Лісова політика Швейцарії

Олександр ВИНОГРАДСЬКИЙ, Газета “Природа і суспільство”

Держава підтримує суспільні функції лісів.

За даними Федерального статистичного відомства (BFS) у 2021 році в Швейцарії було заготовлено майже 5 млн куб. м деревини – на 4% більше, ніж у 2020-му. Поточний рік зберігає тенденцію росту заготівель, причому попит найбільше зростає на енергетичну деревину. Підвищення цін на круглий ліс дало можливість лісозаготівельним підприємствам зменшити збитки, які не покриваються державними субсидіями.

Швейцарський ліс у цифрах

Швейцарія входить до числа найбагатших країн Європи і за рівнем валового національного доходу на одного жителя в 2021 році посідала друге місце у світі. Загальна площа цієї альпійської країни становить 4,0 млн га, тоді як площа лісів – 1,2 млн га. Лісистість території сягає 30,3%, а забезпеченість лісом становить більше 0,4 га на одного жителя. В швейцарських лісах зустрічається близько 70 видів деревних порід. Серед них найбільша частка ялини (40%) та бука лісового (18%), а от дубові насадження становлять лише 2% лісової площі. Запас деревини становить 422 млн куб. м (351 куб. м/га), з яких 33% листяних порід і 67% – хвойних.

Ліси в Швейцарії розташовані головним чином в гірській місцевості. Разом з тим, у горах зосереджена найменша частка (близько 14%) приватних лісів. Середня площа приватного лісоволодіння становить 1,3 гектара.

У Швейцарії не проводять суцільних рубок лісу – остання така рубка проводилася приблизно 130 років тому. Всі рубки лісу в Швейцарії більше спрямовані на посилення захисних, охоронних та інших важливих суспільних функцій лісу, ніж на отримання прибутку. Круглі лісоматеріали, заготовлені в лісах Швейцарії, використовуються переважно для опалення (23%) та в целюлозно-паперовій промисловості (11%).

Як свідчать публікації в спеціалізованих ЗМІ, швейцарських лісівників та лісовласників в останні роки турбує сучасний стан національних лісів. Зокрема надто мала частка молодих високопродуктивних насаджень призводить до послаблення охоронних функцій лісу. Ситуація ускладнюється тим, що щорічні обсяги заготівель значно менші поточного приросту деревини.

Значної шкоди лісовим ресурсам Швейцарії завдають мисливські тварини, щільність яких на території лісових мисливських угідь є досить високою. Варто зазначити, що полювання, як один із видів рекреації, користується в Швейцарії великою популярністю.

Більше круглого лісу

За підсумками минулого року бачимо, що з 5 млн кубометрів заготовленої в Швейцарії деревини половину – 2,5 млн куб. м, становив круглий ліс. У порівняні з попереднім роком, їх заготівля збільшилася на 6%. З огляду на певну специфічність швейцарської лісової промисловості, це суттєве зростання. За даними Федерального статистичного відомства, за останні 10 років приблизно такими ж високими обсяги збору врожаю були у 2012 та 2018 роках.

З точки зору пропозиції – це позитивний сигнал для швейцарського лісового господарства, оскільки попит на кругляк впевнено росте, та збільшення ціни на деревину дозволить зменшити дефіцит фінансового ресурсу лісових підприємств. З огляду на ембарго на російський ліс, швейцарці прогнозують не менші обсяги заготівлі і за результатами 2022 року.

Майже дві третини деревини надходить із державних лісів та лісів, що належать територіальним громадам і кантонам, тоді як одна третина – з приватних. Статистика свідчить, що таке співвідношення майже не змінилося з 2019 року.

Частка хвойної деревини становить 69%, листяної – відповідно, 31%.

Варто відзначити, що круглі лісоматеріали, заготовлені в швейцарських лісах, використовуються головним чином для опалення та в целюлозно-паперовій промисловості. При цьому, витрати на їх виробництво у Альпах удвічі більші, ніж в інших регіонах Швейцарії.

Бум на енергетичну деревину

З огляду на тенденції, що панують останніми місяцями на газовому ринку Європи, енергетична деревина продовжує підтверджувати свою важливу позицію в енергопостачанні. Між тим, у Швейцарії енергетична деревина не завжди була такою важливою, як сьогодні. Всього 20 років тому її частка в загальній заготівлі не перевищувала 20%, а на даний час вона майже подвоїлася і є другим за важливістю асортиментом. Постійне зростання в основному пов’язане з високим попитом на деревну тріску для великих дров’яних систем опалення, які встановлюються в останні роки як у приватному секторі, так і в комерційних будівлях. Варто зазначити, що протягом багатьох років у Швейцарії спостерігалася чітка тенденція до збільшення кількості деревної тріски в енергетичній деревині. Якщо у 2004 році її частка становила 24%, то у 2021 році – вже 63%. Частка дров у зазначений період, навпаки, впала з 76% до 37%.

Але все змінилося у 2020-му. Статистики з BFS виявили, що з 2020 по 2021 рік загальний обсяг заготовлених дров зріс на 5%, тоді як кількість деревної тріски – лише на 0,5%. Це вказує на те, що зі збільшенням невизначеності в енергопостачанні все більшим попитом користуються опалювальні системи, що працюють на дровах.

Натомість, частка стовбурової деревини в заготівлі зменшилася. Лише 20 років тому вона становила не менше 70%. А от частка ділової деревини залишалася стабільною на рівні 10–12% протягом багатьох років, навіть незважаючи на те, що більшість її споживачів, особливо в період пандемії, припинили виробництво. Експерти пояснюють це зосередженістю поставок для кількох великих виробництв, що залишилися, які повністю компенсували обсяг.

Лісове господарство все ще збиткове

За даними BFS, у 2021 році 656 швейцарських лісових підприємств повідомили про загальний дохід у 583 млн швейцарських франків (1 швейцарський франк = 38 гривень). З іншого боку, витрати склали 590 млн швейцарських франків. При цьому, у 2020-му, в пік пандемії мінус становив 44 млн швейцарських франків. Тож підвищення цін на деревину у 2021–2022 роках дещо знижує збитки. Згідно зі звітів 160 швейцарських лісових компаній, які ведуть повний облік витрат, втрати зменшилися вдвічі порівняно з 2020 роком: втрати у 2021 році становили 33 швейцарських франки/га, тоді як у попередньому – 66.

По відношенню до кубічного метра зрубаної деревини втрати становили 8 швейцарських франків/куб. м (у 2020 р. – 16), а операційні витрати (управління лісами, товари та послуги) зменшилися з 59 швейцарських франків/га до 29. Зниження втрат вдвічі експерти пояснюють середнім доходом у 69 швейцарських франків/кубометр, який у 2021 році був на 8 швейцарських франків вищим. Ціни на хвойну деревину зросли з 72 до 85 швейцарських франків/куб. м. І хоча BFS сьогодні ще не надає даних за поточний рік, експерти прогнозують суттєве зменшення збитків лісових підприємств, за умови, якщо ситуація на ринку не погіршиться.

Варто зазначити, що лісова політика Швейцарії характеризується потужною підтримкою лісового господарства з боку держави. Це пов’язано з тим, що ліси Швейцарії мають велике суспільне значення. Тож лісове господарство отримує значні федеральні й кантонні субсидії (за цим показником країна лідирує в Європі). Більша частина коштів витрачається на створення захисних насаджень та технічних засобів захисту лісів і населених пунктів від снігових лавин та каміння, будівництво і підтримання лісових доріг та усунення деструктивних наслідків від ураганів та інших стихійних лих.

Незважаючи на підтримку на різних рівнях, лісове господарство в Швейцарії все ще є збитковим. Поки що без субсидій лісовласникам і лісовим компаніям лісове господарство Швейцарії повноцінно функціонувати не може. Однак, швейцарська лісова політика розглядає субсидії як необхідну плату за підтримання суспільних функцій лісів.