За прозорість і стабільність

Представники деревообробної і меблевої галузей просять владу спільно доопрацювати закон про ринок деревини.

Кількість законів щодо реформи тієї чи іншої галузі ще не означає, що прописані норми будуть дієвими на практиці. Нагадаємо, зараз на розгляді парламенту перебуває два Законопроєкти, що мають унормувати та поліпшити ринок деревини (№ 4197 та № 4197-1). Та на думку представників деревообробної і меблевої галузей, законопроєкти не вирішать існуючих проблем, а навпаки – створять нові.

Найбільш гостра проблема нині – дефіцит сировини. Це призводить до зменшення темпів виробництва, втрати ринків збуту та скорочення персоналу, розповідають представники галузі. У підсумку це все має негативні наслідки і для бізнесу, і для економіки країни в цілому. Координатор комітету деревообробної та меблевої галузі Європейської Бізнес Асоціації Євген Кузьменко називає основні чинники, що нині стоять на заваді розвитку ринку деревини. По-перше, відсутність плану проведення аукціонів і проведення аукціонів з порушеннями регламентів. «Зокрема мова йде про різні часові діапазони таких торгів, – пояснює він. – До квартальних аукціонів виставляється не весь обсяг матеріалів, а лише його частина, решта виставляється на додаткові аукціони, що ускладнює планування виробничого процесу. Третє – це повторне ціноутворення та завищення стартових цін на аукціонах».

Такий стан речей на ринку, на думку деревообробників, пов’язаний з недосконалим регулюванням питань продажу необробленої деревини та продукції. Діюча постанова Кабінету Міністрів № 1178, що передбачає продаж деревини через електронні аукціони, та оприлюднений проєкт постанови Кабінету Міністрів, якою пропонується реалізовувати всю необроблену деревину виключно через електронні аукціони (крім окремих обмежених випадків), нагадує представникам галузі глухий кут. «На нашу думку, це не вирішує системних проблем на ринку, має недоліки та потребує доопрацювання. І є низка питань, які не можуть бути вирішені у рамках цієї постанови. Потрібен профільний закон, який би регулював стосунки на ринку деревини», – додає Євген Кузьменко.

Яким саме має бути цей профільний закон? Своє бачення і свої пропозиції представники галузі надіслали до народних депутатів, голів парламентських комітетів, Прем’єрміністра Дениса Шмигаля та Міністра захисту довкілля і природних ресурсів Романа Абрамовського. Деталі надісланих пропозицій прокоментувала генеральна директорка ТОВ «КРОНОСПАН УА» Наталія Покінська. За її словами, продаж деревини на аукціонах повинен передбачати систему каскадності: «Для нас важливим є те, що реальний сектор, котрий переробляє деревину, може купувати її на основних електронних аукціонах. Коли говоримо про додаткові електронні аукціони, то їхніми учасниками можуть бути інші покупці, які не тільки переробляють деревину, а також трейдери й іноземні суб’єкти. Далі проводяться повторні електронні аукціони, до прикладу, якщо основна деревина не була продана, тоді відбуваються повторні аукціони. І є додаткові повторні аукціони, де теж учасниками можуть бути трейдери. Для чого потрібна така каскадність? Щоб підприємства мали максимальну стабільність доступності до ресурсу, від якого залежить їхня подальша діяльність».

Також представники галузі пропонують запровадити продаж деревини на умовах оферти. Так, у Польщі 80% деревини реалізується саме на таких умовах. «Ми пропонуємо, що даний вид продажу також проводиться на умовах прозорості, результати будуть публікуватися – буде публічне оприлюднення договорів, що й забезпечить прозорість цієї системи продажу деревини, – додає Наталія Покінська. – Така оферта має бути лише для переробників деревини, які подали декларацію про свою діяльність та внесені до реєстру переробників, тож усю інформацію про них можна легко відслідковувати. Ціна продажу буде корелюватися до ціни, сформованої на попередніх продажах. Такі зміни до законопроєкту будуть максимально сприяти тому, аби розвивалася деревообробна галузь, за нею і виробництво меблів, що теж має дуже великий потенціал».

Фактично експерти пропонують два механізми продажу деревини – як на умовах аукціонів, так і за річними договорами. Друга вимога – створити прозорий механізм формування собівартості необробленої деревини, що має враховувати реальну ситуацію на ринку. Третя – власні деревообробні підрозділи лісгоспів повинні брати участь у процесі закупівлі деревини на рівних умовах з усіма учасниками. Також радять урегулювати питання відповідальності учасників ринку, приміром, певні санкції за невиконання договорів поставки чи формування непрозорої ціни.

Загалом, представники деревообробного та меблевого сектору готові до співпраці із законотворцями, зараза головне їхнє прохання – почути зауваження галузі та сісти за спільний стіл переговорів для пошуку найкращих для галузі рішень. Голова Комітету деревообробної та меблевої галузі Європейської Бізнес Асоціації Богдан Цуприк зазначає, що у надісланих чиновникам пропозиціях враховано досвід регулювання ринку деревини в інших країнах, зокрема, Польщі, Болгарії, Сербії. Адже закон має працювати на користь галузі та українських національних інтересів. А ринок деревини має стати прозорим для учасників, для держави, для акціонерів та бізнесу. Та головне – стабільним, без цього міжнародні компанії до нас не ризикнуть зайти.

Інна ЛИХОВИД

,Газета “Природа і суспільство”