Деспотический подход Кремля к частичной мобилизации может успешно удовлетворить внутреннюю квоту Кремля по мобилизованному персоналу, но вряд ли приведет к созданию эффективных солдат и вызывает значительную негативную реакцию внутри страны из-за незначительной выгоды. Российские власти под надуманными предлогами насильно вербуют российских граждан для участия в боевых действиях в Украине, нарушая обещание Кремля набирать только тех, кто имеет военный опыт. Российские власти также демонстративно мобилизуют персонал (например, протестующих), который вступит в войну в Украине с ужасным моральным духом. Деспотический подход Кремля к частичной мобилизации, вероятно, усугубит внутреннее недовольство мерой, которая была бы непопулярна, даже если бы она была осуществлена без жестких подходов, наблюдавшихся в последние 24 часа.
Кремль открыто не выполняет своих обещанных условий частичной мобилизации всего через 24 часа после своего заявления от 21 сентября. Российские официальные лица ранее заявляли, что частичная мобилизация затронет только 300 000 человек и только тех, кто имеет предыдущий военный опыт. Официальный представитель Кремля Дмитрий Песков заявил 22 сентября, что практика выдачи мобилизационных уведомлений задержанным протестующим не противоречит Закону о мобилизации от 21 сентября. Угроза Пескова противоречит заявлению Кремля о том, что он будет воздерживаться от мобилизации людей, не входящих в списки резервистов. Западные и российские оппозиционные СМИ сообщали о случаях, когда российские военные комиссары уведомляли протестующих о призыве в армию в Москве и Воронеже. Российские оппозиционные СМИ также сообщили о специалисте по информационным технологиям банка, который получил уведомление о призыве, несмотря на то, что никогда не служил в армии и не посещал военно-учебные курсы в университете. Специалист по информационным технологиям, вероятно, является одним из многих российских мужчин, получивших уведомления о мобилизации, несмотря на то, что они не соответствуют заявленным критериям частичной мобилизации. Студент университета в Бурятии опубликовал кадры, на которых Росгвардия и военная полиция забирают студентов с лекций, как сообщается, для мобилизации, несмотря на то, что министр обороны России Сергей Шойгу неоднократно заявлял, что российские студенты не будут мобилизованы.
Кремлевские квоты, скорее всего, заставят местных чиновников мобилизовать мужчин независимо от их военного статуса. Квота для мобилизованных мужчин остается неподтвержденной: официальные лица Кремля заявляют, что Россия мобилизует только 300 000 человек, а источники российских оппозиционных СМИ предполагают, что это число может достичь миллиона. Вне зависимости от общей квоты, субъекты Российской Федерации, исполняющие мобилизационный приказ, скорее всего, будут проводить мероприятия по комплектованию помимо намеченного призыва резервистов. Некоторые субъекты Российской Федерации, такие как Республика Якутия (Саха) и Курская область, вводят законы, запрещающие резервистам покидать места постоянного проживания. Сообщается, что российские военные и полиция также применяют недобросовестные методы мобилизации (как ранее наблюдали ISW во время своих криптомобилизационных кампаний), звоня мужчинам по телефону, рассылая уведомления посреди ночи и уведомляя мужчин об их мобилизации через государственные веб-сайты социальных пособий.
Кремль также, вероятно, будет мобилизовывать этнически нерусские и иммигрантские общины в непропорционально больших масштабах. Член Кремлевского Российского совета по правам человека Кирилл Кабанов предложил обязательную военную службу для иммигрантов из Центральной Азии, получивших российское гражданство в течение последних десяти лет, пригрозив конфискацией их российского гражданства, если они не будут мобилизованы. «Настоящее время» сообщало, что жители Курумкана, села в Республике Бурятия, отметили, что российские офицеры-военнослужащие мобилизовали около 700 человек из общей численности населения в 5500 человек. Если свидетельские показания из Курумкана верны, они указывают на то, что российские официальные лица мобилизовали около 25% мужского населения из одной деревни в преимущественно бурятском районе. Армянский Telegram-канал опубликовал мобилизационный список из Туапсе Краснодарского края, который, как сообщается, состоит на 90% из этнических армян, несмотря на то, что общая армянская община города составляет всего 8,5% населения.
Деспотический подход Кремля к мобилизации вызывает общественный гнев и недоверие по всей России. Независимое российское правозащитное издание «ОВД-Инфо» сообщило, что акции протеста прошли в 42 городах страны, в том числе даже в небольших селах Республики Дагестан. Неизвестные подожгли несколько военкоматов и здания местной администрации в Нижнем Новгороде, Санкт-Петербурге, Тольятти и Забайкальском крае. Кремль, скорее всего, подавит такие протесты в ближайшие дни. Однако заявление о частичной мобилизации и вопиющее игнорирование даже продиктованных правительством параметров мобилизации может оттолкнуть обеспокоенные слои российской общественности, которые ранее были более терпимы к менее личному влиянию российского вторжения в Украину.
Кремль, вероятно, попытался преуменьшить значение обмена заключенными с Украиной, который крайне непопулярен среди российских националистов и блогеров, осуществив обмен в тот же день, когда Путин объявил о частичной мобилизации. 21 сентября Кремль обменял 215 украинских военнопленных, в том числе захваченных иностранных граждан и командиров батальона «Азов», по меньшей мере на 55 российских военнопленных и политзаключенных, включая личного друга Путина, украинского миллиардера Виктора Медвечука. 22 сентября Министерство обороны России заявило, что военнопленные России, ДНР и ЛНР находятся в «смертельной опасности» в украинских тюрьмах. Крайне правые российские блогеры раскритиковали обмен и спросили, отказался ли Кремль от «денацификации» Украины, одной из заявленных целей российского вторжения. Кремлевские пропагандисты широко освещали захват и запланированное судебное преследование бойцов «Азова», обвиняя их в том, что они украинские нацисты. Другие блогеры раскритиковали Кремль за проведение так называемых украинских информационных операций и «позволение Киеву манипулировать настроениями в России» и подразумевали, что российские силы, захватившие «нацистов», должны убить их, а не брать в плен, если они будут переданы обратно в Украину. Пытки или убийство военнопленных являются военным преступлением и нарушением Женевских конвенций.
Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) объявило о начале переговоров о создании зоны ядерной безопасности вокруг Запорожской атомной электростанции (ЗАЭС). Такие переговоры вряд ли существенно улучшат ситуацию из-за продолжающихся попыток России устроить провокации на заводе. Генеральный директор МАГАТЭ Рафаэль Гросси заявил 22 сентября, что МАГАТЭ начало «продуктивные переговоры» с министрами иностранных дел Украины Дмитрием Кулебой, министрами иностранных дел России Сергеем Лавровым и президентом Франции Эммануэлем Макроном с целью создания Зоны ядерной безопасности и защиты на ЗАЭС. Несмотря на позитивные намерения внешних переговорщиков, российские силы могут использовать переговоры как возможность для дальнейших провокаций на ЗАЭС и обвинить украинские войска в угрозе безопасности станции, как они неоднократно делали в прошлом. Как ранее сообщал ISW, российские силы ранее использовали присутствие МАГАТЭ на ЗАЭС, чтобы обвинить Украину в пренебрежении ядерной безопасностью и обвинить украинские силы в обстреле станции, несмотря на то, что они не смогли предоставить визуальные доказательства в поддержку своих обвинений. Российские власти могут попытаться использовать переговоры с МАГАТЭ, чтобы обвинить Украину в ядерной безответственности в попытке ослабить продолжающуюся поддержку Украины Западом.
Ключевые выводы
- Деспотический подход Кремля к частичной мобилизации может успешно удовлетворить внутреннюю квоту Кремля по мобилизованному персоналу, но вряд ли приведет к созданию эффективных солдат и вызывает значительную негативную реакцию внутри страны из-за незначительной выгоды.
- Кремль открыто не выполняет обещанных им условий частичной мобилизации.
- Кремлевские квоты, вероятно, заставят местных чиновников мобилизовать мужчин независимо от их военного статуса и, вероятно, будут стимулировать мобилизацию этнически нерусских и иммигрантских общин в непропорционально больших масштабах.
- Кремль, вероятно, попытался преуменьшить значение обмена заключенными с Украиной, который крайне непопулярен среди российских националистов и блогеров, осуществив обмен в тот же день, когда Путин объявил о частичной мобилизации.
- Переговоры с МАГАТЭ вокруг Запорожской АЭС вряд ли существенно улучшат ситуацию на станции и могут дать возможность российским силам устроить провокацию.
- 22 сентября украинские силы, вероятно, продолжили ограниченные контрнаступательные операции вдоль границы Харьковско-Луганской области и продолжили атаки на Лиман.
- Украинские военные представители хранили оперативное молчание в отношении украинских наземных атак в Херсонской области 22 сентября и подтвердили, что украинские силы проводят в Херсонской области операцию по воспрещению на оперативном уровне.
- 22 сентября российские войска нанесли ограниченные наземные удары вдоль линии фронта в Донецкой области.
- 22 сентября российские силы не наносили никаких подтвержденных наземных ударов к западу от Гуляйполя и продолжали обычные удары по западной части Запорожской области.
- Российские оккупационные силы спешно создают условия для проведения фиктивных референдумов об аннексии на территории оккупированной Украины с 23 по 27 сентября.
- Российские официальные лица создали избирательные участки в некоторых частях России якобы для того, чтобы позволить перемещенным (во многих случаях это означает похищенные) украинским жителям оккупированных территорий «голосовать».
- Российские оккупационные чиновники в Украине, вероятно, рассчитывают, что их заставят предоставить персонал для выполнения региональных квот мобилизации России после того, как Кремль незаконно аннексирует оккупированные украинские территории.

- Украинские контрнаступления
- Основное усилие – Восточная Украина (включает одну главную и две вспомогательные задаи);
- Главная задача – окружение украинских войск в котле между Изюмом и Донецкой и Луганской областями.
- Вспомогательная задача № 1 — г. Харьков
- Вспомогательная задача № 2 – Южное направление
- Усилия по мобилизации и созданию сил
- Деятельность на оккупированных Россией территориях
Украинские контрнаступления(усилия Украины по освобождению оккупированных Россией территорий)
Восточная Украина: (линия Волчанск-Купянск-Изюм-Лимань)
22 сентября украинские силы, вероятно, продолжили ограниченные контрнаступательные операции вдоль границы Харьковско-Луганской области. Генштаб Украины сообщил, что украинские войска отразили атаку российских войск на Купянск (северо-восток Харьковской области, недалеко от границы Харьковско-Луганской области). Отчет Генштаба согласуется с утверждениями российского милблогера о том, что украинским войскам удалось прорвать российскую оборону вдоль линии, проходящей между Дворичной (15 км к северо-востоку от Купянска), обойти Купянск с севера и пересечь реку Оскол, чтобы создать угрозу российским позициям к востоку от этого места. Российский милблогер также указал, что украинские силы заняли территорию к востоку от Дворичной и ведут бои в Тавлижанке, которая, как сообщается, все еще является оспариваемой территорией. Хотя ISW не может независимо подтвердить эти заявления России, они согласуются с предыдущими сообщениями о продолжающихся попытках Украины проникнуть через нынешние российские оборонительные рубежи, которые проходят вдоль реки Оскол, и продвинуться на восток.

22 сентября украинские силы, вероятно, продолжили наступление на Лиман. Несколько российских источников сообщали о боях к северо-западу от Лимана и утверждали, что украинские войска прорвали российскую оборону в Ридкодубе и Карпивке, в 20 км к северу от Лимана. Российские источники также заявили, что украинские силы прорвались в районе Коровий Яр (22 км к северо-западу от Лимана) и продолжают атаки в районе Дробышево (к западу от Лимана). Украинский Генштаб, по-видимому, подтвердил, что украинские войска предприняли дополнительные шаги к северу от Лимана, и заявил, что российские войска обстреляли Яцковку (25 км к северо-западу от Лимана) и Коровий Яр, что указывает на то, что российские силы обстреливают недавно захваченные украинские позиции в этом районе.

Южная Украина: (Херсонская область)
Украинские военные представители хранили оперативное молчание в отношении украинских наземных атак в Херсонской области 22 сентября и подтвердили, что украинские силы проводят операцию по воспрещению в Херсонской области на оперативном уровне. Украинский Генштаб и Южное оперативное командование Украины отметили, что украинские силы продолжают наносить удары по скоплениям живой силы и техники РФ, пунктам управления, логистическим узлам и транспортным средствам на территории Херсонской области.

Кадры в социальных сетях наглядно свидетельствуют о продолжающихся усилиях Украины по перехвату российских позиций в Херсонской области 21 и 22 сентября. Геолоцированные кадры от 22 сентября показывают последствия украинских ударов по городу Херсон. Южное оперативное командование Украины также заявило, что украинские войска нанесли удары по российским позициям и скоплениям техники вокруг Новой Каховки, Берислава и Львова, вдоль Днепра и в пределах 50 км к востоку от Херсона. На кадрах с геолокацией также видны удары по Новой Каховке в ночь на 21 сентября. Южное оперативное командование Украины заявило, что российские войска передислоцировали подразделения ПВО в Берислав, предполагая, что продолжающиеся удары оказывают постоянное давление на российские позиции в Херсонской области и требуют усиления оборонительных мер. Украинские силы также нанесли удары по российским позициям на севере Херсонской области в районе Нововоскресенского.
Ни российские, ни украинские источники не обсуждали конкретные наземные маневры украинских контрнаступлений в Херсонской области 22 сентября. Российский милблогер утверждал, что неуказанные позиционные бои, происходят в направлении Николаева (вероятно, к северо-западу от города Херсон недалеко от границы Херсон-Николаевская область) и в направлении г. Кривой Рог (северная Херсонская область), но не предоставил более подробной информации.
Основное усилие – Восточная Украина
Главная задача — юг Харьковской, Донецкой и Луганской областей (цель России: окружить украинские силы на востоке Украины и полностью захватить Донецкую и Луганскую области, территорию, на которую претендуют марионетки России на Донбассе)
22 сентября российские войска нанесли ограниченные наземные удары вдоль линии фронта в Донецкой области. По сообщению Генштаба Украины, украинские силы отразили атаки южнее Бахмута в н. п. Зайцево (8 км к юго-востоку от Бахмута) и Одрадовке (10 км к югу от Бахмута по трассе Т0513). Российские источники дополнительно указали, что российские войска ведут бои как в Зайцево, так и в Одрадовке, продолжая попытки продвинуться на север, к Бахмуту. Силы территориальной обороны Донецкой Народной Республики (ДНР) заявили, что войска ДНР взяли под контроль с. Жованка, в 20 км к югу от Бахмута на северной окраине Горловки. Российские блогеры также утверждали, что украинские войска провели контролируемый отход с восточной окраины Бахмута, и публиковали изображения моста через реку Бахмутка в восточной части Бахмута, который украинские войска взорвали при отступлении. Украинский генеральный штаб сообщил об ограниченном наземном наступлении российских войск в западной части Донецкой области и заявил, что российские войска провели штурм Новомихайловки, примерно в 25 км к юго-западу от Донецка. Российские силы продолжали плановые удары вдоль линии соприкосновения вокруг Бахмута, в районе Авдеевки и Донецка, западной части Донецкой области и восточной части Запорожской области.

Вспомогательная задача– Южное направление (цель России: сохранить позиции на передовой и обезопасить тылы от украинских ударов)
22 сентября российские войска не наносили никаких подтвержденных наземных ударов к западу от Гуляйполя и продолжали обычные удары по западной части Запорожской области. Служба государственной безопасности Украины (СБУ) заявила, что спецназ СБУ провел, вероятно, серию рейдов в неустановленном месте Запорожской области и уничтожил российскую технику, склады с боеприпасами и позиции за последние несколько дней, предполагая, что украинские войска продолжают угрожать российским позициям и инфраструктуре в Запорожской области. Российские войска продолжали плановые удары по Днепропетровской и Николаевской областям и, как сообщается, использовали иранский беспилотник Shahed-136 для нападения на гражданскую инфраструктуру в Кривом Роге. Назначенные Россией официальные лица в Крыму заявили, что российские системы ПВО сбили украинские беспилотники над Джанкоем в Крыму 22 сентября.

Усилия по мобилизации и формированию сил (цель России: увеличение боевой мощи без проведения всеобщей мобилизации)
Кремль, вероятно, недоволен усилиями петербургских чиновников по набору в региональные добровольческие батальоны. Власти Санкт-Петербурга объявили о завершении формирования трех добровольческих батальонов — Кронштадтского, Невского и Павловского — после объявления о наборе в июле. Главный федеральный инспектор по Санкт-Петербургу Павел Дашков отметил, что «ряд» сотрудников военкоматов в Санкт-Петербурге проявили «профессиональную непригодность» при проведении добровольческих призывных кампаний в городе. ISW ранее сообщала, что спонсируемые Кремлем СМИ обвинили губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова в отказе подписать указ, который будет активно рекламировать призыв в добровольческие батальоны.
Деятельность на оккупированных Россией территориях (цель России: укрепить административный контроль над оккупированными территориями, установить условия для потенциальной аннексии Российской Федерации или какого-либо другого политического устройства в будущем по выбору Москвы)
Российские оккупационные силы спешно создают условия для проведения фиктивных референдумов об аннексии на территории оккупированной Украины с 23 по 27 сентября. 22 сентября Генштаб Украины сообщил, что российские оккупационные власти в Староблиске Луганской области формируют вооруженные группы, которые ходят по домам и принуждают местных жителей участвовать в референдуме. Сообщается, что оккупационные власти запрещают местному населению покидать город в период проведения референдума. Генштаб Украины также сообщил, что российские оккупационные власти в Херсонской области готовят пропагандистские кампании для легитимации референдумов, формирования «избирательных комиссий» и обусловливают распределение гуманитарной помощи гражданскими лицами, предоставляющими свои личные данные оккупационным властям — личные данные, которые российские власти скорее всего, будут использовать для фальсификации протоколов голосования. Служба безопасности Украины (СБУ) сообщила 22 сентября, что она перехватила документы пророссийской Донецкой Народной Республики (ДНР), в которых говорилось, что официальные лица ДНР разрешат детям в возрасте 13-17 лет участвовать в фиктивном референдуме об аннексии Россией.
Российские официальные лица создали избирательные участки в некоторых частях России якобы для того, чтобы позволить перемещенным (во многих случаях это означает похищенным) украинским жителям оккупированных территорий «голосовать». Российские чиновники, скорее всего, воспользуются этими сотнями избирательных участков, чтобы легче сфальсифицировать фиктивные референдумы. Посол так называемой Луганской Народной Республики (ЛНР) в России Родион Мирошник заявил 22 сентября, что ЛНР создала 201 избирательный участок по всей России для «голосования» вынужденных переселенцев ЛНР. власти создали 135 избирательных участков в Ростовской области России для перемещенных украинцев, чтобы они могли голосовать на фиктивном референдуме за ДНР, ЛНР, Херсон или Запорожье.
Российские оккупационные чиновники в Украине, вероятно, рассчитывают, что их заставят предоставить персонал для выполнения региональных квот мобилизации России после того, как Кремль незаконно аннексирует оккупированные украинские территории. Чиновники ДНР сообщили, что приостановят мобилизацию на период референдума, но продолжат принимать претендентов на добровольную службу по контракту в период с 23 по 28 сентября. И ДНР, и ЛНР практиковали принудительную мобилизацию с самого начала войны, но, возможно, приостанавливают свои усилия, чтобы лучше подготовиться к выполнению ожидаемых российских мобилизационных квот. Украинский мэр Мелитополя Иван Федоро объявил 21 сентября, что российские оккупанты планируют запретить призывным украинским мужчинам покидать оккупированную Запорожскую область 1 октября, вероятно, чтобы сохранить насильственно мобилизуемое население украинских мужчин для принуждения к борьбе против украинских военных. ISW ранее сообщала, что российские оккупационные власти начали открыто готовить «добровольческие батальоны» в оккупированных Запорожской и Херсонской областях после того, как оккупационные власти объявили поспешное проведение референдума. ISW по-прежнему считает, что российские силы, вероятно, принудят или физически заставят некоторых украинских мужчин сражаться в составе этих подразделений против украинских военных, как это сделали российские войска в Донецке и Луганске.
