ДИКТАТ ТЕХНОЛОГИЙ

Актуальные вопросы лесопользования, воспроизводства, охраны и защиты леса, наведения порядка в лесном фонде в 2021 году обсудили на прошлой неделе главные лесничие и начальники лесохозяйственных отделов ГПЛХО, а также главные лесничие всех лесхозов страны под председательством первого заместителя министра лесного хозяйства Валентина Шатравко. 

Республиканский научно-практический семинар на заданную тему состоялся на базе Центра повышения квалификации работников лесного хозяйства. 

Год лесных культур 

— Лесное хозяйство Беларуси динамично развивается, — открывая семинар, подчеркнул Валентин Шатравко. Во вступительном слове первый замминистра отметил, что сегодня отрасль выполняет все поставленные перед ней задачи. И ничем не уступает зарубежным коллегам, с той лишь разницей, что у каждой страны свои подходы и методы ведения лесного хозяйства.

Это является результатом многолетней кропотливой работы лесоводов. Вместе с тем новые вызовы требуют новых решений, ведь ситуация меняется стремительно, даже если проанализировать последние десять лет. И прежде всего, считает Валентин Геннадьевич, нужно комплексно внедрять современные технологии. Начиная, к примеру, с использования механизмов уже при подготовке почвы. 

— Мы должны выстраивать дальнейшую работу в условиях диктата технологий, — сказал он и напомнил, что нынешний год объявлен в отрасли Годом лесных культур. Поэтому предстоит большая работа, способствующая повышению уровня лесокультурного производства, в том числе за счет механизации и высокой производительности труда. Эту работу в отрасли начали с проверки знаний. И первыми доказывали свою способность грамотно вести лесное хозяйство главные лесничие.

Обозначил Валентин Геннадьевич также актуальные вопросы, связанные с началом пожароопасного сезона, порядком на местах, созданием условий для продуктивной работы в лесничествах (имеется в виду обновление их технического парка), работой с населением и СМИ. И дал старт конструктивному диалогу, который начал начальник управления лесного хозяйства Минлесхоза Сергей Чернявский. Сергей Александрович призвал присутствовавших главных лесничих уделить должное внимание свое временному созданию лесов на не покрытых лесом землях, правильному выбору метода лесовосстановления или лесоразведения.

Оказалось, есть вопросы у руководства ведомства и к тому, как на местах проектируются, создаются, переводятся и вводятся в категорию ценных лесные культуры. Также нет четкости в том, кто занимается в лесхозах вопросами отдельных видов лесопользования: заготовки живицы, заготовки второстепенных лесных ресурсов, побочного лесопользования. Обратил внимание Сергей Чернявский также на качество проведения проходных рубок и прореживания, их интенсивность.

Отдельно участники семинара обсудили готовность лесхозов к пожароопасному периоду, в частности состояние их парков пожарных машин. Как оказалось, из имеющихся в отрасли 543 пожарных автомобилей 435 имеют 100%-й износ, то есть общая изношенность парка составляет 85 %. В этой связи присутствовавшим для ознакомления была представлена линейка современной техники для тушения лесных пожаров, производимая ООО «ПОЖСНАБ». А Валентин Геннадьевич предложил главным лесничим продумать и подготовить техзадания для пожарной техники с учетом пожеланий и возможностей лесхозов.

Обсудили на семинаре также порядок и критерии внесения изменений и (или) дополнений в лесоустроительные проекты, что бывает необходимо при изменении законодательства. Как отметил главный инженер РУП «Белгослес» Андрей Карась, эти предложения, поступающие от юридических лиц, ведущих лесное хозяйство, сначала должны направляться в Министерство лесного хозяйства, а не напрямую в РУП «Белгослес». Сама же процедура выглядит следующим образом: обращение в Минлесхоз с обоснованием внесений изменений и дополнений в лесоустроительный проект, затем ведомство дает поручение РУП «Белгослес» проанализировать и при необходимости их внести, после чего заключается договор между «Белгослесом» и лесхозом на выполнение работ.

Лесхоз при этом обязан предоставить необходимую информацию для внесения изменений, затем они будут внесены. Останется документу пройти государственную экологическую экспертизу, и он будет утвержден и введен в действие Минлесхозом. К слову, в связи с тем, что в начале этого года в большинстве районов страны были утверждены новые проекты водоохранных зон и прибрежных полос и из-за некоторых других причин, в «Белгослес» поступило 54 поручения. Андрей Карась обратил внимание на то, что внесение изменений и дополнений, в первую очередь водоохранных зон, — процесс длительный и составляет 3—4 месяца. Также главный инженер предприятия отметил, что поступили обращения на внесение изменений и дополнений в некоторые лесоустроительные проекты, вступившие в силу только с 1 января этого года. Необходимость внесения изменений будет тщательно анализироваться, формальностей в данном вопросе не будет.

Уделили внимание участники семинара изменениям в учете административных правонарушений в связи с внесенными изменениями в КоАП и ПИКоАП. Так, на семинаре были разъяснены правила привлечения к административной ответственности (впервые вводятся профилактические и предупредительные меры в отношении лица, совершившего правонарушение), сроки наложения административного взыскания. 

Также было отмечено, что Минлесхозом в учреждения направлен приказ о примерной форме документа для ведения административного процесса, учета и регистрации административных правонарушений. Было обращено внимание и на необходимость проверять физическое лицо, которое согласно с обвинением, привлекалось ли оно по аналогичной статье ранее. Тем более что теперь такая возможность есть — по согласованию с МВД у лесхозов появился доступ к единому банку данных правонарушений, логин и пароль имеется у ответственных специалистов.

Затем подверглись анализу предложения, поступившие в Министерство лесного хозяйства от всех ГПЛХО по улучшению процесса воспроизводства лесов, организации работы и подчиненности инженеров по лесовосстановлению. Так, к примеру, некоторые объединения предлагали ввести дополнительную единицу ИТР для полевого натурного контроля за всеми этапами лесовосстановления и лесоразведения, добавить в должностные обязанности отдельных долж ностных лиц контроль и персональную ответственность за выполнение комплекса мер по лесовосстановлению и лесоразведению.

Звучало и такое предложение — не привлекать инженеров по лесовосстановлению и мелиорации в течение лесокультурного периода (1 марта — 1 ноября) к работам, не связанным с воспроизводством лесов, или исключить из их обязанностей вопросы по мелиорации. Были предложения по контролю за качеством и соблюдением технологической дисциплины на уровне специалистов лесхозов и ГПЛХО при лесокультурных мероприятиях, а также по уменьшению нагрузки на лесничество. В том числе за счет исключения из практики работы лесничеств заготовки древесины и максимальной механизации лесокультурных работ. Есть также мнение закрепить инженеров лесхозов за конкретными лесничествами для оценки их качества лесокультурных работ. Выслушав все поступившие предложения, первый заместитель министра лесного хозяйства их поддержал и предложил обсудить эффективность осенью, после окончания лесокультурного сезона. Далее в фокусе внимания участников семинара была ИСУ «Лесовосстановление», внедрение которой стартовало в лесхозах отрасли в 2020 году. Для сведения: эта система позволяет систематизировать лесовосстановление и лесоразведение, хранить документацию в электронном виде, более эффективно использовать контроль и учет лесных культур. Консультант управления лесного хозяйства Сергей Булах обратил внимание участников семинара на то, что для ее успешного функционирования еще не решен ряд вопросов. В частности, необходимо наполнить банк данных, что пока сопряжено с определенными трудностями. Но, по мнению Валентина Шатравко, база должна быть создана до конца этого года. Таким было решение первого замминистра. Стоит отметить, что после сдачи системы в промышленную эксплуатацию РУП «Белгослес» на протяжении двух лет будет исправлять выявленные недостатки и оказывать техническую поддержку пользователям, подчеркнул Сергей Булах.

Конструктивный диалог

— Руководству ведомства небезразлично, как вы видите ситуацию на местах, и услышать новые подходы к решению наболевших проблем нам важно, — такими словами призвал к открытому разговору участников семинара Валентин Шатравко. Заключительная часть семинара была посвящена проблемным вопросам, с которыми сталкиваются при ведении лесного хозяйства в лесхозах. И возможность рассказать о них напрямую руководству отрасли использовали многие главные лесничие. Так, главный лесничий Климовичского лесхоза обозначил проблему, связанную с внесением изменений и дополнений в лесоустроительный проект в связи с изменением границ водоохранных зон по малым, средним и крупным рекам. Зачастую решений об изменении этих границ бывает несколько, еще и приняты они разными исполкомами и в разное время, если лесхоз хозяйствует в нескольких административных районах. А ведь каждое изменение в лесоустроительный проект должно пройти государственную экологическую экспертизу, что стоит денег, поэтому главный лесничий просил в подобных случаях при экспертизах лесоустроительных проектов предусмотреть льготы.

Главный лесничий Пуховичского лесхоза обратил внимание на особенности при очистке лесосек при разработке многооперационной техникой. Столкнулись в этом лесхозе при мелком отпуске и с проблемой разъяснения гражданам порядка отнесения деревьев к категориям технической годности — граждане под деловой древесиной зачастую понимают только сырорастущий лес, а не усыхающий или сухостой. Также он предложил исключить из административных процедур самозаготовку древесины физлицами ввиду их необученности и неопытности, чтобы избежать несчастных случаев. 

Предлагали главные лесничие не учитывать культуры, списанные по причине чрезвычайных ситуаций, при депремировании руководителей по показателям списания лесных культур, а также усилить контроль за лесовосстановлением и лесоразведением посредством внутрихозяйственного контроля в лесхозах. 

Обсуждались еще введение единого номера Министерства лесного хозяйства, аналогичного 101 (МЧС), по которому население могло бы сообщать о возникшей пожарной опасности, а также порядок оформления физического лица для участия в посадке леса, который требует корректировки, считают на местах. 

Как заверил присутствовавших Валентин Геннадьевич, все вопросы были услышаны и будут проработаны, причем на многие из них ответы были даны незамедлительно. Подводя итог этому серьезному и нужному разговору, первый заместитель министра заключил: «Хочется, чтобы нынешний лесокультурный сезон был проведен с высоким качеством, что поспособствовало бы внесению некоторых изменений в нормативные документы, которые, в свою очередь, позволили бы профессионалам более уверенно чувствовать себя в деле выращивания лесов». 

По результатам семинара подготовлен протокол поручений, который выслан для руководства в работе на местах. 

Вниманию участников также были представлены результаты мониторинга и меры борьбы в усыхающих сосновых и еловых насаждениях Учреждением «Беллесозащита», о чем более подробно мы расскажем в следующих номерах.