Маловероятно, что белорусские силы нападут на Украину, несмотря на внезапную проверку белорусской военной готовности 13 декабря. Президент Беларуси Александр Лукашенко 13 декабря приказал провести внезапную всестороннюю проверку боеготовности белорусских военных. Российские войска приближаются к плацдармам для вторжения в Украину. В нем участвуют белорусские подразделения, дислоцирующиеся на полигонах по всей Беларуси, выполняющие инженерные задачи и отрабатывающие форсирование рек Неман и Березина (которые находятся на расстоянии более 170 км и 70 км от белорусско-украинской границы соответственно). На кадрах, опубликованных в социальных сетях 13 декабря, видно, как колонна, вероятно, белорусских боевых машин пехоты и грузовиков движется из Колодищ (к востоку от Минска) в сторону Хатавы (6 км к югу от Минска). Сообщается, что 13 декабря белорусские силы перебросили 25 БТР-80 и 30 грузовиков с личным составом в направлении Малорита, Брест (примерно в 15 км от Украины). Сообщается, что российские танки Т-80 были переброшены с Обуз-Лесновского полигона в Бресте, Беларусь, на Брестский полигон также в Бресте (примерно в 30 км от белорусско-украинской границы) примерно 12 декабря. Сообщается, что 13 декабря Россия перебросила три перехватчика МиГ-31К на белорусский аэродром в Мачулищах. Эти развертывания, вероятно, являются частью продолжающихся российских информационных операций, предполагающих, что белорусские обычные сухопутные войска могут присоединиться к российскому вторжению в Украину. ISW подробно писала о том, почему маловероятно, что Беларусь вторгнется в Украину в обозримом будущем.

Украинские официальные лица продолжают считать, что Беларусь вряд ли нападет на Украину по состоянию на 13 декабря. 13 декабря украинский Генштаб подтвердил, что ситуация на севере Украины вблизи Беларуси существенно не изменилась и что украинские власти до сих пор не обнаружили российские войска, формирующие ударные группы в Беларуси. Государственная пограничная служба Украины сообщила, что ситуация на границе с Беларусью находится под контролем, несмотря на недавние проверки готовности Беларуси.
Российские милблогеры обвинили Министерство обороны России (МО) в участии в перформативной «чрезмерной отчетности» вместо решения системных проблем с российскими военными и российскими операциями в Украине. Известный российский милблогер обсудил «порочную практику фоторепортажей» в российских вооруженных силах и отметил, что российских солдат часто заставляют одеваться в уставную форму и появляться на камеру, чтобы пропагандировать чувство готовности и профессионализма вместо того, чтобы фактически готовиться к боевым миссиям. Милблогер подчеркнул, что такие демонстрации носят чисто театральный характер и создают ложное ощущение сплоченности в Вооруженных силах России без фактического решения содержательных вопросов с логистикой, связью и базовым обеспечением подразделений. Несколько других милблогеров усилили эту дискуссию и обвинили российские власти в «чрезмерном освещении» с целью наводнить информационное пространство фото- и видеоартефактами, которые направлены на то, чтобы «оправдать существование» минобороны России и создать видимость успеха российских операций в Украине. Один из источников выразил недовольство подобными «чрезмерными репортажами» и назвал Минобороны России «Министерством камуфляжа и селфи». Российские милблогеры продолжают использовать свои платформы и известность, чтобы начать тонкую критику в Министерстве обороны России таким образом, что это продолжает указывать на растущий разрыв между бюрократической практикой Министерства обороны и реалиями, с которыми сталкиваются российские солдаты на местах и о которых сообщает множество российских военных корреспондентов. Такой дискурс позволяет видным голосам в националистическом информационном пространстве выступать за существенные изменения, подрывая при этом истеблишмент Министерства обороны.
Высокопоставленные израильские чиновники заявили, что Иран стремится ограничить дальность ракет, которые он планирует предоставить России. 12 декабря Axios сообщил, что Иран опасается международной негативной реакции со стороны предоставления России ракет большой дальности для использования в войне в Украине, и отметила, что резолюция 2231 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций (ООН), принятая в 2015 году, предотвращает передачу или получение иранских баллистических ракет с дальностью более 300 километров и полезной нагрузкой более 500 килограммов до октября 2023 года. Axios отметил, что нарушение этой резолюции может привести к механизму «возврата», который вновь вводит санкции ООН против Ирана.
Украинская разведка сообщила, что российские войска наносят удары по Украине ракетами, которые Украина передала России в 1990-х годах в рамках международного соглашения, которое Россия явно нарушила, вторгнувшись в Украину в 2014 и 2022 годах. В комментарии The New York Times представитель Главного управления разведки Украины (ГУР) Вадим Скибицкий заявил, что российские войска используют баллистические ракеты и стратегические бомбардировщики Ту-160 и Ту-95, которые Украина передала России в рамках Будапештского меморандума, в соответствии с которым Украина передала свой ядерный арсенал России для вывода из эксплуатации. Россия, США и Великобритания обязались в ответ «уважать независимость и суверенитет и существующие границы Украины». Это соглашение вызвало некоторые дебаты о том, обязало ли оно Соединенные Штаты и Соединенное Королевство защищать Украину, чего оно не сделало. Однако не может быть никаких споров о том, что этим соглашением Россия прямо признала, что Крым и районы Донецкой и Луганской областей, которые она оккупировала в 2014 году, были частями Украины. В этом соглашении Россия также обязалась «воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости Украины», среди многих других положений, которые Россия нарушила. Скибицкий отметил, что Россия сняла ядерную боеголовку с этих списанных дозвуковых крылатых ракет Х-55, которые сейчас используются для нанесения массированных ракетных ударов по Украине.
Официальные лица США заявили 13 декабря, что Пентагон завершает планы по отправке систем противоракетной обороны Patriot в Украину. Официальные лица США рассчитывают получить необходимые одобрения от министра обороны Ллойда Остина и президента Джо Байдена, а Пентагон может сделать официальное заявление уже 15 декабря. CNN сообщила, что неясно, сколько ракетных систем Patriot Пентагона планирует предоставить Украине, но типичная батарея Patriot включает в себя до восьми пусковых установок вместимостью четыре готовые к запуску ракеты каждая, радиолокационные системы наведения, компьютеры, генераторы энергии и станцию управления боевым поражением.
Россия продолжает использовать концепции терроризма в качестве правовой основы для внутренних репрессий. Независимое российское издание «Медуза» 13 декабря отметило, что Россия в течение последних двух десятилетий расширяла понятие терроризма в рамках российского законодательства, а совсем недавно, в декабре этого года, Госдума предложила новые поправки в Уголовный кодекс РФ, которые приравнивают саботаж к акту терроризма. «Медуза» усилила расследование другого независимого российского издания «Новая газета», в котором отмечалось, что Федеральная служба безопасности России (ФСБ) перешла от сосредоточения внимания на определении деятельности исламистских боевиков на Кавказе как терроризма к ориентации терроризма вокруг концепции украинских «диверсантов». Глава ФСБ Александр Бортников 13 декабря заявил, что в 2022 году в России наблюдается рост «террористической» активности, которую он связывал с украинскими службами безопасности (СБУ), якобы действующими при поддержке Запада. Российские власти, похоже, вооружают фон войны в Украине, чтобы оправдать расширение законодательства о терроризме под видом защиты внутренней безопасности. Такие меры, вероятно, предоставляют российским органам безопасности большую свободу действий в подавлении внутреннего инакомыслия. Как ранее сообщал ISW, российские власти предприняли аналогичные шаги по использованию правовых рамок для широкого определения лиц и действий как опасных для российской безопасности и недавно предложили новые законопроекты о расширении определения «иностранных агентов» и наказании за преступления, считающиеся саботажем.
Ключевые выводы
- Белорусские войска по-прежнему вряд ли нападут на Украину, несмотря на внезапную проверку белорусской военной готовности 13 декабря.
- Украинские официальные лица продолжают считать, что Беларусь вряд ли нападет на Украину по состоянию на 13 декабря.
- Высокопоставленные израильские чиновники заявили, что Иран стремится ограничить дальность ракет, которые он планирует предоставить России, чтобы избежать введения санкций ООН.
- Украинская разведка сообщила, что российские войска наносят удары по Украине ракетами, которые Украина передала России в 1990-х годах в рамках международного соглашения, по которому Россия признала Крым, а также Донецкую и Луганскую области частью Украины и обязалась не угрожать Украине и не нападать на нее.
- Официальные лица США заявили 13 декабря, что Пентагон завершает планы по отправке систем противоракетной обороны Patriot в Украину.
- Россия продолжает использовать концепции терроризма в качестве правовой основы для внутренних репрессий.
- Российские войска вели ограниченные контратаки в районе Сватово и Кременной.
- Российские войска продвигались в Бахмуте и продолжали наземные атаки вблизи Авдеевки и Угледара.
- Российские войска, возможно, уходят из определенных районов к югу от реки Днепр, поскольку они продолжают укреплять тыловые позиции в оккупированной Херсонской области.
- Вероятно, украинские силы обрушили мост в Мелитополе Запорожской области на фоне участившихся сообщений об украинских ударах по российским военным активам вблизи Мелитополя в течение последних нескольких дней.
- Группа Вагнера продолжает усилия по использованию новобранцев из российских заключенных для создания боевой мощи.

- Украинские контрнаступления – Восточная Украина
- Основные усилия России – Восточная Украина (включает одну главную и две вспомогательную задачи)
- Главная задача России – захватить всю Донецкую область
- Вспомогательная задача России № 1 – Южное направление
- Вспомогательная задача России № 2 – Усилия по мобилизации и формированию сил
- Деятельность на оккупированных Россией территориях
Украинские контрнаступления (усилия Украины по освобождению оккупированных Россией территорий)
Восточная Украина: (Восток Харьковской области – Запад Луганской области)
Российские войска продолжали ограниченные контратаки, чтобы вернуть позиции к северо-западу от Сватово 13 декабря. Украинский Генеральный штаб сообщил, что российские войска безуспешно атаковали в направлении Новоселовского и Стельмаховки, которые находились примерно в 15 км к северо-западу от Сватово. Российский милблогер утверждал, что украинские войска к северо-западу от Сватово укрепляют позиции в рамках подготовки к ожидаемому наступлению России в этом районе. Сообщается, что российские войска нанесли удар по Купянску (45 км к северо-западу от Сватово) ракетами класса «земля-воздух» С-300.
13 декабря российские войска провели ограниченные контратаки к западу от Кременной, чтобы вернуть утраченные позиции вдоль линии Сватово-Кременная. Украинский Генеральный штаб заявил, что украинские войска отразили российские атаки вблизи Новоегоровка (35 км к северо-западу от Кременной), Макеевка (22 км к северо-западу от Кременной), Червонопоповка (5 км к северу от Кременной) и Белогоровка (10 км к югу от Кременной). Российский милблогер предупредил, что украинские войска готовятся к новому наступлению вдоль линии Сватово-Кременная и концентрируют в этом районе живую силу и технику. Министерство обороны России заявило, что украинские войска к западу от Кременной провели неудачные наземные атаки вблизи Терного и Ямполовки. Другой российский источник утверждал, что российские войска пытаются оттеснить украинские подразделения через реку Жеребец, также к западу от Кременной.

Основные усилия России — Восточная Украина
Главная задача России — Донецкая область (российская цель: захватить всю Донецкую область, заявленную территорию доверенных лиц России на Донбассе)
Российские источники утверждали, что российские войска добились незначительных успехов в Бахмуте 13 декабря. Российский милблогер сообщил, что силы группы Вагнера прорвали украинские оборонительные рубежи в восточной части Бахмута и установили полный контроль над Бахмутским шампанским винзаводом и предприятием «Синиат». Российские милблогеры также утверждали, что российские войска продвигаются по нескольким улицам в юго-восточном и восточном секторах Бахмута. Украинский Генштаб отметил, что украинские войска продолжают отражать российские атаки к северо-востоку от Бахмута вблизи Верхнекамянского, Соледара, Яковлевки и Бахмутского и к югу от Бахмута вблизи Клищеевки, Курдюмовки и Майорска. Российский милблогер утверждал, что российские войска установили контроль над 90% Опытного, в 3 км к югу от Бахмута. Российские источники продолжают подчеркивать тяжелые украинские потери и утверждают, что украинские войска ротируются или полностью выводятся из отдельных районов Бахмута.
Российские войска продолжили наземные атаки в районе Авдеевки-Донецка 13 декабря. В украинском Генштабе сообщили, что российские войска безуспешно атаковали в районах Авдеевки и Марьинки (на юго-западной окраине Донецка). 11-й полк Донецкой Народной Республики (ДНР) опубликовал кадры ударов по украинским позициям, которые, как сообщается, находятся в Первомайском (10 км к юго-западу от Авдеевки), а российский милблогер заявил, что 11-й полк и батальон «Сомали» активно отбивают украинские контратаки возле Первомайского. Российские источники также утверждали, что российские войска взяли под контроль дорогу, которая проходит от Марьинки до Красногоровки (5 км к северу от Марьинки), которую они назвали серьезным ударом для украинской группировки на юго-западной окраине Донецка. Геолоцированные кадры показывают, что украинские войска отвоевали позиции к востоку от проспекта Дружбы в центральной Марьинке, что свидетельствует о том, что территория в центре Марьинки постоянно оспаривается. Российские источники продолжают утверждать, что украинские силы проводят ограниченные контратаки перед лицом российского наступления к юго-западу от Донецка в районе Угледара.

Вспомогательная задача России № 1 – Южное направление (цель России: сохранить передовые позиции и обезопасить тыловые районы от украинских ударов)
Российские войска, возможно, уходят из определенных районов к югу от реки Днепр, поскольку они продолжают укреплять тыловые позиции в оккупированной Херсонской области. 13 декабря Генеральный штаб Украины сообщил, что российские войска на херсонском направлении ротируют отдельные подразделения и отходят из Новомихайловки (к западу от трассы Р47 в 23 км к западу от Геническа) и Михайловки (на трассе Т2209 в 45 км к северо-западу от Геническа). Украинские официальные лица ранее заявляли, что они стремятся помешать российским войскам приблизиться к восточному (левому) берегу Днепра. На снимках, опубликованных 12 декабря, видно, как российские войска возводят противотанковые укрепления с драконьими зубами вблизи Вязовки Запорожской области (к западу от Мелитополя на трассе Е56 Херсон-Мелитополь) и Новотроицкого (к северо-западу от Геническа на трассе Р47 Новая Каховка-Геническ), Херсонская область. Генеральный штаб Украины сообщил, что российские войска продолжают обстреливать районы на западном (правом) берегу Днепра, включая город Херсон и его окрестности.
Вероятно, украинские бойцы обрушили мост в Мелитополе Запорожской области на фоне участившихся сообщений об украинских ударах по российским военным активам вблизи Мелитополя в течение последних нескольких дней. На снимках от 13 декабря видны значительные повреждения и упавшие пролеты моста М14/Е58 через реку Молочная в Мелитополе (примерно в 100 км за линией фронта), а российские оккупационные чиновники утверждали, что украинские «диверсанты» взорвали 15-20 кг взрывчатки, чтобы обрушить мост ночью. Оккупационные чиновники Запорожской области утверждали, что российские власти в течение двух недель возведут временный обходной мост, и обнародовали альтернативные маршруты наземного транспорта. Российские официальные лица утверждали, что нападение на мост не повлияло на российские логистические маршруты между Мелитополем и Крымом, но некоторые милблогеры утверждали обратное и критиковали оккупационных чиновников за то, что они не охраняли мост. 13 декабря Генеральный штаб Украины сообщил, что украинские удары уничтожили командный пункт российской 58-й общевойсковой армии в Мелитополе, а дальнейшие удары по Энергодару, Токмаку и Гуляйполю в совокупности ранили 150 человек и уничтожили три артиллерийских установки и 10 единиц техники. Российский милблогер отметил, что продолжающиеся украинские удары по тыловым районам в Запорожской области напоминают украинскую стратегию перед херсонским контрнаступлением, и предостерег российские войска от военных неудач в Херсонской области.
Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) объявило 13 декабря, что оно добилось прогресса в переговорах о демилитаризации Запорожской атомной электростанции (ЗАЭС), а президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что обе стороны согласились на вывоз российского тяжелого вооружения с территории ЗАЭС (у Украины нет никакого оружия на территории ЗАЭС). Макрон заявил, что ведутся переговоры относительно реализации вывода российского тяжелого вооружения с ЗАЭС. Российские оккупационные чиновники и милблогеры отвергли заявление Макрона, ложно утверждая, что заявление Макрона включало удаление легких вооружений с территории ЗАЭС. Оккупационный чиновник Запорожской области Владимир Рогов заявил, что российские войска не хранят тяжелое вооружение на территории ЗАЭС и что изъятие легких вооружений, таких как винтовки, поставит под угрозу физическую безопасность станции. ISW ранее сообщал о спутниковых снимках, демонстрирующих, что российские войска хранили тяжелое вооружение на территории ЗАЭС и вокруг нее, в том числе в рамках инфраструктуры ЗАЭС. Генеральный директор МАГАТЭ Рафаэль Гросси заявил, что уверен, что все стороны в ближайшее время достигнут соглашения по ЗАЭС. Соглашение о демилитаризации ЗАЭС по-прежнему вряд ли будет представлять собой полный или частичный вывод российских войск из ЗАЭС или Энергодара и не устранит сохраняющуюся угрозу для ЗАЭС, как ранее оценивал ISW.
12 декабря российские войска продолжали вести обычный огонь к западу от Гуляйполя, а также в Днепропетровской и Николаевской областях. Украинские официальные лица сообщили, что российские войска обстреляли Никополь и Марганец Днепропетровской области и Очаков Николаевской области.

Вспомогательная задача России № 2 – Усилия по мобилизации и формированию сил (цель России: увеличение боевой мощи без проведения всеобщей мобилизации)
Группа Вагнера продолжает попытки использовать новобранцев из российских тюрем для создания боевой мощи. Украинский центр сопротивления сообщил 13 декабря, что финансист группы Вагнера Евгений Пригожин отправил более 23 000 российских заключенных на украинскую линию фронта в рамках своих масштабных усилий по укреплению своего политического влияния и потенциальному позиционированию себя как преемника Путина. Украинский центр сопротивления утверждал, что российское общество не заботится о судьбе заключенных, позволяя Пригожину использовать их в качестве пушечного мяса в операциях с высокой степенью риска и высокой смертностью, не допуская при этом участия руководства группы Вагнера в боевых действиях. Российское оппозиционное издание «Медуза» распространило интервью от 12 декабря с военнопленным Вагнера и российским заключенным Вячеславом Измайловым, который заявил, что Вагнер обещал заключенным контракт на шесть месяцев, 200 000 рублей, льготы для их семей, полное освобождение от уголовного наказания по завершению контракта и более безопасное положение в окопах вдоль второй линии фронта в Украине. Измайлов заявил, что ни одно из этих обещаний Вагнер не сдержал и после двухнедельного обучения новобранцев немедленно бросили на передовую, где смертность была чрезвычайно высока. Измайлов заявил, что 70 вагнеровцев из его взвода из 90 человек были убиты.
Украинский Генштаб сообщил, что российские войска активизировали принудительную мобилизацию на оккупированных территориях. Украинский Генштаб сообщил, что российские войска в Донецкой области активизировали принудительную мобилизацию в попытке восполнить потери в российском 1-м армейском корпусе (силы Донецкой Народной Республики). В сообщении говорится, что российские войска в Горловке (Донецк) подвергают принудительному призыву жителей, особенно жителей с опытом службы в бронетанковых подразделениях.
Российские власти продолжают усилия по содействию войне с помощью законодательных мер. 13 декабря Государственная Дума РФ приняла в первом чтении законопроект, который упрощает передачу военной продукции от федеральных органов власти российским неправительственным организациям в рамках государственного оборонного заказа. Инициатива призвана обеспечить, чтобы производство военной техники, такой как оружие, боеприпасы, запасные части автомобилей, специальные компоненты и устройства, оставалось активным и чтобы все такие государственные производственные задачи выполнялись своевременно за счет уменьшения бюрократических ограничений на производство. Известный российский милблогер заявил, что данный законопроект призван устранить организационные и бюрократические препоны, замедляющие эффективность войны.
Минобороны России при поддержке различных блогеров пытается создать видимость внимания к нуждам мобилизованных кадров. Один из российских блогеров утверждал, что российские силы решают свои проблемы, а профессионализм и порядок среди мобилизованных растет по мере того, как российские силы становятся «единым организмом». Милблогер утверждал, что Минобороны России поставило войскам новое оборудование и технологии, такие как противобеспилотные орудия, и что российские войска улучшили свои способы ведения боевых действий, такие как управление артиллерийским огнем. Другой российский милблогер утверждал, что Минобороны России ответило на видеообращение мобилизованных лиц о нехватке оборудования, отправив в это подразделение новое оборудование. Милблогер заявил, что российская общественность должна гордиться достижениями Минобороны России и тем, что оно «лучшее в мире».
Российские войска продолжали испытывать проблемы с основным оборудованием и провизией для мобилизованных новобранцев. Разведывательный агрегатор из открытых источников усилил сообщение о том, что мобилизованные призывники на учебной базе в Сибири массово заболевают бронхитом и пневмонией, вероятно, из-за того, что живут в палатках при температуре -30 ° C. Агрегаторы разведки из открытых источников и украинский источник также распространили фотографии заграждений из зубов дракона, разрушающихся в неопределенном месте в Украине из-за суровых погодных условий по сравнению с фотографией зубов дракона, сделанными во время Второй мировой войны, которые кажутся менее деградированными, несмотря на разницу в возрасте в десятилетия.
Деятельность на оккупированных Россией территориях (цель России: консолидировать административный контроль над оккупированными и аннексированными территориями; насильственно интегрировать украинское гражданское население в российские социально-культурные, экономические, военные и управленческие системы)
12 декабря украинские партизаны совершили покушение на российского оккупационного чиновника. Украинский центр сопротивления сообщил, что украинские партизаны совершили нападение с применением самодельного взрывного устройства (СВУ) на заместителя главы оккупации Херсонской области Виталия Булюка в его автомобиле в Скадовске Херсонской области, убив водителя автомобиля и ранив Булюка. Глава оккупации Херсонской области Владимир Сальдо осудил покушение, заявив, что нападение совершили «украинские террористы». Сальдо заявил, что полученные травмы Булюка не угрожают жизни.
13 декабря российские власти объявили, что в настоящее время они только интегрируют оккупированные Донецкую и Луганскую области в российскую судебную систему. Первый заместитель председателя комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Ирина Панкина заявила, что только законодательство об интеграции Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР) в российскую судебную систему находится «на высокой стадии готовности», прямо заявив, что законодательство «не распространяется на Запорожскую и Херсонскую» области. Панкина не указала причину задержки в законодательстве для оккупированных Запорожской и Херсонской областей. Российский милблогер утверждал, что заявление Панкиной является «тревожным», учитывая, что Россия считает все четыре незаконно оккупированные территории «неотъемлемыми территориями Российской Федерации». Такое неравномерное отношение к оккупированным территориям может способствовать созданию информационных условий для возможной территориальной потери части или всей Херсонской и Запорожской областей, преднамеренной или нет, и предполагает постоянную путаницу в повестке дня России по аннексии.
