27/11/2022
0Украинские войска готовятся открыть огонь из гаубицы М-777 по российским позициям в Донецкой области в мае. Фото…Айвор Прикетт для The New York Times
Запад думал, что артиллерийская и танковая война в Европе никогда не повторится, и сократил запасы оружия. Это было неправильно.
Когда распался Советский Союз, европейские страны получили «дивиденды мира», резко сократив свои оборонные бюджеты, свои армии и арсеналы.
С подъемом Аль-Каиды почти десять лет спустя терроризм стал мишенью, требующей различных военных инвестиций и более легких, более экспедиционных сил. Даже длительное участие НАТО в Афганистане мало напоминало сухопутную войну в Европе, тяжелую для артиллерии и танков, которая, по мнению почти всех министерств обороны, никогда не повторится.
Но это так.
В Украине европейская война, которую считают немыслимой, — это пережевывание скромных запасов артиллерии, боеприпасов и противовоздушной обороны того, что некоторые в НАТО называют европейскими «армиями бонсай» в честь крошечных японских деревьев. Даже могущественные Соединенные Штаты имеют лишь ограниченные запасы оружия, которое хотят и в которых нуждаются украинцы, а Вашингтон не желает отвлекать ключевые вооружения из деликатных регионов, таких как Тайвань и Корея, где Китай и Северная Корея постоянно проверяют пределы.
Теперь, через девять месяцев после начала войны, фундаментальная неготовность Запада вызвала безумную схватку за то, чтобы обеспечить Украину тем, что ей нужно, а также пополнить запасы НАТО. Поскольку обе стороны сжигают оружие и боеприпасы со скоростью, невиданной со времен Второй мировой войны, конкуренция за поддержание арсеналов в хорошем состоянии стала критическим фронтом, который может оказаться решающим для усилий Украины.
Количество используемой артиллерии ошеломляет, говорят представители НАТО. В Афганистане силы НАТО могли производить даже 300 артиллерийских выстрелов в день и не беспокоиться о противовоздушной обороне. Но Украина может выпускать тысячи снарядов ежедневно и по-прежнему отчаянно нуждается в противовоздушной обороне против российских ракет и беспилотников иранского производства.
«День войны в Украине — это месяц или больше в Афганистане», — сказал Камиль Гранд, эксперт по обороне в Европейском совете по международным отношениям, который до недавнего времени был помощником генерального секретаря НАТО по оборонным инвестициям.
Жилой комплекс, поврежденный в результате российского удара в мае в Славянске, Украина. Фото…Айвор Прикетт для The New York Times
Прошедшим летом в Донбассе украинцы производили от 6000 до 7000 артиллерийских выстрелов каждый день, сказал высокопоставленный чиновник НАТО. Русские производили от 40 000 до 50 000 выстрелов в день.
Для сравнения, Соединенные Штаты производят только 15 000 снарядов каждый месяц.
Таким образом, Запад изо всех сил пытается найти все более дефицитное вооружение советской эпохи и боеприпасы, которые Украина может использовать сейчас, включая ракеты ПВО С-300, танки Т-72 и особенно артиллерийские снаряды советского калибра.
Запад также пытается придумать альтернативные системы, даже если они старше, чтобы заменить сокращающиеся запасы дорогих ракет ПВО и противотанковых Javelin. Это посылает сильные сигналы западной оборонной промышленности о том, что долгосрочные контракты не за горами, и что следует использовать больше смен рабочих и реконструировать старые заводские линии. Он пытается закупать боеприпасы у таких стран, как Южная Корея, чтобы «заполнить» запасы, отправляемые в Украину.
Есть даже дискуссии о том, что НАТО инвестирует в старые заводы в Чехии, Словакии и Болгарии, чтобы возобновить производство 152-мм и 122-мм снарядов советского калибра для артиллерийского арсенала Украины, все еще в значительной степени советской эпохи.
Но препятствий так же бесчисленное множество, как и искомых решений.
Страны НАТО — часто с большой помпой — предоставили Украине некоторую передовую западную артиллерию, которая использует 155-мм снаряды стандарта НАТО. Но системы НАТО редко сертифицированы для использования снарядов, произведенных другими странами НАТО, которые часто делают снаряды по-другому. (Это способ для производителей оружия гарантировать, что они могут продавать боеприпасы для своего оружия, как производители принтеров зарабатывают свои деньги на чернильных катриджах.)
Кроме того, существует проблема законного экспортного контроля, который определяет, может ли оружие и боеприпасы, проданные в одну страну, быть отправлены в другую страну, находящуюся в состоянии войны. Именно по этой причине швейцарцы, заявляя о нейтралитете, отказали Германии в разрешении на экспорт в Украину необходимых зенитных боеприпасов производства Швейцарии и продажи Германии. Италия имеет аналогичное ограничение на экспорт оружия.
Один из чиновников НАТО описал смешанный пакет систем, с которым Украина теперь должна справиться, как «контактный зоопарк НАТО», учитывая распространенность названий животных для такого оружия, как Gepard (по-немецки гепард) и зенитная ракетная система под названием Crotale (по-французски гремучая змея). Таким образом, пополнение запасов затруднено, как и техническое обслуживание.
Зенитная установка Gepard на заводе Krauss-Maffei Wegmann в Мюнхене. Фото…Феликс Шмитт для The New York Times
У русских тоже есть свои собственные проблемы с пополнением запасов. Сейчас они используют меньше артиллерийских снарядов, но у них их много, даже если некоторые из них старые и менее надежные. Столкнувшись с аналогичной схваткой, Москва также пытается нарастить военное производство и, как сообщается, стремится купить ракеты у Северной Кореи и более дешевые беспилотники у Ирана.
Учитывая российскую аннексию Крыма в 2014 году и войну на Донбассе, новые цели НАТО по военным расходам — 2 процента валового внутреннего продукта к 2024 году, причем 20 процентов из них приходится на оборудование, а не на зарплаты и пенсии — кажутся скромными. Но даже они были в значительной степени проигнорированы ключевыми странами-членами.
В феврале, когда началась война в Украине, запасы для многих стран составляли лишь около половины того, чем они должны были быть, сказал представитель НАТО, и был достигнут небольшой прогресс в создании оружия, которое могло бы использоваться взаимозаменяемо странами НАТО.
Даже в рамках Европейского союза только 18 процентов расходов стран на оборону являются кооперативными.
Для стран НАТО, которые предоставили Большое количество оружия Украине, особенно для прифронтовых государств, таких как Польша и Страны Балтии, бремя их замены оказалось тяжелым.
Французы, например, предоставили некоторые современные вооружения и создали фонд в размере 200 миллионов евро (около 208 миллионов долларов) для Украины, чтобы купить оружие, произведенное во Франции. Но Франция уже передала Украине по крайней мере 18 современных гаубиц «Цезарь» — около 20 процентов всей существующей артиллерии — и не хочет предоставлять больше.
Европейский Союз одобрил выделение 3,1 миллиарда евро (3,2 миллиарда долларов) на погашение государств-членов за то, что они предоставляют Украине, но этот фонд, Европейский мирный фонд, почти на 90 процентов исчерпан.
В общей сложности страны НАТО до сих пор предоставили Украине около 40 миллиардов долларов в виде оружия, что примерно соответствует размеру годового оборонного бюджета Франции.
По словам другого чиновника НАТО, малые страны исчерпали свой потенциал, а 20 из 30 его членов «довольно исчерпаны». Но оставшиеся 10 все еще могут предоставить больше, предположил он, особенно более крупные союзники. Это будет включать Францию, Германию, Италию и Нидерланды.
Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг посоветовал альянсу, включая, в частности, Германию, что руководящие принципы НАТО, требующие от членов хранить запасы, не должны быть предлогом для ограничения экспорта оружия в Украину. Но также верно и то, что Германия и Франция, как и Соединенные Штаты, хотят откалибровать оружие, которое получает Украина, чтобы предотвратить эскалацию и прямые нападения на Россию.
Украинские солдаты обстреливают передовую французскую самоходную гаубицу Caesar по российской цели в Донецкой области в июне. Фото…Тайлер Хикс/The New York Times
Украинцы хотят, по крайней мере, четыре системы, которые Запад не предоставил и вряд ли предоставит: ракеты класса «земля-земля» большой дальности, известные как ATACMS, которые могут поразить Россию и Крым; Западные истребители; Западные танки; и гораздо более продвинутая противовоздушная оборона, сказал Марк Ф. Кансиан, бывший стратег Белого дома по вооружениям, который в настоящее время является старшим советником в Вашингтонском центре стратегических и международных исследований.
ATACMS, с дальностью около 190 километров, или около 118 миль, не будут предоставлены из-за страха, что они могут поразить Россию; танки и истребители слишком сложны, требуют года или более, чтобы научиться использовать и обслуживать. Что касается противовоздушной обороны, сказал г-н Кансиан, НАТО и Соединенные Штаты деактивировали большую часть своей противовоздушной обороны малой дальности после холодной войны, и мало что можно использовать. Производство большего количества может занять до двух лет.
Техническое обслуживание является ключевым, но есть умные ответы на относительно более простое оборудование, такое как гаубица М-777, предоставленная Украине. С правильными деталями украинский инженер может связаться с американским офицером артиллерии в Форт-Силле, штат Оклахома, и получить консультацию по техническому обслуживанию через Zoom.
Украина также оказалась адаптируемой. Её силы известны внутри НАТО как «Армия Макгайвера», отсылка к старому телесериалу, в котором герой изобретателен и импровизирует все, что попадется под руку.
Например, чтобы обстрелять российские позиции на Змеином острове, украинцы посадили Caesars с 40-километровой дальностью на баржи и отбуксировали их на 10 километров, чтобы ударить по острову, который находился в 50 километрах, поразив французов. Украина также потопила «Москву», флагман Черноморского флота России, с собственными адаптированными ракетами и построила беспилотники, которые могут атаковать корабли в море.
Американские официальные лица настаивают на том, что у американских военных все еще достаточно материальных средств, чтобы продолжать снабжать Украину и защищать интересы США в других местах.
«Мы привержены обеспечению Украины тем, что ей нужно на поле боя», — заявила в этом месяце заместитель пресс-секретаря Пентагона Сабрина Сингх после объявления о новых ракетах Stinger для Украины.
Украинский солдат с ПЗРК «Стингер» в Донецкой области в мае. Фото…Финбарр О’Рейли для The New York Times
Вашингтон также рассматривает более старые, более дешевые альтернативы, такие как предоставление Украине противотанковых ракет TOW, которые находятся в изобилии, вместо Javelin, и ракет класса «земля-воздух» Hawk вместо более новых версий. Но чиновники все чаще подталкивают Украину к тому, чтобы быть более эффективной, а не запускать ракету, которая стоит 150 000 долларов, по беспилотнику, который стоит 20 000 долларов.
Уже сейчас некоторые виды оружия заканчиваются.
По состоянию на сентябрь американские военные имели ограниченное количество 155-мм артиллерийских снарядов в своих запасах и ограниченное количество управляемых ракет, ракетных установок, гаубиц, Джавелинов и Стингеров, согласно анализу г-на Кансиана.
Нехватка 155-мм артиллерийских снарядов «вероятно, является большой, которая больше всего беспокоит планировщиков», сказал г-н Кансиан.
«Если вы хотите увеличить производственные мощности 155 снарядов, — сказал он, — пройдет, вероятно, четыре-пять лет, прежде чем вы начнете видеть, как они выходят на другой уровень».
