Пробелы в поставках оружия в Украину указывают на расхождения в стратегиях стран

Помимо проблем с логистикой, неравномерный поток оружия в Украину намекает на разногласия между союзниками по поводу того, следует ли наказать Россию или в конечном итоге пойти на компромисс.

В прошлом месяце украинские войска обстреляли из поставленной США гаубицы M777 российские позиции в Донецкой области. Фото… Тайлер Хикс / The New York Times

БРЮССЕЛЬ. В Украине идет война на земле и война за поставки оружия, от которых зависит первая война.

В оружейной войне существует значительное несоответствие между потоком оружия, поставляемого Великобританией, Польшей и Соединенными Штатами, и тем, что поставляет остальная Европа, что поднимает настойчивый вопрос о том, медленно ли идут поставки некоторых стран, чтобы привести к более короткой войне и более быстрым переговорам.

Эти слухи, наиболее громкие из стран на восточном фланге НАТО, наиболее близких к войне, не умолкают, несмотря на весьма публичный визит в Киев в июне некоторых высших руководителей Европы — из Франции, Германии и Италии — с целью заверить украинцев в их поддержка.

Во всяком случае, подозрения усилились, поскольку экономическая боль войны все глубже ощущается на Западе, конфликт вступает в новую фазу истощения и опасений, что боевые действия перекинутся на Западную Европу — если, возможно, Россия не почувствует себя загнанной в угол и униженной.

В целом Запад предоставляет Украине «достаточно» оружия, «чтобы выжить, а не для того, чтобы вернуть себе территорию», — сказал Ульрих Шпек, немецкий аналитик по внешней политике. «Идея вроде бы заключается в том, что Россия должна не победить, но и не проиграть.

«Какие страны отправляют и как медленно они это делают, многое говорит нам о военных целях западных стран», — добавил он. «И это становится еще более важным сейчас, потому что Украина больше зависит от западных вооружений».

Западноевропейские страны обвиняют логистику и нежелание истощать национальные запасы в медленных поставках. Кроме того, в европейском стратегическом мышлении существуют широкие разногласия по поводу того, следует ли наказать Россию, изолировать ее или, в конечном счете, приспособиться.

Новые данные Кильского института мировой экономики, который регулярно отслеживает двусторонние поступления денег, оружия и помощи от всех стран в Украину, показывают, что основной разрыв между обещаниями и поставками оружия приходится на страны Западной Европы, особенно Германию.

Цифры актуальны на 1 июля и даны в евро, но примерно такие же в долларах, поскольку валюты находятся на паритете. Они не идеальны, учитывая, что некоторые страны, такие как Франция, которая, как показано, пообещала и поставила оборудование всего на 160 миллионов евро, предпочитают держать в секрете большую часть деталей своих поставок.

Они также показывают, что Соединенные Штаты объявили о значительно большей военной помощи — 6,37 миллиарда евро, — чем было доставлено до сих пор. Но даже при этом сумма, предоставленная Вашингтоном — 2,4 миллиарда евро — больше, чем у любой другой страны.

Напротив, Германия, которая столкнулась с резкой критикой за медленные поставки, поставила оборудования всего на 290 миллионов евро, обещая 620 миллионов.

Она отстает даже от Польши, которая пообещала и предоставила 1,8 миллиарда евро; и, конечно же, Великобритания, которая предоставила 1 миллиард евро из обещанных 1,12 миллиарда.

Большая часть оружия, поставленного Польшей и другими странами, ранее находившимися под советской оккупацией, поступила из запасов советских времен.

Официальные лица Западной Европы утверждают, что они не хотят истощать свои собственные арсеналы, учитывая необходимость самообороны. (Германия, например, сейчас имеет только около 250 рабочих танков, по сравнению с тысячами, которые были у Западной Германии во время холодной войны.)

Но не все убеждены.

«Честно говоря, цифры Киля шокируют», — сказал Гунтрам Вольф, экономист и новый директор Немецкого совета по международным отношениям. По его словам, европейские уровни поддержки ниже 0,2 или 0,3 процента валового внутреннего продукта. «С одной стороны, это большие деньги, но они также довольно малы, учитывая то, что поставлено на карту» — учитывая усилия России «захватить еще одну страну в Европе».

Цифры подчеркивают, что у Германии и Франции, в частности, иная стратегическая цель, чем у Вашингтона, полагая, что Россия, обладающая ядерным оружием, слишком велика и опасна, чтобы ее можно было победить каким-либо значительным образом, и что ее президент Владимир Путин должен не быть загнанным в угол.

В вызывающем споры документальном фильме французского телевидения, показывающем некоторые закулисные кадры президента Эммануэля Макрона и его советников, занимающихся развязыванием войны, их шок и недоумение очевидны после того, как г-н Путин солгал им за четыре дня до вторжения, чтобы быть открытым для другого раунда дипломатии.

Г-н Макрон дважды сказал, что «Россию нельзя унижать», чем расстроил украинцев. Но на кадрах видно, как он повторяет эту мысль в поезде, покидающем украинскую столицу Киев, даже после того, как он и лидеры Германии, Италии и Румынии посетили президента Владимира Зеленского в середине июня.

В конце фильма «Президент, Европа и война» г-н Макрон говорит, что его беспокоит «растущий тон, более англосаксонский, говорящий, что мы должны уничтожить Россию, ослабить ее навсегда».

Но это не цель Европы, сказал он. «Мы здесь, чтобы помочь Украине победить, защитить ее территорию и ее независимость. Мы здесь не для того, чтобы воевать против России, и уж тем более не для того, чтобы ее уничтожать».

Его слова привели в ярость как украинцев, так и жителей Центральной Европы, которые хотят ослабления России и унижения г-на Путина.

Для Пьера Вимона, бывшего посла Франции в Вашингтоне и бывшего высокопоставленного представителя ЕС, официально европейские страны делятся на три бурных лагеря.

Есть такие, как Великобритания, Польша и страны Балтии, стремящиеся изолировать г-на Путина и русских за соучастие в войне; такие, как Бельгия, Чешская Республика и Нидерланды, которые пересматривают идею сдерживания холодной войны, говоря об ограничениях; и такие страны, как Франция, Германия, Венгрия и Италия, «которые надеются в какой-то момент на возможность начать новый диалог с Россией, не сразу, а быть готовым».

Разногласия останутся, сказал г-н Вимон. «Российская стратегия не вызывает большого интереса».

Если она должна появиться, ее должен возглавить Вашингтон, но он кажется таким же растерянным, как и все остальные. «Никто не имеет реального представления о том, как справиться с этой ситуацией сейчас», — сказал г-н Спек. В отличие от 2014 года, когда Германия организовала Минский процесс, чтобы остановить войну, тогда, по его словам, «никто не управлял дипломатическим процессом».

По мере того, как война превращается в затяжное артиллерийское сражение с небольшими победами или поражениями, угроза того, что Россия нападет на страны Западной Европы, быстро исчезает, считает Клаудия Мейджор, эксперт по обороне из Немецкого института международных отношений и безопасности.Это приводит к определенной самоуспокоенности в сочетании с растущим экономическим воздействием санкций на более высокую инфляцию и более низкие темпы роста.

Сравнивая оценки роста и инфляции в Европе прошлой осенью с оценками, опубликованными в четверг, прогнозируемый рост снизится примерно на 4 процента до всего 2,7 процента в этом году и 1,5 процента в 2023 году. Прогнозируемая инфляция составляет до 8,3 процента в этом году и 4,6 процента в 2023 году, есть опасение рецессии.

Когда Россия вторглась, люди испытали шок и страх, а стремление Германии к увеличению военных расходов, ее «Zeitenwende», было больше направлено на самооборону, чем на помощь Украине, от которой не ожидали такой хорошей борьбы, — сказала мисс Мэйджер. «Это были 100 миллиардов евро для нас, а не для Украины», — сказала она.

На втором этапе оптимизма было больше, когда украинские силы отбили русских у Киева, а западные поставки вооружений перешли от столь полезных тогда противотанковых ракет к танкам и артиллерии.

Но сейчас, по ее словам, «фаза истощения, и мы в Западной Европе более оптимистично настроены в отношении того, что война не придет в Германию, а останется в Украине».

По ее словам, страны, наиболее близкие к битве, опустошили свои запасы, чтобы передать их Украине, «а мы в Германии и Франции, которые могут сделать больше, не хотим этого делать».

По мнению г-на Спека, Германия и Франция пытаются справиться с двумя рисками. Во-первых, что Россия побеждает, чувствует себя более смелой, а затем переходит к Молдавии, Казахстану и, возможно, даже к Прибалтике. Так что есть признание, что Запад должен помогать Украине, но в определенных пределах.

Потому что существует «равный страх» перед эскалацией, сказал он, если «Россия почувствует себя прижатой к стене, загнанной в угол и униженной». Вашингтон разделяет этот страх, но в Париже и Берлине он сильнее, потому что они ближе. «Так что это восприятие угрозы и расчет сценариев, которых они боятся».

Тем не менее, какой бы сложной ни была сейчас внутренняя ситуация, Западная Европа отвыкает от зависимости от российского угля, нефти и газа и назад не пойдет ни по экономическим соображениям, ни по соображениям безопасности.

Таким образом, попытки г-на Путина переждать и разделить НАТО и Европейский союз в конечном итоге потерпят неудачу, считает Натали Точчи, директор итальянского Института международных отношений. «Российское вторжение настолько экстремально и непристойно, что будет сохраняться консенсус, — сказала она, — потому что у нас нет альтернативы».

Стивен Эрлангер — главный дипломатический корреспондент в Европе, базирующийся в Брюсселе. Ранее он сообщал из Лондона, Парижа, Иерусалима, Берлина, Праги, Москвы и Бангкока. @СтивенЭрлангер