18/09/2022
0Президент Байден хочет не провоцировать Россию в тот момент, когда американские официальные лица опасаются, что Владимир Путин может эскалировать войну, чтобы компенсировать недавние потери.
Поддерживая Украину против российской агрессии, президент Байден пытался предотвратить расширение конфликта. Предоставлено … Дуг Миллс / The New York Times
ВАШИНГТОН — Вдохновленный успехом на северо-востоке Украины, президент Владимир Зеленский требует от президента Байдена нового и более мощного оружия: ракетной системы с дальностью действия 190 миль, которая может проникнуть далеко вглубь территории России.
Г-н Зеленский убеждает официальных лиц США, что у него нет намерения наносить удары по российским городам или нацеливаться на гражданские цели, даже несмотря на то, что силы президента Владимира В. Путина наносили удары по многоквартирным домам, театрам и больницам в Украине на протяжении всей войны. По словам г-на Зеленского, это оружие имеет решающее значение для начала более широкого контрнаступления, возможно, в начале следующего года.
Г-н Байден сопротивляется отчасти потому, что он убежден, что за последние семь месяцев он успешно дал г-ну Путину сигнал о том, что он не хочет более широкой войны с русскими — он просто хочет, чтобы они убрались из Украины.
Поставка управляемых ракет большой дальности, которая также может дать Украине новые возможности для нанесения ударов по Крыму, территории, аннексированной Россией в 2014 году, вероятно, будет воспринята Москвой как крупная провокация, заключил г-н Байден.
«Мы пытаемся избежать Третьей мировой войны», — часто напоминает г-н Байден своим помощникам, вторя заявлению, которое он также сделал публично.
Спор по поводу армейской тактической ракетной системы, или ATACMS, возник в критический момент, когда официальные лица в Белом доме, Государственном департаменте, Пентагоне и американских спецслужбах больше, чем когда-либо, обеспокоены тем, что г-н Путин может эскалировать войну, чтобы компенсировать за его унизительное отступление.
Они не знают, какую форму может принять эта эскалация. Но многие из вариантов, к которым они готовятся, мрачны: новые неизбирательные бомбардировки украинских городов, кампания по убийству высокопоставленных украинских лидеров или атака на узлы снабжения за пределами Украины, расположенные в странах НАТО, таких как Польша и Румыния, которые направляют огромные количества оружия, боеприпасов и военной техники в страну.
Этот рассказ об усилиях администрации по сдерживанию эскалации войны основан на беседах с более чем дюжиной высокопоставленных американских чиновников, которые пытаются продумать следующие шаги, надеясь развить успехи Украины, не спровоцировав более широкий конфликт. Это происходит по мере того, как украинцы набирают обороты, а русские пока все еще в замешательстве.
Американские официальные лица считают, что до сих пор им удавалось «варить лягушку» — шаг за шагом увеличивать свою военную, разведывательную и экономическую помощь Украине, не провоцируя Москву на широкомасштабные ответные действия каким-либо крупным шагом.
Они говорят, что г-н Путин почти наверняка оказал бы сильное сопротивление, если бы Вашингтон в начале войны предоставил Украине ту поддержку, которую она получает сейчас, например разведданные, которые позволили Украине убивать российских генералов и нацеливать оружие на склады, танки и российские средства ПВО с высокоточными ракетными ударами. Вместо этого американцы считают, что их поэтапная стратегия и отказ предоставить Украине передовое оружие или самолеты, которые могли бы проникнуть вглубь России, поставили барьеры на пути развития конфликта.
Но г-н Путин все больше разочаровывается в своих военных действиях.
«Мы действительно реагируем довольно сдержанно, но это пока», — сказал Путин в пятницу после участия в региональном саммите в Узбекистане. «Если ситуация продолжит развиваться таким образом, ответ будет более серьезным».
Он заявил, что Украина пыталась совершить «террористические акты» в России, и назвал недавние удары российских крылатых ракет по украинской инфраструктуре «предупредительными ударами».
В тот же день, выступая на разведывательной конференции в Вашингтоне, заместитель директора ЦРУ Дэвид С. Коэн сказал, что г-н Путин будет спрашивать своих военачальников, «что произошло, почему это происходит, что мы можем сделать, чтобы подтолкнуть назад и сохранить нашу позицию».
«Я не думаю, что нам следует недооценивать приверженность Путина его первоначальной цели, которая заключалась в том, чтобы контролировать Украину», — сказал г-н Коэн. Он добавил: «Мы не должны недооценивать его склонность к риску».
Колин Х. Каль, заместитель министра обороны по политическим вопросам, заявил в пятницу в заявлении для The New York Times, что «успех Украины на поле боя может заставить Россию чувствовать себя загнанной в угол, и мы должны помнить об этом. ”
Но он сказал, что, хотя Соединенные Штаты привержены предоставлению Украине оборудования, необходимого для противодействия российской агрессии, Пентагон оценил, что Украина не нуждается в ATACMS для «целей, которые имеют непосредственное отношение к текущему бою».
На Капитолийском холме демократы и республиканцы выразили поддержку предотвращению перерастания войны в Украине в более широкий конфликт. Но многие законодатели заявили, что администрация Байдена проявляет чрезмерную осторожность, отказывая Украине в дополнительном передовом вооружении.
Украина призвала Запад к гораздо большей помощи, такой как истребители, танки и ракеты большой дальности. Хотя г-н Зеленский запросил ATACMS, вместо этого Пентагон предоставил тысячи ракет со спутниковым наведением и 16 пусковых установок высокомобильной артиллерийской ракетной системы или HIMARS для их запуска. Эти ракеты поразили более 400 российских складов боеприпасов, командных пунктов и радаров.
HIMARS может одновременно нести шесть управляемых ракет, каждая из которых может поражать цели на расстоянии почти 50 миль — дальность, по словам представителей Пентагона, охватывает подавляющее большинство намеченных целей Украины. Для сравнения, пусковая установка HIMARS может нести только одну из более крупных ракет ATACMS за раз, прежде чем потребуется перезарядка.
Критики говорят, что военной помощи, которую Запад до сих пор предоставлял, было достаточно для того, чтобы Украина продолжила борьбу, но не для победы.
Представитель Джейсон Кроу, демократ из Колорадо, который работает в комитетах Палаты представителей по разведке и вооруженным силам, заявил, что Соединенные Штаты должны отправить ATACMS в Украину.
«Конечно, эскалация остается проблемой, и мы должны помнить об этой угрозе», — сказал г-н Кроу, бывший армейский рейнджер. «Но я не думаю, что предоставление ATACMS приведет к существенной эскалации. Мы должны предоставить то, что нужно Украине для победы».
По словам некоторых бывших чиновников, увеличение потока оружия и советов сейчас жизненно важно, чтобы помочь украинцам извлечь выгоду из контрнаступления и пережить наступающую зиму.
«У нас есть окно возможностей», — сказала Эвелин Фаркас, исполнительный директор Института Маккейна и бывший высокопоставленный сотрудник министерства обороны при администрации Обамы, выступая на саммите по вопросам разведки и безопасности в Вашингтоне. «Я беспокоюсь, что если мы не обеспечим украинцев оружием, которое им нужно, чтобы отступить дальше, получить больше территории, они не будут достаточно сильны за столом переговоров, и русские могут перегруппироваться».
Некоторые американские официальные лица выражают обеспокоенность тем, что самые опасные моменты еще впереди, несмотря на то, что г-н Путин избегает эскалации войны таким образом, что временами ставит западных чиновников в тупик.
Он предпринял лишь ограниченные попытки разрушить критически важную инфраструктуру или нанести удар по украинским правительственным зданиям. Он не атаковал узлы снабжения за пределами Украины. Хотя он еженедельно проводил кибератаки низкого уровня против украинских целей, они были относительно простыми, особенно по сравнению с возможностями, которые продемонстрировала Россия, в том числе в атаке SolarWinds на американское правительство и коммерческие системы, которая была обнаружена незадолго до того, как г-н Дж. Байден вступил в должность.
Некоторые официальные лица выразили обеспокоенность тем, что г-н Путин может взорвать тактическое ядерное оружие — возможно, в ходе демонстрационного взрыва над Черным морем или Северным Ледовитым океаном или на территории Украины. Но нет никаких доказательств того, что он перемещает это оружие, говорят чиновники, или готовит такой удар.
Один высокопоставленный сотрудник разведки сказал, что в американских спецслужбах ведутся дебаты о том, считает ли Путин, что такой шаг может привести к отчуждению России от стран, в которых она больше всего нуждается — особенно от Китая, — или он держит этот вариант в запасе.
Г-н Байден прямо затронул этот вопрос в интервью CBS для программы «60 минут», трансляция которой запланирована на воскресенье, когда он предупредил, что обращение к ядерному или другому нетрадиционному оружию «изменит лицо войны в отличие от всего, что происходило со времен Второй мировой войны», явная ссылка на использование американцами ядерного оружия в Хиросиме и Нагасаки, Япония.
«Они станут большим изгоем в мире, чем когда-либо», — сказал г-н Байден в отрывке, опубликованном CBS. «И в зависимости от степени того, что они делают, будет определяться, какой ответ будет иметь место».
Это последнее заявление, по-видимому, относится к дискуссии внутри американского оборонного сообщества о том, как реагировать на демонстрационный взрыв — больше похожий на ядерное испытание, хотя и проведенный для предупреждения о потенциальной эскалации — по сравнению с ударом по населенной части Украины.
Г-н Путин, несмотря на свои ранние неудачи, в целом, похоже, был удовлетворен тем, как шла война в последние месяцы, он был доволен тем, что дал своей армии время для медленного продвижения вперед, обрушивая на украинские позиции жестокую артиллерийскую кампанию.
Но, как он ясно дал понять в пятницу, он больше не доволен. Американские официальные лица говорят, что Москва еще больше готова обвинить Соединенные Штаты в своих бедах, чем в начале войны.
«Раскрытие информации о том, что американская разведка помогает украинской стороне, еще больше сместило российскую версию в сторону сообщения: мы сейчас воюем с НАТО», — сказала Лариса Дорошенко, научный сотрудник Северо-восточного университета.
Есть также признаки того, что г-н Путин может беспокоиться о своем политическом статусе. Общественная критика в России усиливается после контрнаступления. Комментаторы в основном избегали прямой критики г-на Путина. Но некоторые академические эксперты видят в резких оценках российского военного командования скрытую критику г-на Путина.
Проблемы, с которыми столкнулся г-н Путин — от растущей критики до украинской военной мощи — означают, что его расчет эскалации может измениться.
Это сделало решение о дальнобойном оружии особенно трудным.
Недавняя риторика из России вполне может быть предназначена для того, чтобы заставить Соединенные Штаты дважды подумать о ATACMS. Ракеты позволят Украине нанести более глубокий удар по территории России или Крыма. Г-н Зеленский пообещал вернуть себе полуостров и в последние недели осуществил ошеломляющие атаки на российские цели.
Тем не менее, ракеты не позволят украинцам сломать оборонительные рубежи, которые сейчас пытаются восстановить русские. И некоторые эксперты предупреждают, что они вряд ли смогут склонить чашу весов в войне.
На протяжении всей войны разведка США хорошо разбиралась в военных планах России, но ее послужной список в отношении намерений г-на Путина неоднозначен.
Представители разведки публично заявили, что военные цели г-на Путина остаются прежними с самого начала войны, включая устранение г-на Зеленского.
По словам официальных лиц США, в ответ на недавние неудачи г-н Путин мог бы также рассмотреть вопрос о дополнительной военной мобилизации. Г-н Путин до сих пор не желал инициировать полную мобилизацию. Но военные эксперты сказали, что он мог бы призвать больше резервистов или людей, которые ранее служили в армии, что было бы менее политически чревато и могло бы быстрее ввести войска на поле боя.
То, что г-н Путин решит сделать, может зависеть от его оценки собственных сил дома, от того, насколько быстро, по его мнению, Украина сможет перегруппироваться и предпринять еще одно контрнаступление, а также от того, что он может сделать, чтобы сдержать, а не поощрять дальнейшую американскую поддержку.
Дэвид Э. Сангер — корреспондент Белого дома и национальной безопасности. За 38-летнюю карьеру репортера в The Times он был в трех командах, получивших Пулитцеровскую премию, последний раз в 2017 году за международные репортажи. Его последняя книга — «Идеальное оружие: война, саботаж и страх в кибер-эпоху». @SangerNYT • Facebook
Антон Трояновский — глава московского бюро The New York Times. Ранее он был главой московского бюро The Washington Post и провел девять лет в The Wall Street Journal в Берлине и Нью-Йорке. @антонтроян
Джулиан Э. Барнс — репортер по вопросам национальной безопасности, базирующийся в Вашингтоне и освещающий деятельность спецслужб. До прихода в The Times в 2018 году он писал статьи о безопасности для The Wall Street Journal. @julianbarnes • Facebook
Эрик Шмитт — старший писатель, который путешествовал по миру, освещая терроризм и национальную безопасность. Он также был корреспондентом Пентагона. Сотрудник Times с 1983 года, он получил четыре Пулитцеровские премии. @EricSchmittNYT
