16/10/2022
2
“Про внесення змін у додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2021 р. № 1424”
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 2022 р. №
Київ
Про внесення змін у додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України
від 29 грудня 2021 р. № 1424
Кабінет Міністрів України постановляє:
Внести у додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2021 р. № 1424 «Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та квот на 2022 рік» (Офіційний вісник України, 2022 р., № 4, ст. 217, №49, ст.2763), зміни, що додаються.
Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування.
Прем’єр-міністр України Денис ШМИГАЛЬ
Інформаційне повідомлення про проведення електронних консультацій з громадськістю
Зміни
Порівняльна таблиця
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проєкту постанови Кабінету Міністрів України
«Про внесення зміни у додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів
України від 29 грудня 2021 р. № 1424»
- Мета
Метою прийняття проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення зміни у додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2021 р. № 1424» (далі – проєкт постанови) є забезпечення належної підготовки та проходження опалювального періоду 2022/2023 років.
- Обґрунтування необхідності прийняття акта
Збройна агресія російської федерації проти України зумовила виклики щодо підготовки та стабільного проходження опалювального сезону 2022/2023 років.
Одним з таких викликів є забезпеченість паливно-енергетичного комплексу паливними ресурсами для проходження опалювального сезону.
На тлі високих світових цін на природний газ зростає попит на використання дешевих видів альтернативного палива, зокрема деревинного палива.
У багатьох регіонах країни деревинне паливо є найбільш доступною формою палива для опалення індивідуальних будинків, приміщень оснащених твердопаливними котлами, «буржуйками» тощо.
Деревне паливо – це дрова, відходи при лісозаготівлі і переробці деревини та деревина з так званих енергетичних лісів.
З екологічної точки зору деревне паливо порівняно чисте, оскільки фактично не містить сірки, а тому у відпрацьованих газах при спалюванні деревини відсутні сірчистий та сірчаний ангідриди.
Деревне паливо є одним із важливих джерел альтернативної енергії в Україні та є одним із найдешевших енергетичних ресурсів.
Доведено, що її обсяги є достатніми для забезпечення енергетичних потреб населення.
Також повномасштабна агресія російської федерації зумовила необхідність збільшення використання деревного палива Збройними Силами України та іншими силовими формуваннями з метою обігріву та приготування їжі.
Крім того, збільшується його використання населенням у разі відсутності газу, електроенергії та централізованого теплопостачання у результаті пошкоджень об’єктів критичної інфраструктури завданої російськими окупантами.
Відповідно, у населення з’являється доступ до альтернативних видів енергії.
Отже, деревне паливо є стратегічно важливим ресурсом країни для забезпечення стабільного проходження опалювального сезону 2022/2023 років.
На підставі цього, вважається за доцільне ввести повну заборону його експорту за кодом згідно з УКТЗЕД 4401.
- Основні положения проєкту акта
Проєктом постанови вноситься зміна до Обсягів квот товарів, експорт яких підлягає ліцензуванню, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2021 р. № 1424, в частині повної заборони експорту деревини паливної у вигляді колод, полін, хмизу, гілок, сучків тощо; деревни тріски або стружки; тирси, тріски, стружки, уламків та відходів деревини та скрапу, агломерованих або неагломерованих, у вигляді колод, полін, брикетів, гранул за кодом згідно з УКТЗЕД 4401.
- Правові аспекти
У відповідній сфері суспільних відносин діють:
Конституція України, Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», Закон України «Про зовнішньоекономічну діяльність», «Про житлово-комунальні послуги», «Про теплопостачання», постанова Кабінету Міністрів України від 29.12.2021 р. № 1424 «Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та квот на 2022 рік».
- Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація проєкту постанови не потребує фінансування з державного чи місцевих бюджетів.
- Позиція заінтересованих сторін
Проєкт акта не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності та не потребує розгляду Наукового комітету Національної ради України з питань розвитку науки і технологій.
Проєкт акта не стосується прав осіб з інвалідністю та не потребує розгляду Уповноваженого Президента України з прав людей з інвалідністю, Урядового уповноваженого з прав осіб з інвалідністю та всеукраїнських громадських організацій осіб з інвалідністю, їх спілок.
Стосовно проєкту постанови не проводились консультації з громадськістю.
- Оцінка відповідності
Міжнародно-правові зобов’язання України у сфері європейської інтеграції щодо предмета правового регулювання проєкту акта відсутні.
Проєкт акта не містить положень, що стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, не впливає на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, не містить ризиків вчинення правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією, не створює підстави для дискримінації, не стосується інших ризиків та обмежень, які можуть виникнути під час реалізації акта.
Громадська антикорупційна, громадська антидискримінаційна та громадська гендерно-правова експертизи не проводилися.
- Прогноз результатів
Реалізація норм, передбачених проєктом постанови дозволить забезпечити виконання заходів з накопичення деревною продукцією для підготовки та проходження осінньо-зимового опалювального періоду 2022/2023 років.
2 коментаря
Овсіюк Віталій
Бізнес виступає категорично проти обмеження експорту продукції, особливо в такий складний час. Сьогодні бізнес використовує усі доступні можливості для підтримки стабільної роботи підприємств та збереження економіки держави.
Деревообробна галузь України є джерелом високоякісної продукції, що експортується до багатьох країн світу включаючи європейські країни та США. Експорт продуктів деревообробки має позитивний вплив на економіку та сприяє надходженню валютної виручки в Україну.
Однією з особливостей деревообробної галузі є можливість виробництва нових видів продукції з відходів виробництва. Наприклад, утворюються відходи виробництва у формі тріски, що можуть бути експортовані або використані у виробництві паливних брикетів та гранул (пеллети).
Таким чином, маючи можливість реалізовувати відходи виробництва або навіть використовувати їх для виробництва нових видів продукції (з подальшою реалізацією на експорт) підприємства отримують додаткові можливості для виживання під час війни.
Заборона експорту відходів переробки (або виробленої з них продукції) лише погіршить стан національних деревообробних підприємств позбавивши їх ефективного джерела надходження коштів. Більше того, багато підприємств залучили значні інвестиції в побудову цілих ліній для виробництва товарів з відходів виробництва під гарантії подальшого експорту готової продукції. Заборона експорту відходів переробки (або виробленої з них продукції) зменшить надходження українських підприємств та знецінить залучені інвестиції. Описане ще більше погіршить і без того малопривабливий інвестиційний клімат України.
Враховуючи вищезазначене, доцільно виключити з переліку товарів, експорт яких забороняється відходи переробки (або вироблену з них продукцію).
Інші види деревини зазначені в проекті змін до постанови що не є відходами від виробництва, а також не використовуються у деревообробці, можуть бути обмежені для вивезення з метою забезпечення гарантованого доступу населення.
Олександр Пружина
В пояснювальній записці не враховані інтереси виробників продукції, а саме виробників паливних гранул з деревини. Паливні гранули – це на сьогодні експортно-орієнтована продукція. Зазначена продукція вимагає як високотехнологічного виробництва, так і високотехнологічного обладнання для її споживання (специфічні котли та ін.), якого на даний час в Україні недостатньо для повного споживання паливних гранул на внутрішньому ринку. Заборона експорту паливних гранул призведе до зупинки підприємств із замкнутим виробничим циклом, тобто тих підприємств, основним видом діяльності яких є розпиловка деревини, а виробництво паливних гранул – це супутній виробничий процес по переобці відходів. В умовах падіння ринку пиломатеріалів такі підприємства сьогодні залишаються “на плаву” завдяки експорту паливних гранул з деревини. Наслідком прийняття зазначених змін до постанови Кабінету Міністрів України в поданій початковій редакції (заборона експорту продукції по коду УКТЗЕД 4401) стане зупинення роботи значної частини деревопереробних підприємств, що в свою чергу спричинить негативну ланцюгову реакцію: ріст безробіття через вивільнення працівників, втрата доходів населення і зростання соціальної напруги, втрата валютної виручки, значне зменшення надходжень до бюджету, втрата виручки та оборотних коштів постачальниками сировини – державними лісогосподарськими підприємствами, з високою ймовірністю припинення їх діяльності в близькому майбутньому, а також зупинка всієї лісогосподарської і деревопереробної галузей. Отже, доцільним було б частково заборонити експорт дров (з урахуванням внутрішньої потреби) і не забороняти експорт продукції переробки відходів.
Comments are closed.