспилотников в Бахмуте позволяет украинским силам быстро нейтрализовать небольшие российские подразделения, которые проникают на окраины города. Украинские источники в социальных сетях утверждали, что украинские силы полностью отразили российские войска с окраин Бахмута, хотя ISW не может самостоятельно проверить эти утверждения. Российский милблогер утверждал, что российские войска, штурмующие Бахмут, не добились значительного прогресса. Российские источники продолжали утверждать, что украинские войска строят оборонительные укрепления и готовятся к уличным боям в Бахмуте. Российский милблогер утверждал, что элементы группы Вагнера также провели штурм к югу от Бахмута со стороны Курдюмовки и что бои между российскими и украинскими войсками продолжались в Опытном.
Российские войска продолжили наступательные действия в районе Авдеевка-Донецк 21 декабря. Генеральный штаб Украины сообщил, что украинские войска отразили российские атаки в 37 км к юго-западу от Авдеевки вблизи Водяного, Песков, Невельского, Марьинки и Новомихайловки. Российский милблогер утверждал, что российские войска не могут провести лобовой штурм Авдеевки из-за отсутствия личного состава в российской группировке в этом районе и наличия серьезных украинских укреплений вокруг населенного пункта. Российские милблогеры утверждали, что в Марьинке продолжаются боевые действия между российскими и украинскими силами, и что российские войска в настоящее время контролируют 80 процентов поселения. Российские милблогеры описывали продвижение России в Марьинке как медленное и утверждали, что как украинские, так и российские войска в городе несут тяжелые потери пехоты.
Российские войска провели ограниченную наземную атаку на западе Донецкой области 21 декабря. Генеральный штаб Украины сообщил, что украинские войска отразили нападение России возле Пречистовки Донецкой области (57 км к юго-западу от Донецка). Генеральный штаб Украины также сообщил, что российские войска продолжают регулярный непрямой огонь вдоль линии соприкосновения в Донецкой и Восточной Запорожской областях.

Вспомогательная задача России – Южное направление (цель России: сохранить передовые позиции и обезопасить тыловые районы от украинских ударов)
Российские войска провели ограниченные штурмы, чтобы вернуть утраченные позиции на юге Херсонской области и продолжили обстрелы населенных пунктов в Херсонской, Запорожской и Днепропетровской областях. Пресс-секретарь Украинской обороны Наталья Гуменюк заявила 21 декабря, что украинские силы отразили попытки России установить контроль над островами дельты Днепра в течение неопределенного периода времени и что российские войска могут попытаться в будущем захватить острова. Руководитель Объединенного пресс-центра Украины Сил обороны Таврийского направления Евгений Ери 21 декабря подчеркнул, что российские войска перебрасывают силы в южную часть Херсонской области для поддержки строительства второй и третьей линий обороны в направлении Запорожской области и города Херсона и не демонстрируют признаков отступления. Это подтверждает и разъясняет заявления Ери 19 декабря о выводе Россией основных подразделений вдоль Днепра с украинского артиллерийского полигона, о которых ранее сообщал ISW. Генеральный штаб Украины сообщил, что российские войска с 12 декабря готовятся к насильственной эвакуации жителей Украины в Васильевке Запорожской области и близлежащих населенных пунктах Васильевского района Запорожской области.
Украинские войска продолжали наносить удары по сосредоточениям российских войск и тыловым районам Херсонской области. Украинский Генеральный штаб сообщил, что 20 декабря украинские войска нанесли удар по группе российских войск и сосредоточили 30 артиллерийских орудий на аэродроме возле Каховки Херсонской области. Украинские источники усилили сообщения жителей о взрывах неустановленных причин возле Великой Лепетихи на оккупированной Россией восточной части Херсонской области 21 декабря. Спутниковые снимки показали, что российские войска в Чаплинке (16 км от границы Херсонской области и Крыма) пытаются помешать проведению спутниковых снимков, установив укрытия над облицовками. Отдельные снимки Чаплинки, сделанные 14 декабря, показывают, казалось бы, заброшенную авиабазу Чаплинка. Генеральный штаб Украины также подтвердил, что 19 декабря украинские войска нанесли удар по скоплению российских солдат и техники и уничтожили 8 единиц тяжелой военной техники в окрестностях Васильевки Херсонской области. Российские войска, вероятно, предпринимают новые усилия по сокрытию своих позиций в восточной части Херсонской области.
Российские источники продолжают обвинять украинские силы в нанесении удара по «Энергодару» с целью разжигания ложной риторики вокруг украинской угрозы Запорожской атомной электростанции (ЗАЭС). Известный российский милблогер заявил 21 декабря, что украинские силы открыли огонь по Энергодару и вызвали три взрыва в промышленной зоне и вдоль берега. Другой российский блогер утверждал, что украинские войска нанесли удар по Энергодару, используя неуказанную артиллерию, предоставленную НАТО. Посол России в Вене Михаил Ульянов заявил 21 декабря, что глава Международного агентства по атомной энергии Рафаэль Гросси планирует посетить Москву для обсуждения потенциала создания зоны безопасности вокруг ЗАЭС 22 декабря.
Российские силы в Крыму продолжают строить оборонительные укрепления на фоне обсуждений возможных атак Украины. Украинский центр стратегических коммуникаций и информационной безопасности сообщил 21 декабря, что российские силы требуют от жителей прибрежной недвижимости в Межводном освободить помещения за то, что они препятствуют строительству оборонительных сооружений. Украинский центр стратегических коммуникаций и информационной безопасности также отметил, что оккупационные власти предприняли шаги по укреплению военно-промышленного комплекса в Крыму. Известный российский блогер заявил, что украинские силы концентрируют усилия разведки на поиске брешей в российской обороне в Крыму в надежде сломить боевой дух русских.

Мобилизация и наращивание сил России (Цель России: Расширение боевой мощи без проведения всеобщей мобилизации)
Министр обороны России Сергей Шойгу похвастался растущим Национальным движением курсантов молодой армии России (Юнармия) на коллегии Министерства обороны России (МО) 21 декабря. Шойгу заявил, что движение «Юнармия» в настоящее время насчитывает более 1,251 миллиона детей и подростков. Движение «Юнармия» предоставляет российским детям военное и «патриотическое» образование и, вероятно, представляет собой попытки России инвестировать в долгосрочное формирование сил, как ранее сообщал ISW. Шойгу утверждал, что к концу 2022 года российские власти откроют 20 областных центров и 25 городских центров военно-патриотического воспитания молодежи «Авангарда». Шойгу утверждал, что более 150 000 российских старшеклассников уже прошли обучение в таких центрах.
Российские власти, вероятно, неофициально мобилизуют мигрантов для войны в Украине. Независимое российское СМИ СОТА сообщило, что московские власти задерживают в городе мигрантов без российского гражданства и заставляют их регистрироваться добровольцами в московских военкоматах. SOTA сообщила, что власти угрожают мигрантам, которые отказываются создать проблемы на местах работы мигрантов.
Финансист группы Вагнера Евгений Пригожин защищал свою тактику вербовки осужденных от обвинений в незаконности со стороны заключенного оппозиционера Алексея Навального. 21 декабря Навальный написал в Твиттере, что Пригожин посетил свою колонию строгого режима ИК-6 в Мелехово в неустановленную дату и предложил осужденным помилование за их преступления, если они проживут 6 месяцев с силами группы Вагнера. Навальный заявил, что 80-90 осужденных приняли предложение Пригожина. Пригожин ответил на вопрос о критике Навального 21 декабря, заявив, что лично он не видит ничего предосудительного в своей вербовочной тактике и что «никто не может лишить человека права защищать Родину».
Российские войска продолжают бороться с крайне низким моральным духом, вызванным ужасными условиями, несмотря на обещания президента России Владимира Путина и министра обороны России Сергея Шойгу, что они активно прислушиваются и принимают меры по улучшению условий. Разведывательный агрегатор с открытым исходным кодом усилил доклад российского добровольца, в котором делается вывод о том, что российские войска совершенно не готовы к зимнему украинскому контрнаступлению. Главное управление разведки Украины (ГУР) опубликовало перехваченный телефонный звонок, в котором российский солдат говорит своей матери, что дружественный огонь России более опасен для российских солдат, чем украинский. 19 декабря российский источник сообщил, что мобилизованный солдат из Братска Иркутской области позвонил своей сестре, умоляя ее забрать его с линии фронта, несмотря на то, что первоначально решил не сопротивляться мобилизации. Солдат описал наглядную гибель сослуживцев, большие потери, нехватку продовольствия и в целом плохое эмоциональное состояние солдат. 20 декабря независимое российское новостное издание заявило, что вся российская 127-я разведывательная бригада (в/ч 67606) отказалась от участия в войне в Украине из-за больших потерь. 20 декабря другой российский источник заявил, что российские солдаты в России по-прежнему сталкиваются с плохими условиями. Российские власти, как сообщается, заставляли призывников в подразделении под Брянском, Россия, жить в неотапливаемых заброшенных домах и перемещаться в окопы, чтобы освободить место для мобилизованных солдат.
Деятельность на оккупированных Россией территориях (цель России: консолидировать административный контроль над оккупированными и аннексированными территориями; насильственно интегрировать украинское гражданское население в российские социально-культурные, экономические, военные и управленческие системы)
Российские чиновники усилили репрессии правоохранительных органов для сдерживания партизанской деятельности на оккупированных территориях 21 декабря. Украинский центр сопротивления сообщил 21 декабря, что Российская Дума приняла закон, который предусматривает пожизненное заключение за содействие подрывной деятельности. Закон определяет содействие подрывной деятельности как деятельность, связанную с подстрекательством, вербовкой или вовлечением лица в осуществление саботажа, вооружения или обучения других лиц для этой цели, а также финансирование саботажа. Украинский центр сопротивления подчеркнул, что российские чиновники считают любое сопротивление оккупации «саботажем» и что Дума приняла этот закон специально для наказания жителей, обвиняемых в содействии диверсантам на оккупированных территориях.
Российские оккупационные власти продолжают укреплять административный контроль над оккупированными Россией территориями. Глава Луганской областной администрации Сергей Гайдай заявил 21 декабря, что российские власти перевели 15 чиновников из Новосибирска, Россия, для работы в качестве оккупационных чиновников в оккупированном Беловодске Луганской области. Депутат от оккупации Запорожской области Владимир Рогов заявил 21 декабря, что оккупационные администрации Запорожья и Луганска назначили новых руководителей по правам ребенка, и усилил заявление Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Марии Львовой-Беловой о том, что она тесно сотрудничает с оккупационными чиновниками по вопросам прав детей.
Российские войска и оккупационные чиновники продолжают захватывать и перенаправлять гражданскую инфраструктуру для поддержки российских сил. 21 декабря Генеральный штаб Украины сообщил, что российские войска превратили гражданскую больницу в Новотроицком Херсонской области в военный госпиталь и принудительно выписали больных украинских гражданских лиц для лечения раненых российских военнослужащих. Глава Луганской области Сергей Гай 21 декабря заявил, что российские оккупационные чиновники также превратили гражданскую больницу в Луганске в военный госпиталь для лечения раненых российских военнослужащих и военнослужащих российских частных военных компаний (ЧВК). Гайдай также заявил, что военнослужащие ЧВК Вагнера проходят лечение в родильном отделении в Первомайском Луганской области. 20 декабря Украинский центр сопротивления сообщил, что российские оккупационные чиновники захватили четыре больницы в Донецкой области для лечения раненых российских военнослужащих, и что большинство сотрудников больниц являются гражданами России, которые отказываются лечить украинских гражданских лиц. 20 декабря Украинский центр сопротивления также сообщил, что российские войска захватили гражданский морг в Горловке Донецкой области для содержания погибших российских военнослужащих.
Российские официальные лица продолжают усилия по депортации украинских гражданских лиц под видом схем медицинской реабилитации и усыновления. 21 декабря Украинский центр сопротивления сообщил, что российские чиновники перевозят украинских детей из школ-интернатов в отдаленные регионы России, включая Ленинградскую, Волгоградскую, Новосибирскую и Тюменскую области, для принудительного усыновления. 21 декабря Украинский центр сопротивления также сообщил, что российские чиновники принудительно переводят украинских пациентов психиатрических больниц в оккупированных Новой Каховке и Олешках Херсонской области на базу отдыха «Геолог» в оккупированном Стрелковое Херсонской области.
Российские оккупационные власти продолжили предпринимать шаги по укреплению экономического контроля над оккупированными территориями и принуждению украинских мирных жителей к переходу на рубль 21 декабря. Глава оккупационной администрации Запорожской области Евгений Балицкий 21 декабря заявил, что все финансовые операции в оккупированной Запорожской области будут проводиться в рублях только после 1 января 2023 года и что жители оккупированной Запорожской области должны до 31 декабря 2022 года перевести гривны в рубли.
