РФ:Лес сбивается с учета +

Лесопромышленные компании просят правительство перенести введение в РФ электронного учета лесной продукции минимум на полгода из-за неготовности модернизированной системы ЛесЕГАИС. Она планируется к запуску с 1 января, и в нынешнем виде это грозит коллапсом всему сектору, уверяют участники рынка. В Минприроды признают, что система требует донастройки, но сдвигать сроки не собираются.

Запуск в России обновленной системы учета древесины и сделок с ней ЛесЕГАИС с 1 января может остановить работу всей отрасли и экспорт ее продукции, считают участники рынка, опрошенные “Ъ”. Система существует еще с 2015 года, но в начале 2021 года президент Владимир Путин поручил ее автоматизировать и цифровизировать. Предполагается, что с 1 января лес можно будет транспортировать только после того, как в ЛесЕГАИС будет сформирован электронный сопроводительный документ (ЭСД) на данную партию.

Но, сообщили “Ъ” в крупнейших лесопромышленных компаниях, при тестировании нового функционала ЛесЕГАИС, которое проводилось в середине декабря, было выявлено множество недоработок системы.

Поэтому отрасль просит перенести срок вступления в силу по крайней мере на полгода.

Соответствующие письма от Архангельской и Вологодской областей были направлены в Минпромторг, глава РСПП Александр Шохин писал об этом профильному вице-премьеру Виктории Абрамченко, а президент Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров России Мирон Тацюн — премьеру Михаилу Мишустину.

Как сообщил “Ъ” заместитель председателя Архангельской областной думы Александр Дятлов, необходимо около полугода на доработку и тестирование программы, а также подготовку участников рынка к работе с ней: «Мы не против контроля и учета леса, но презентуйте систему нормально, проведите обучение. Причем это касается не только лесников, но и контролирующих органов, например ГИБДД и Федеральной таможенной службы. Пока же программа зависает, невозможно создать электронный сопроводительный документ. Сейчас непонятно даже, какую технику покупать под эту программу». Он добавил, что в Минприроды обещают устранить недостатки программы к 27 декабря.

В «Илиме» “Ъ” подтвердили, что результаты тестирования «модернизированной» ЛесЕГАИС, в том числе и ее мобильного приложения, показали неготовность функционала к работе с ЭСД.

Например, базы данных действующей системы и «модернизированной» не синхронизированы. Кроме того, технические требования к оборудованию не опубликованы, что мешает закупить технику и обучить персонал, а сроки вступления в силу различных нормативно-правовых актов не согласованы.

Почему российским лесом заинтересовались инвесторы

«Все эти недостатки, блокирующие возможность запуска нового функционала, мы уже озвучивали. Но они так и не устранены. Если с 1 января от нас будут требовать выполнения нового федерального законодательства, то это может привести к остановке лесозаготовительных предприятий, а следовательно, и всего лесопромышленного комплекса»,— подчеркнули в «Илиме». Там предлагают перенести срок обязательного внедрения ЭСД, сохранив действие бумажного сопроводительного документа.

ЛесЕГАИС может стать действенным средством для упорядочения отрасли лесозаготовки и повышения ее прозрачности, но на текущий момент «еще много шероховатостей, которые требуют доработки», соглашается директор по взаимодействию с государственными органами «Свезы» Борис Френкель. Так, до сих пор не утвержден порядок предоставления информации в систему учета древесины ЛесЕГАИС, без которого нельзя обеспечить формирование и погашение ЭСД в системе.

Виктория Абрамченко, вице-премьер РФ, 1 июля:

«Предприятия должны привыкнуть к тому, что у каждого действия в лесу должен появиться цифровой след».

«Закрытое тестирование показало, что функционал приложения и самой базы данных реализован менее чем наполовину от необходимого объема. Также в период тестовой эксплуатации стало понятно, что данные прежней системы учета и модернизованной системы не совпадают»,— пояснили в «Свезе». Там поддерживают перенос сроков требований ЛесЕГАИС на шесть месяцев. «Очевидно, что для всего лесного комплекса будет выгоднее дождаться момента, когда все технические проблемы буду устранены, когда будут понятны требования к мобильным устройствам, с помощью которых лесозаготовители будут формировать ЭСД»,— отметили в компании.

Как изменилось за год лесное хозяйство в России

В «Свезе» подчеркнули, что ЭСД должен формироваться в лесу, а «делянка — это не офис в центре города с быстрым интернетом, оргтехникой и менеджером, заносящим данные в базы, чаще всего это временные склады, находящиеся в постоянной динамике». «В таких условиях на первом месте должно стоять качество рубки, складирования и вывоза древесины. Если же из-за ЛесЕГАИС будет задерживаться логистика, то растут риски оставления древесины в лесу и последующих штрафов для лесопользователей»,— считают в компании.

В аналитическом агентстве WhatWood согласны, что главный риск неработающей системы ЛесЕГАИС — это срывы сроков поставок сырья и связанные с этим штрафы.

Однако в Минприроды (администратором информационной системы учета является входящий в министерство Рослесхоз) “Ъ” сообщили, что переноса сроков запуска ЛесЕГАИС не планируется. Там отметили, что система обновляется, поэтому на начальных этапах работы возможна ее донастройка.

По неофициальным данным, правительство весьма обеспокоено возможностью коллапса лесного комплекса из-за проблем с ЕГАИС учета древесины

По неофициальным данным, правительство весьма обеспокоено возможностью коллапса лесного комплекса из-за проблем с ЕГАИС учета древесины, и эта тема обсуждалась на совещании 27 декабря 2021 года. С 1 января 2022 года вступают в силу требования к оформлению через эту систему электронных сопроводительных документов на древесину и разнообразной отчетности о ее (древесины) обороте. Возможность опробовать новое специализированное программное обеспечение была предоставлена заинтересованным сторонам (и то только по специальным непростым заявкам) только 20 декабря. Большинство специалистов уверено, что крупномасштабных сбоев системы избежать не получится, в результате чего лесной комплекс может просто встать в критически важный для него период года. Потери могут исчисляться десятками миллиардов рублей и тысячами рабочих мест.

Ситуацию усугубляют предновогодняя суета и длинные новогодние каникулы: фактически государство на пару недель впадает в зимнюю спячку. Как в этих условиях будут решаться неизбежные проблемы с новой электронной документацией на оборот древесины – непонятно. Скорее всего, будут приняты какие-то неформальные решения, типа “никого не наказывать за возникающие проблемы” или, возможно, “своих не наказывать, а с остальными – как хотите”.

Поправки, внесенные в Лесной кодекс РФ в 2021 году в рамках так называемого “Плана декриминализации лесного комплекса”, вообще сильнее всего бьют по наиболее законопослушным лесопользователям и лесохозяйственникам – то есть по тем, кто пытается добросовестно соблюдать новые требования законов и правил. Еще две с половиной тысячи лет назад древнегреческий драматург Софокл заметил, что “кого бог хочет погубить, того он сначала лишает разума”. Разума в российском лесном законодательстве уже очень давно катастрофически не хватает…

Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис

Лесной форум Гринпис России, 27.12.2021

http://forestforum.ru/viewtopic.php?f=9&t=26234&view=unread&sid=9f6769e1a1492f9876928ac12a703c86#unread