13/05/2022
0Финский парламент в четверг. Белый дом приветствовал заявление финских лидеров о том, что их страна должна «безотлагательно подать заявку на членство в НАТО».
ВАШИНГТОН. Принимая решение Финляндии, а вскоре и Швеции о вступлении в НАТО, президент Байден и его западные союзники удваивают ставку на то, что Россия за последние три месяца совершила такую огромную стратегическую ошибку, что сейчас самое время заставить президента Владимира В. Путина заплатить большую цену: выдержав расширение того самого западного альянса, который он стремился разрушить.
Но решение оставляет открытым несколько важных вопросов. Почему бы не позволить Украине — ущербной, коррумпированной, но в то же время героической демократии, лежащей в основе нынешнего конфликта, — тоже присоединиться, закрепив приверженность Запада своей безопасности?
И, расширяя НАТО до 32 членов, вскоре с дополнительными сотнями миль границы с Россией, помогает ли военный альянс гарантировать, что Россия никогда больше не сможет предпринять жестокое, ничем не спровоцированное вторжение? Или это только укрепляет разрыв с изолированным, разгневанным противником, вооруженным ядерным оружием, который уже параноидально относится к западному «окружению»?
Белый дом приветствовал сделанное в четверг лидерами Финляндии заявление о том, что их страна должна «без промедления подать заявку на членство в НАТО», в то время как лидеры Швеции должны были сделать то же самое в течение нескольких дней. Неудивительно, что Россия заявила, что предпримет «ответные шаги», в том числе «военно-технические» ответ, который многие эксперты интерпретировали как угрозу размещения тактического ядерного оружия вблизи российско-финляндской границы.
В течение нескольких недель американские официальные лица тайно встречались как с финскими, так и со шведскими официальными лицами, планируя, как укрепить гарантии безопасности для двух стран, пока их заявки на вступление в альянс находятся на рассмотрении.
Для г-на Байдена и его помощников аргумент в пользу того, чтобы допустить Финляндию и Швецию и не допустить Украину, довольно прост. Два скандинавских государства представляют собой образцовые демократии и современные вооруженные силы, с которыми Соединенные Штаты и другие страны НАТО регулярно проводят учения, совместно работая над отслеживанием российских подводных лодок, защитой подводных кабелей связи и воздушным патрулированием в Балтийском море.
Короче говоря, они были союзниками НАТО во всех смыслах, кроме формального, и вторжение в Украину положило конец практически всем спорам о том, будет ли обеим странам безопаснее держаться на некотором расстоянии от альянса.
«Мы не вступали в НАТО 30 лет — мы могли бы вступить в него в начале 90-х», — заявил в четверг посол Финляндии в США Микко Хаутала, прогуливаясь по залам Сената США, заручаясь поддержкой за внезапное изменение курса его страны. По его словам, попытка не провоцировать г-на Путина «совсем не изменила действий России».
Украина, напротив, была ядром старого Советского Союза, который Путин пытается восстановить, по крайней мере, частично. И хотя три года назад она изменила свою Конституцию, чтобы сделать членство в НАТО национальной целью, она считалась слишком коррумпированной и лишенной демократических институтов, чтобы членство в ней могло существовать на годы, если не десятилетия.
Ключевые члены НАТО — во главе с Францией и Германией — ясно дали понять, что выступают против включения Украины. Сейчас укрепилось мнение, что правительство президента Владимира Зеленского вовлечено в активную перестрелку, в которую Соединенные Штаты и другие 29 членов альянса были бы обязаны вступить напрямую, если бы Украина была полноправным членом, прикрывается его основным обещанием, что нападение на одного члена является нападением на всех.
Г-н Зеленский понимает эту динамику, и через несколько недель после начала конфликта он отказался от своих требований о вступлении Украины в НАТО. В конце марта, через месяц после российского вторжения и в тот момент, когда еще казалась некоторая перспектива дипломатического решения, он ясно дал понять, что, если это приведет к окончательному прекращению войны, он готов объявить Украину «нейтральной».
«Гарантии безопасности и нейтралитета, безъядерный статус нашего государства — мы готовы пойти на это», — сказал он российским журналистам, и с тех пор повторял эту фразу несколько раз.
Эти заявления стали облегчением для г-на Байдена, чья первая цель — необратимо вывести русских из Украины, а вторая — избежать Третьей мировой войны.
Под этим он имеет в виду избегать прямого конфликта с силами г-на Путина и избегать любых действий, которые могут привести к эскалации, которая может быстро стать ядерной. Если бы Украина была введена в НАТО, это подкрепило бы утверждение г-на Путина о том, что бывшее советское государство вступило в сговор с Западом с целью уничтожить российское государство, и это может быть только вопросом времени, когда начнется эта прямая конфронтация со всеми ее опасностями. .
Следуя этой логике, г-н Байден отказался отправить в Украину истребители МИГ, которые можно было бы использовать для бомбардировки Москвы. Он отказался от бесполетной зоны над Украиной из-за риска того, что америанские летчики могли вступать в воздушные бои с русскими летчиками.
Но его когда-то четкая линия стала более размытой за последние несколько недель.
Когда военные слабости и некомпетентность России стали очевидны, Байден одобрил отправку украинцам тяжелой артиллерии, чтобы сорвать последнее наступление России на Донбассе, а также отправил ракеты и беспилотники Switchblade, которые использовались для поражения российских танков.
Когда на прошлой неделе администрация осудила сообщения о том, что Соединенные Штаты передавали Украине разведданные, которые помогли ей потопить «Москву», гордость путинского военно-морского флота, и нацелиться на мобильные российские командные пункты и сидящих в них российских генералов, причина расстройства была ясна. Разоблачения показали, насколько близок Вашингтон к линии, провоцирующей г-на Путина.
Теперь вопрос заключается в том, не рискует ли расширение НАТО закрепить новую холодную войну, а возможно, и что-то похуже. Это дебаты, подобные тем, которые имели место при администрации Клинтона, когда были предупреждения об опасностях расширения НАТО. Джордж Ф. Кеннан, автор стратегии «сдерживания» после Второй мировой войны, направленной на изоляцию Советского Союза, назвал расширение «самой роковой ошибкой американской политики за всю эпоху после окончания холодной войны».
На прошлой неделе Энн-Мари Слотер, исполнительный директор аналитического центра New America, предупредила, что «все заинтересованные стороны должны сделать глубокий вдох и притормозить».
«Угроза вторжения России в Финляндию или Швецию невелика», — написала она в The Financial Times. «Но принятие их в военный союз перекроит и углубит разногласия Европы 20-го века таким образом, что, вероятно, будет невозможно более смело и уверенно думать о том, как достичь мира и процветания в 21-м».
Это долгосрочная забота. В краткосрочной перспективе натовские и американские чиновники обеспокоены тем, как гарантировать, что Россия не будет угрожать ни Финляндии, ни Швеции до того, как они станут официальными членами альянса. (Это предполагает, что никто из нынешних членов альянса не возражает; многие считают, что г-н Путин будет полагаться на Венгрию и ее премьер-министра Виктора Орбана, чтобы те отклонили заявки двух стран). Соединенные Штаты не сказали, какие гарантии безопасности они готовы дать.
Но она обвинила г-на Путина в том, что он навлек на себя расширение НАТО, вторгшись в соседнюю страну. Джен Псаки, пресс-секретарь Белого дома, вскользь процитировала президента Финляндии Саули Ниинисто, который ясно дал понять, что Украина заставила финнов иначе думать о своей безопасности.
«Вы стали причиной этого», — сказал г-н Ниинистё о г-не Путине. «Посмотри в зеркало».
Дэвид Э. Сангер — корреспондент Белого дома и национальной безопасности. За 38-летнюю карьеру репортера в The Times он был в трех командах, получивших Пулитцеровскую премию, последний раз в 2017 году за международные репортажи. Его последняя книга — «Идеальное оружие: война, саботаж и страх в кибер-эпоху». @SangerNYT • Facebook
Вариант этой статьи появится в печати 13 мая 2022 г., раздел А, стр. 9 нью-йоркского издания под заголовком: Финляндия и Швеция в объятиях НАТО, но Украина должна подождать.
