15/07/2014
0Незалежне розслідування щодо діяльності структур Волиньлісу у сфері виготовлення палетної заготовки має своє продовження. Його, вже вдруге, набравшись досвіду європейських компаній та проаналізувавши зміни, які мали місце протягом останніх місяців, провів громадський активіст Ігор Семенюк.
Інформаційне агентство Волинські Новини публікує результати дослідження без змін:
Чотири місяці тому, у світлі революційних подій, найактивніші революційні громадські об’єднання добилися звільнення головного лісівника-корупціонера Волині Колісника Б.І. Більшість мешканців області, які мають хоч опосередковане відношення до лісової галузі, видихнули з полегшенням – нарешті галузь може стати на шлях змін, ефективного використання державних ресурсів, примноження ефективності від господарської діяльності та зміни вищого керівництва держлісгоспів.
Майже два місяці галузь функціонувала без керівника і 25 квітня новим начальником ВОУЛМГ став свободівець Мазурик В.В. Під пильним наглядом громадськості новий керівник приступив до роботи. Перед ним постали надзвичайно важливі завдання: відновлення галузі, підвищення ефективності господарської діяльності, викорінення корупційних схем. Василь Васильович в день свого представлення запевнив громадськість, що зробить кадрову чистку в структурі, відповідно реагуватиме на факти діяльності корупційних схем в галузі.
Спробуємо провести проміжну оцінку діяльності нового керівника згідно з підсумками двох місяців роботи:
Кадрова чистка: в структурі ВОУЛМГ за цей період звільнили лише головного інженера та головного економіста. Конкурс на заміщення цих посад так і не оголошено.
Ситуація з директорами лісових господарств не краща – за 2 місяці звільнили та призначили лише три нових директора (Цуманського ЛГ, Колківського ЛГ та Ратнівського ЛГ).
Корупційні схеми: 1 травня була опублікована стаття "Спадок Колісника: корупційні схеми у Волиньлісі. Розслідування", в якій викривалась одна з найпотужніших та найприбутковіших корупційних схем області. З результатами розслідування чи не найперші були ознайомлені Мазурик В.В. та Черняков В.
Проте за два місяці в цьому напрямку не було зроблено кроків. Лише найбільший волинський посередник фірма «ПСБ Волинь» згідно з погодженням Агенції лісових ресурсів підняла середню ціну по контракту з 93 євро за м3 до 101 євро за м3. Ніхто не задавався питаннями фактичних та залікових розмірів, переходу від посередників до укладення контрактів напряму, ефективності переробки ДЛГ. Як з’ясувалося, старі корупційні схеми продовжують діяти. Погодження будь-якого нового контракту відбувається і далі в Укрлісконсталтингу лише для «своїх». Новий начальник ВОУЛМГ Мазурик В.В. став заручником системи, коли непідконтрольні йому директори саботують роботу. Зміна облич не призвела до зміни системи.
Директори лісгоспів мовчать про те, що фірма-монополіст «ПСБ Волинь» диктує власні умови у сфері переробки круглого лісу. Згідно з інформацією, що стала відома від працівників управління лісового господарства та працівників лісгоспів (зокрема від начальника виробничо-планового відділу Новосада Г.О.), за всіма контрактами та фірмами-експортерами палетної заготовки в області стоїть фірма «ПСБ Волинь» в обличчі директора Тищенка А. Кому вигідна така співпраця?
Саме тому з’явилася потреба розвінчати ще один міф в лісовій галузі – про ефективність власної переробки ДЛГ. Інформація може стати приводом для відкриття десятків кримінальних справ.
Власна переробка ДЛГ. Наскільки це ефективно?
Для виготовлення 1м3 палетної заготовки 1 сорту по документах ДЛГ списують 1,8м3 кругляка лісу. На одному з волинських приватних підприємств провели експеримент, записаний на відео, щоб підтвердити чи спростувати цю інформацію.
Створили майже ідеальні умови переробки, взяли 0,78м3 кругляка вільхи, з якої вийшло 0,251м3 палетної заготовки першого сорту. В пропорційному співвідношенні виходить, що для виготовлення одного м3 палетної заготовки 1 сорту необхідно 3,1м3 круглого лісу.
Це – в умовах наближених до ідеальних, на сучасному обладнанні і з листяної породи. В хвойних порід об’єм використання буде ще більший – за рахунок випадаючих сучків. Де ДЛГ беруть ще як мінімум 1 м3 круглого лісу для виготовлення продукції? Круглий ліс, що не обліковується по жодних документах, в реальності переробляється.
А чи бачили ви, на якому обладнанні переробляють продукцію наші ДЛГ? Яка насправді реальна цифра використання круглого лісу для виготовлення готової продукції? Саме заниження норми використання директорами ДЛГ хоч якось дозволяє обґрунтувати економічну ефективність від власної переробки. В реальності ми маємо шалено затратне та збиткове виробництво, яке рано чи пізно знищить саме себе (це нагадує фінансову піраміду МММ, в яку держава «як лох» постійно вкладає гроші, а керівники звітують про високі економічні результати).
Перша ж перевірка норми використання та списання круглого лісу може стати приводом для відкриття кримінальних справ на директора лісгоспу, головного інженера, головного економіста. Посадові особи, які підписували документи по списанню круглого лісу, крадуть самі в себе, крадуть в держави. Громадськість вимагає не зміни імен, громадськість вимагає зміни системи!
ДОСВІД ЄВРОПЕЙСЬКИХ КОМПАНІЙ
На початку червня 2014 мені випала нагода побувати на потужних італійських деревообробних підприємствах, поспілкуватися з провідними топ-менеджерами та директорами. Так, великі компанії (річний об'єм 50 000 000 євро, а весь Волиньліс має оборот в рік від 10 000 000 до 12 000 000) готові імпортувати з України. Однак вони не можуть зробити цього, тому що «Укрлісконсталтинг» не погоджує нових контрактів, а працює лише за старими. Я особисто бачив на італійських фірмах відвантажену українську продукція, яку їм, скоріше за все, перепродав посередник ПСБ. Кому вигідне подальше функціонування корупційних схем? Хто забирає державні кошти в приватні руки?
В мене, як економіста, виникають відразу питання: чому наші лісівники ріжуть ліс та водночас приховують прибутки та відповідно податки? Навіщо ДЛГ займаються переробкою, якщо затрати більші прибутку? Беручи громадський ліс, вони бездарно його обробляють на застарілому обладнанні і держава не отримує з цього жодного прибутку, лише «красиву» господарську діяльність по документах. Рубки головного користування варто освоювати, але хіба не простіше продати круглий ліс на верхньому складі та відразу отримати прибуток та вигоду для держави?
ПРОПОЗИЦІЇ
Пропоную ДЛГ припинити варварську експлуатацію громадського лісу! Мешканці Волині задаються питанням збереження та примноження лісових ресурсів. Декілька простих кроків допоможуть упорядкувати галузь, а ДЛГ почнуть отримувати прибуток вже з наступного місяця. Важливі речі та кроки варто робити вже:
1) Відмінити самий корупційний та хижацький метод знищення лісів – спецаукціон! Цей вид аукціону був використаний для функціонування схеми відкату колишнім головою Державного агентства лісових ресурсів Сівцем В.М. для так званих «гігантів» переробки, які купують на спецаукціоні кругляк за заниженими цінами (150-180 грн за м3, коли реальна аукціонна ціна 300-500 грн за м3), а різницю в цінах сплачують у вигляді «відкатів» та хабарів посадовим особам. Весь ліс вивести на онлайн-аукціон, що буде проводитись два-три рази на місяць, як це робиться в європейських країнах.
2) Варто заборонити лісгоспам везти ліс на нібито власні переробні лінії без аукціону. Насправді всі переробні лінії в області належать ПСБ або фірмам Колісника Б.І.. ПСБ на сьогодні руками лісгоспів заробляє кошти, обходячи аукціони і фактично має необмежений доступ до сировини за рахунок лісгоспів. Це теж схема придумана Колісником Б. та Сівцем В., яка успішно діє і сьогодні. Таким чином лісгоспи заробляють не для держави, а для приватних фірм.
3) Якщо деякі лісгоспи мають власне обладнання – створити термінові групи з відповідних органів (громадська рада, податкова, правоохоронні органи) для перевірки норм використання та списання круглого лісу.
4) Знищити Укрлісконсталтинг і голові Агенства лісових ресурсів, ініціювати перевірку Прокуратурою та УБОЗом перевірити витрати та списання деревени, затвердження контрактів, рівня рекомендованих цін.
5) Заборонити лісгоспам розвозити по підпільним пилорамам ліс (нібито, на власні потреби) і за надані послуги розраховуватись круглим лісом!
6) На державному рівні заборонити експорт круглого лісу через посередників. Дана сфера діяльності має бути конкурентною та прозорою
ЕПІЛОГ
Вся структура ДЛГ побудована таким чином, що лісгоспи майже не мають власних потужностей (а обладнання, яке мають, – орендоване), а в економічних звітах відповідні відділи та бухгалтерія підсумовують колосальні потужності та великі об’єми переробки.
Насправді витрати на вирубку, транспортування, переробку, сушку – скажені. Можливо, варто зізнатись громаді області, що ДЛГ не займаються переробкою? ДЛГ платять за всі послуги приватним підприємцям, а зрештою залишаються з боргами. Можливо, і справді час подивитись в очі одне одному і визнати, що державне підприємство завжди буде гіршим господарником, ніж приватне. Можливо, продавши 30000 м3 кругляка, який ДЛГ використовують в місяць прямо на верхньому складі і відразу отримавши прибуток та сплативши податки (60грн з м3, в сумі 1 800 000 грн. в міс.) в державний бюджет, функціонування та діяльність ДЛГ стануть виправданими, а громада отримає ефективне використання національного лісу та примноження національного багатства.? Питання залишається відкритим. Але якщо сьогодні не бити на сполох – то що ми залишимо нашим нащадкам завтра?
Загалом система управління лісовим господарством побудована таким чином, що зловживання окремих посадових осіб призводить до корупції в усіх сферах галузі. Лише систематичне реформування та зміна принципів управління зможуть викорінити корупційні схеми та відродити галузь. Тут може стати корисним досвід європейських країн: Чехії, Польщі, Словаччини, Словенії. Реформування лісової галузі повинне бути чи не найпершим завданням президента України Порошенка П., Кабінету міністрів, майбутнього нового Парламенту.
Вихід один – або почати відродження галузі вже сьогодні, або дочекатися поки вона сама себе знищить безглуздою господарською діяльністю.
P.S Завдання даної статті – не очорнити посадових осіб чи викрити факти їхньої халатності, корумпованості, головне завдання – припинити безбожне нищення громадського лісу та неефективне використання головного природного ресурсу Волині. Про результати наведеного розслідування повідомленні відповідні органи, які вже проводять попередній збір інформації та готуються до відкриття кримінальних справ.
P.S.S.: Вчора на каналі ICTV в програмі "Дістало" опублікували незалежне журналістське розслідування, що підтверджує відновлення старих корупційних схем (початок на 34 хвилині).
