21/09/2022
0Администрация Байдена пытается удержать своих союзников на борту, поскольку российское вторжение привело к резкому росту цен на энергоносители.
Украинский солдат возле города Изюм. Большая часть оружия, которое получили украинские военные, поступила из США. Предоставлено … Николь Танг для The New York Times
Обещая Украине миллиарды долларов в виде долгосрочной военной помощи, администрация Байдена стремится доказать, что поддержка США в войне может превзойти решимость России.
Сплочение американских законодателей и общественности вокруг этой помощи, а также миллиардов в виде более срочной помощи прошло относительно безболезненно для президента Байдена. Но он также должен держать Европу на борту, поскольку российское вторжение привело к резкому росту цен на энергоносители и создало то, что может стать худшим экономическим кризисом на континенте за последнее поколение.
Американские официальные лица уверяют, что не видели никаких трещин в альянсе НАТО, члены которого в той или иной степени согласились поддержать Украину в защите ее родины. По словам американских официальных лиц, недавние боевые успехи Украины, от разгрома российских войск на северо-востоке до изоляции российских подразделений на юге, также помогут укрепить решимость в Европе.
Но скачок цен на энергоносители в Европе и перспектива холодных домов в надвигающиеся холодные месяцы вызвали тревогу. Россия усилила эти опасения, недавно объявив, что “Газпром”, государственная энергетическая компания, не возобновит подачу природного газа в Европу по трубопроводу “Северный поток-1”.
Г-н Путин, говорят военные и дипломатические аналитики, считает, что нехватка газа ослабит европейскую поддержку Украины.
Госсекретарь Энтони Дж. Блинкен заявил, что Россия «вооружила энергию» против европейцев.
«Президент Путин делает ставку на то, что эти действия сломят волю стран поддерживать Украину», — сказал он в начале этого месяца в штаб-квартире НАТО в Бельгии. «Он делает ставку на то, что Кремль сможет заставить другие страны подчиниться».
Визит г-на Блинкена в НАТО и в Киев, столицу Украины, состоялся как раз в тот момент, когда украинские силы начали добиваться значительных успехов в северо-восточной части своей страны.
Представители Пентагона говорят, что подписанный в прошлом месяце г-ном Путиным указ о повышении целевого числа военнослужащих на действительной военной службе в его стране примерно на 137 000 человек, до 1,15 миллиона, стал еще одним признаком того, что, по его мнению, Россия все еще может выиграть войну на истощение.
«Он сигнализирует, что пытается замять дело», — сказал в интервью высокопоставленный представитель министерства обороны. Он говорил на условиях анонимности, потому что не имел права выступать публично.
Г-н Байден, со своей стороны, похоже, полон решимости показать, что приверженность НАТО остается твердой. Ожидается, что в среду он сосредоточится на Украине в своем выступлении перед Генеральной Ассамблеей ООН. В тот же день президент страны Владимир Зеленский выступит с видеообращением к собравшимся.
«Наша поддержка народа Украины стала примером для всего мира», — сказал сенатор Митт Ромни, республиканец от штата Юта, добавив, что поддержка Украины среди союзников США остается сильной. «Как это будет продолжаться после зимы, когда цены на отопление для жителей Европы взлетят до небес, на мой взгляд, неясно. Я только надеюсь, что мы сможем держаться вместе и оказать поддержку, в которой нуждается Украина».
Во время пребывания в Украине в начале этого месяца г-н Блинкен объявил о еще одном транше военной помощи — около 1 миллиарда долларов для Украины, а также 1 миллиард долларов для других европейских союзников и партнеров.
В тот же день министр обороны Ллойд Дж. Остин III заявил, что Вашингтон направит Украине дополнительные военные поставки на сумму 675 миллионов долларов, что станет 20-м сокращением запасов Пентагона с начала войны. А на прошлой неделе Пентагон объявил о дополнительных 600 млн долларов на артиллерию и боеприпасы.
Новая помощь доводит сумму, которую Соединенные Штаты пообещали Киеву после российского вторжения в феврале, примерно до 15 миллиардов долларов.
«Похоже, Владимир Путин считает, что Россия может выиграть долгую игру — пережить украинцев в их воле к борьбе и желании международного сообщества продолжать поддерживать Украину», — заявил на пресс-конференции заместитель министра обороны по политическим вопросам Колин Каль в прошлом месяце. Он назвал это убеждение «еще одним российским просчетом».
Во время своего визита в Киев г-н Блинкен сказал, что Америка и ее союзники должны работать, чтобы «поддержать храбрых защитников Украины в долгосрочной перспективе».
«Это означает постоянный и решительный поток возможностей сейчас», — сказал он.
Большая часть этого потока пришла из Америки.
Но материальная поддержка Украины со стороны Европы угасла. Согласно анализу Кильского института мировой экономики, общее количество новых обязательств по военной и финансовой помощи от шести крупнейших европейских стран сократилось в мае и резко сократилось в июне.
В июле, последнем месяце, за который были доступны данные, ни одна из этих стран — Великобритания, Германия, Польша, Франция, Италия и Испания — не сделала каких-либо существенных новых обязательств.
«Мы были удивлены, что помощь в основном сошла на нет, особенно со стороны крупных европейских держав», — сказал Кристоф Требеш, директор института по международным финансам и макроэкономике и руководитель группы, проводившей анализ.
Г-н Требеш отметил, что европейские страны все еще распределяют помощь, о которой было объявлено в предыдущие месяцы, и что часть этой помощи была отправлена тайно. Но, добавил он, новые данные говорят о том, что материальная поддержка Украины, особенно поставки военной техники, может стать дефицитной.
«Все это больше указывает на финансирование тупиковой ситуации, чем на финансирование украинских контрнаступлений», — сказал г-н Требеш. «Кажется, речь идет скорее о сохранении статус-кво, чем о том, чтобы действительно позволить Украине сделать что-то серьезное, как в военном, так и в финансовом отношении».
Аналитики говорят, что Германия, в частности, потерпела неудачу, несмотря на ее прежнюю риторику.
Маркус Кайм, старший научный сотрудник Немецкого института международных отношений и безопасности по вопросам международной безопасности, сказал, что он и другие аналитики сначала были «полностью удивлены» обещанием канцлера Олафа Шольца значительно увеличить военные расходы для поддержки Украины «до тех пор, пока она берет» и в конечном итоге устранить зависимость страны от российских энергоресурсов.
Но изменения в политике с тех пор были менее драматичными, сказал он.
Критики говорят, что правительство Германии сделало недостаточно, чтобы помочь Украине. Особым камнем преткновения является отказ Германии отправить в Украину основные боевые танки Leopard 2. Г-н Шольц и его министры заявили, что арсенал немецких вооруженных сил слишком истощен, чтобы поставлять более тяжелую технику, и что они не хотят, чтобы Германия стала первой страной, отправившей современные западные танки в Украину.
Германия объявила об увеличении финансирования обороны на 100 миллиардов евро (113 миллиардов долларов) в этом году. Но даже в этом случае цель НАТО, заключающаяся в том, чтобы каждый член ежегодно расходовал не менее 2 процентов своего валового внутреннего продукта на собственную оборону, не будет достигнута согласно данным Экономического института в Германии, мозговом центре в Кёльне.
Джеффри Ратке, бывший высокопоставленный американский дипломат и президент Американского института современных немецких исследований, сказал, что Германия и другие европейские страны будут в более сильной позиции, если продолжат противостояние России этой зимой.
«Когда вы смотрите на общественное мнение, — сказал г-н Ратке, — вы видите то, что я бы назвал готовностью немецкой общественности к дальнейшим шагам и жертвам для достижения стратегических целей поддержки Украины и сохранения европейского политического заказа».
Кристиан Мёллинг, директор по исследованиям Немецкого совета по международным отношениям, также выразил оптимизм в отношении того, что Европа продолжит выступать единым фронтом против России, но добавил, что публичные разногласия по этому вопросу продолжатся.
«Это будет громко, а иногда и грязно», — сказал г-н Меллинг, сравнив политические дебаты в разгар пандемии и европейского долгового кризиса.
Но, добавил он, «мы обсуждаем все эти вещи публично, потому что так делают демократии».
