17/04/2021
0С начала нынешнего года Минпромторг России прорабатывает возможность введения временного ограничения или запрета на экспорт древесной щепы или стружки хвойных пород (код ТН ВЭД 4401 21 000 0). Схема предполагается примерно такая же, какая раньше была использована по отношению к березовому фанерному кряжу и макулатуре:
сначала соответствующий вид продукции или сырья вносится в перечень товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2007 г. № 877 (что дает возможность введения временных запретов или ограничений на экспорт – на срок до полугода);
потом принимается решение о собственно ограничении экспорта (например, в отношении березовых бревен – код 4403 95 000 1 ТН ВЭД – такие ограничения вводились в период с 1 января по 30 июня 2019 года путем установления специальной квоты в размере 567 тысяч кубометров, которую потом Минпромторг делил между экспортерами).
Со щепой и стружкой хвойных пород ситуация сейчас такая. Проект первого решения (о внесении в перечень) был подготовлен и размещен на специализированном сайте для общественного обсуждения еще в феврале 2021 года – обсуждение оказалось вялым, в поддержку проекта было оставлено два голоса, против – десять. Обсуждение закончилось 18 февраля, никаких иных публичных действий с той поры разработчики не предприняли. Проекта второго решения (о собственно введении ограничений) пока нет, но, насколько известно, пока разработчики от этой идеи не отказались.
Этот же проект предусматривает внесение в перечень товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации, еще и древесно-стружечных, ориентированно-стружечных и аналогичных древесных плит (код 4410), что также дает возможность введения временных ограничений и запретов на их экспорт.
Скорее всего, принятие этого постановления и введение этих ограничений на экспорт древесных плит, щепы и стружки (если они будут реально введены), отразится на работе пары десятков крупных перерабатывающих предприятий лесного комплекса: экспортно-ориентированных производителей древесных плит, и лесопильных комбинатов в приграничных районах, экспортирующим технологическую щепу как побочный продукт своего производства. С учетом дальности, сложности и стоимости перевозок, внутренний рынок высвободившуюся щепу, скорее всего, не поглотит – львиная ее доля может пойти или в отходы (вплоть до вывоза на полигоны захоронения), или на топливо (где есть потребители такого топлива). В целом влияние этого постановления будет в первую очередь социальным – через снижение устойчивости отдельных предприятий и сокращения занятости. Географически это влияние будет заметным главным образом в регионах Северо-Западного федерального округа.
В общем, в условиях растущей нестабильности работы российского лесного комплекса идея Минпромторга выглядит несколько странной. Ссылка на проект постановления (еще февральский):
