07/08/2021
0Як Євросоюз бореться з інвазією?
Інвазійні чужорідні рослини і тварини, випадково або навмисно занесені в природне середовище, де вони, зазвичай, не зустрічаються, є серйозною проблемою європейських лісів, щорічно завдаючи шкоди економіці на мільярди євро. На європейському рівні індивідуальні дії держав-членів щодо боротьби з цим явищем визначені в Регламенті (ЄС) 1143/2014 про інвазійні чужорідні види. Він передбачає низку заходів, які повинні бути прийняті на всій території ЄС.
Єврокомісія регламентує
Європа, як один із центрів світової торгівлі і туризму вже давно стала місцем інтродукції кількох тисяч немісцевих видів рослин і тварин. Частина їх приживається і має серйозний вплив на навколишнє середовище, економіку й здоров’я людей. Такі види називаються інвазійними (Invasive Alien Species, IAS). Це види живих організмів (рослин або тварин), які поширилися на невластиві їм місця природного проживання і загрожують місцевому біологічному різноманіттю. На сьогодні IAS визнані одним із основних чинників зміни біорізноманіття в усьому світі.
Глобальна зміна клімату лише сприяє прискоренню розповсюдження IAS на європейському континенті, адже для них не існує державних кордонів. При цьому, їх поширення виливається не тільки в екологічні проблеми, але й завдає суттєвих збитків економіці, зокрема, таким її секторам, як: лісове, сільське та рибне господарство.
Європейська спільнота вживає певних заходів на загальноєвропейському та національному рівнях задля запобігання поширенню IAS та мінімізації наслідків.
В січні 2015 року набрав чинності Регламент ЄС 1143/2014 про інвазійні чужорідні види (Регламент IAS) як складова Стратегії ЄС з біорізноманіття 2020 року, а також Стратегічного плану з біорізноманіття на 2011–2020 роки відповідно до Конвенції про біологічне різноманіття.
В основі Регламенту IAS лежить Список IAS, що викликають заклопотаність відповідних органів ЄС. Внесені до Списку IAS види завдають шкоди:
• природним екосистемам, витісняючи місцеві рослини і тварин;
• охороні здоров’я, поширюючи хвороби, які в Європі, зазвичай, не зустрічаються;
• економіці.
Включені в Список IAS види заборонено:
• імпортувати;
• розводити або культивувати;
• продавати чи обмінювати;
• зберігати.
Початковий Список IAS набув чинності 3 серпня 2016 року, перше його оновлення – 2 серпня 2017 року, друге – 15 серпня 2019 року. Також Єврокомісія випустила спеціальну брошуру, яка містить короткий опис всіх IAS, що викликають найбільше занепокоєння, та пропонуються короткі, нетехнічні та неформальні відомості про їх походження, нинішнє поширенні в ЄС, загрози місцевому біорізноманіттю та обмеження і зобов’язання щодо пом’якшення негативного впливу.
Заходи проти IAS
Регламент IAS передбачає комплекс заходів, які повинні бути прийняті на всій території ЄС щодо включених до Списку IAS. Передбачено три різні типи заходів, які слідують узгодженому на міжнародному рівні ієрархічному підходу до боротьби з IAS:
1. Запобігання. Передбачає здійснення низки ефективних заходів, спрямованих на запобігання навмисному або ненавмисному впровадженню IAS на території ЄС.
2. Раннє виявлення і швидке викорінення. Держави-члени повинні створити систему спостереження, що дозволяє якомога раніше виявляти наявність IAS, вживати необхідних правових та технічних заходів щодо їх швидкого викорінення.
3. Управління. Більшість IAS, що представляють загрозу біорізноманіттю на території ЄС, уже знаходяться в низці держав-членів. Необхідні скоординовані та узгоджені управлінські дії на рівні урядів та неурядових організацій, щоб запобігти їх подальшому поширенню і звести до мінімуму шкоду, яку завдають IAS.
Співпраця органів і структур
При виконанні положень Регламенту IAS Єврокомісія взаємодіє з низкою органів, структур та окремими експертами, які надають допомогу і підтримку відповідно до своїх компетенцій.
Спеціальний Комітет IAS Єврокомісії надає допомогу в підготовці відповідних нормативних актів, зокрема, щодо оновлення та прийняття у дію Списку IAS. До його складу входять представники всіх держав-членів.
Робоча група з IAS сприяє Єврокомісії у координації та контролю за заходами з протидії IAS. До її складу входять представники недержавних екологічних та природоохоронних організацій та держав-членів.
Група експертів з IAS складається з представників усіх держав-членів та підтримує імплементацію Регламенту IAS за межами повноважень Єврокомісії.
Науковий форум з IAS надає консультації з наукових питань, пов’язаних із здійсненням положень Регламенту IAS. Він складається з представників наукової спільноти, що делегуються державами-членами.
Міжнародний союз охорони природи та природних ресурсів (IUCN) надає Єврокомісії технічну та наукову підтримку у реалізації положень Регламенту IAS.
Система інформаційної підтримки
З метою сприяння здійсненню політики ЄС щодо IAS Єврокомісія розробила відповідний механізм обміну інформацією, який отримав назву Європейська інформаційна мережа з чужорідних видів (European Alien Species Information Network, EASIN). Це онлайн-платформа, метою якої є полегшення доступу до існуючої інформації про IAS із різних джерел.
EASIN включає в себе інструменти пошуку і картографування видів, що дозволяє здійснювати базовий і розширений пошук у базі даних, яка включає більше 14 тисяч IAS на території Європи, і показувати їх розподіл на карті. Він включає, зокрема, і види, включені на даний час у Список IAS. Також, EASIN включає систему повідомлень NOTSYS від держав-членів, щоб інформувати Єврокомісію про зміни, які виникають у їх біорізноманітті, появу нових IAS та про вжиті заходи щодо швидкої ліквідації наслідків.
Слід зазначити, що до заходів з протидії IAS можуть залучатися всі охочі – небайдужі громадяни, науковці, незалежні експерти, екоактивісти тощо. Зацікавлені особи, які мають бажання допомогти в моніторингу IAS у своєму регіоні чи країні, можуть це зробити через спеціальний мобільний додаток «IAS Європи». Він розроблений Об’єднаним дослідницьким центром Єврокомісії і дозволяє зацікавленим особам повідомляти про зони зосередження IAS на території Європи, сприяючи тим самим ранньому їх виявленню та своєчасному вжиттю відповідних заходів.
Система фінансової підтримки
Єврокомісія підтримує заходи по боротьбі з IAS за допомогою відповідних фінансових інструментів.
LIFE – фінансовий інструмент ЄС для проєктів дій в галузі охорони навколишнього середовища, охорони природи та клімату. Підтримує заходи щодо IAS, починаючи від запобігання їх поширенню і закінчуючи викоріненням або контролем у місцях, де вони вже присутні. LIFE також надає підтримку транскордонному співробітництву та підвищенню обізнаності про IAS як відповідних органів і структур держав-членів, так і громадськості.
Горизонт 2020 – програма досліджень та інновацій ЄС, наприклад, проєкт DAISIE (надання кадастрів IAS для Європи) в рамках шостої рамкової програми фінансування ЄС (FP6) супутникового моніторингу землі, в якому зібрані дані про біологічні інвазії по всій Європі.
Програма «Політика ЄС в галузі розвитку сільських районів» – надає можливості для фінансування боротьби з IAS у рамках національних і регіональних програм розвитку сільських районів.
Програма «Фінансування єдності» також включає можливість фінансування окремих заходів щодо IAS, наприклад, проєкт INVEXO Interreg IVA, який підтримує спільні зусилля з управління чотирма найбільш небезпечними IAS в окремих регіонах Бельгії та Нідерландів.
