11/06/2021
0Во вторник вечером (8 июня) законодатели ЕС утвердили отчет о Стратегии ЕС по сохранению биоразнообразия на период до 2030 года, в котором содержится призыв к юридически обязательным мерам по защите природы и биоразнообразия. Горячие дебаты вызвали поправки, призывающие к ослаблению защиты лесов, которые в конечном итоге были отклонены.
Депутаты Европарламента, принявшие отчет (515 голосов -“за” и 90-“против”), повторили свой призыв обеспечить к 2030 году защиту не менее 30% суши и моря ЕС, из которых не менее одной трети должны строго охраняться.
Депутаты Европарламента также заявили, что блоку необходимы юридически обязательные меры по защите природы и биоразнообразия, указав на предыдущие инициативы, которые не были реализованы.
«Мы очень довольны результатом голосования», – говорит автор и докладчики отчета – испанский депутат Европарламента Сезар Луена. – «Помимо того, что мы получили большинство голосов для одобрения основных целей стратегии Комиссии, мы также получили поддержку наших амбициозных законодательных предложений, в частности, нашего призыва к Европейскому закону о биоразнообразии. Мы приложили все усилия для строгой защиты девственных и старовозрастных лесов и согласования новой лесной стратегии ЕС с потребностями сохранения биоразнообразия и климатическими обязательствами».
Парламент также поддерживает создание Европейской платформы по озеленению городов наряду с обязательными целями в отношении городского биоразнообразия, такими как зеленые крыши на новых зданиях и запрет использования химических пестицидов.
Опылители, такие как пчелы, также будут защищены в рамках этой стратегии. Они необходимы для окружающей среды и отраслей, которые от них зависят. Меньшее количество опылителей означает, что многие виды растений снизят свое плодоношение и численность или исчезнут совсем.
Почему так важно биоразнообразие?
Биоразнообразие находится в кризисе во всем мире, но оно имеет фундаментальное значение как для планеты, так и для людей. Оно обеспечивает нас чистым воздухом и водой, продуктами питания и лекарствами. Однако только 23% видов и 16% местообитаний в соответствии с Директивами ЕС о природе находятся в хорошем состоянии.
Утрата и фрагментация среды обитания, неустойчивое сельское хозяйство и изменение климата являются основными факторами утраты биоразнообразия. ЕС не выполнил свои цели в области биоразнообразия на 2020 год, что однозначно указывает на необходимость изменения подходов к достижению целей..
Сабьен Лиманс, специалист по биоразнообразию европейского офиса WWF, отметил, что Европе необходимо сделать «широкомасштабное восстановление природы юридическим обязательством для всех государств-членов, потому что добровольные механизмы просто не работают».
«Этот отчет является сильным сигналом поддержки Европейской комиссии в выполнении ее обязательств по Зеленому курсу ЕС и ее следующих важных шагов», – прокомментировал Всемирный фонд дикой природы (WWF).
Была ли оппозиция?
Несмотря на подавляющую поддержку, некоторые отдельные депутаты Европарламента от Европейской народной партии (ЕНП), европейских консерваторов, реформистов (ЕКР) и Renew Europe предложили поправки, которые значительно ослабили бы текст. Они хотели сделать восстановление лесов необязательным и убрать призыв к пересмотру критериев устойчивости для биомассы.
Хотя эти попытки в конечном итоге не увенчались успехом, их следует принять во внимание и рассматривать, как предупреждение. Сама стратегия была одобрена, но это не законодательная мера, и ее реализация почти наверняка встретит сопротивление.
Финский зеленый депутат Европарламента Вилле Ниинистё предупредил, что «наши леса не управляются устойчиво».
«Отчет показывает, что в период с 2011 по 2021 год одна треть лесов имела плохой природоохранный статус. Мы должны проголосовать за отчет полностью, чтобы защитить все оставшиеся леса, проголосовать против вырубки лесов », – сказал он.
Мария Родригес Рамос из центристской группы Renew Europe согласилась, заявив, что «стратегия должна быть обязательной и уважаемой. Речь идет о лесном хозяйстве европейских лесов. Это ценные экосистемы. Цена бездействия огромна ».
Депутаты Европарламента были более умеренными в своей критике, сосредоточив внимание в основном на тексте о защите лесов. «Мы должны избегать ситуации, когда мы экологичны и устойчивы, но больше не можем производить продукты питания для Европы и полагаться на импорт из третьих стран», – сказал депутат Европарламента ЕНП Александр Бернхубер.
Андрей Слабаков из более правой группы ECR назвал запреты на охоту, рыболовство и лесное хозяйство «абсурдными», отметив, что такие действия «предотвращают распространение болезней и помогают контролировать виды».
В этом случае предложенные поправки, касающиеся управления лесным хозяйством, не были сохранены, в то время как остальная часть резолюции парламента была поддержана депутатами Европарламента.
Что произойдет дальше?
Законы ЕС требуют одобрения большинства стран-членов ЕС и парламента. Недавние переговоры по Общей сельскохозяйственной политике ЕС (CAP) показали, насколько сложно поставить задачи сохранения биоразнообразия в аграрном секторе. . Переговоры, имевшие целью ограничение воздействия сельского хозяйства на окружающую среду, закончились безрезультатно и должны возобновиться в конце этого месяца.
Несмотря на будущие проблемы, многие экологические группы приветствовали принятие новой стратегии сохранения биоразнообразия как шаг в правильном направлении, дающий надежду на прогресс в борьбе с чрезвычайными ситуациями, связанными с биоразнообразием и климатом.
Депутат Европарламента Паскаль Канфин, председатель комитета по окружающей среде, приветствовал голосование по «конкретным и беспрецедентным целям», сославшись на сокращение использования пестицидов на 50% к 2030 году.
Но Аньес Эврен из EPP предупредила, что будущая стратегия не должна осуществляться за счет сторон, заинтересованных в сохранении биоразнообразия, которые «страдают как от воздействия нашего законодательства, так и от потери биоразнообразия». «Они должны получать поддержку, сопровождение и компенсацию, если их деятельность будет затронута», – добавила она.
После утверждения отчета парламентом Европейская комиссия должна предложить конкретные меры, включая юридически обязательные цели.
Это также возможность для президента Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен представить Европу как мирового лидера в области защиты природы и биоразнообразия на конференции COP15 в Китае в октябре, где мировые лидеры соберутся вместе, чтобы принять новые правила по подобным вопросам.
В заключение подчеркну, что законодатели ЕС пересмотрели свои подходы к режимам использования строго охраняемых природных территорий. Если в первой версии Стратегии указывалось, , что туризм , охота или рыбалка, не совместимы со строгой охраной экосистем, то сейчас предлагается определять деятельность человека на строго охраняемых территориях на основе конкретных природоохранных потребностей каждой зоны. Подчеркивается, что деятельность человека, совместимая с целями защиты или даже вносящая положительный вклад в биоразнообразие (к примеру охота на копытных и инвазивных видов), должна быть разрешена на строго охраняемых территориях. Таким образом, выводы парламента ЕС подтверждают мнение о том, что охоту и рыбалку нельзя априори рассматривать как деятельность несовместимую со статусом строго охраняемой природной территориями.
21 июня государства-члены и Комиссия попытаются согласовать окончательный текст по строго охраняемым территориям на заседании Группы экспертов ЕС по директивам о птицах, видах и местообитаниях (NADEG).
Помимо прочего, члены парламента приняли важную поправку, разъясняющую, что некоммерческая торговля исчезающими видами должна продолжать существовать. “Решение было важным, потому что импорт и экспорт охотничьих трофеев следует рассматривать как некоммерческую торговлю в соответствии с правилами ЕС, – сказал недавно выбранный новый председатель ассоциации охотников Швеции Питером Эрикссоном.
В мае парламентский комитет по окружающей среде принял предложение, призывающее к немедленному полному запрету на всю торговлю, импорт и экспорт всех исчезающих видов. Если бы предложение комитета было принято пленарным заседанием, то это повлияло бы не только на возможность импорта охотничьих трофеев, добытых в ходе природоохранной охоты, например, в Африке и Азии, но также повлияло бы на обмен исчезающими видами в научных целях. Такие ограничения ударили бы по жизненно важным природоохранным программам по всему миру, которые зависят от таких обменов.
Произошедшие событие является крайне важным для Украины, собственная стратегия охраны природы которой должна быть изменена на основе новых реалий и положений европейской стратегии.
