В чем корень всех наших проблем?

Сакити Тоёда (основатель Toyota) утверждал, что у любых организационных проблем есть Первопричина, исправив которую можно исправить и все негативные следствия. И эту Первопричину можно выявить, задав вопрос “Почему?” несколько раз подряд.

А можно ли применить данную теорию к государству и обществу?

Краткий список наших проблем, не претендующий на полноту – военные действия, кризис, КОВИД, отсутствие институтов, олигархическая структура экономики, неработающее правосудие, разочарованность избирателя, неэффективная структура власти, отсутствие стратегии, безответственная элита, популизм партий, неэффективное налогообложение, неэффективные решения гос. менеджмента, неработающие социальные лифты, дефицит бюджета, коррупция, демографический кризис и наконец общая безответственность и т.д.

Попробуем распутать этот клубок и докопаться до первопричины с помощью вопросов “Почему?”.

• Влияние внешних факторов и внутренних проблем так остро, потому что принимаются неэффективные Решения.
• Неэффективные Решения появляются, потому что проблема в Системе управления.
• Управленческая система неэффективна, потому что проблема еще выше в Системе принятия политических решений.
• А Система принятия политических решений приводит нас к искомой Первопричине – Вопросу о Власти и способу его решения.

Если распределить проблемы из нашего списка по полученным 5 уровням, то ситуация структурируется следующим образом:

Уровни	Классы проблем	Виды проблем
1	Внешние факторы и внутренние проблемы	военные действия, кризис, КОВИД, дефицит бюджета, демографический кризис
2	Принимаемые решения	неэффективное налогообложение,неэффективные решения гос. менеджмента,отсутствие стратегии
3	Система принятия управленческих решений	неработающее правосудие,неэффективная структура власти,коррупция
4	Система принятия политических решений	олигархическая структура экономикипопулизм партий,разочарованность избирателя,отсутствие институтовобщая безответственность
5	Вопрос о Власти(Отбор Людей, принимающих решения)	безответственная элита,неработающие социальные лифты

Решением Вопроса о Власти является Принцип Отбора т.е. как выдвигаются люди становящиеся у руля (реальная Элита) и по каким причинам они уходят.

Ситуация вполне Дарвиновская:

Правильность Принципа Отбора определяет направление Эволюции и, как следствие, эффективность решения остальных проблем.

А в каком направлении сейчас работает Отбор в политике?

Поскольку Украина – парламентсқо-президентская республика, то сузим дальнейшее рассмотрение до Отбора в нашу “элиту-элит” Парламент Украины.

В “прогрессивных” кругах бытует мнение, что результат Отбора плох потому, что у нас “не тот народ” – безответственен, ведется на гречку, на популизм, а то и просто не приходит на выборы.

Не отвергая данные тезисы уточним, что сама структура организации Отбора, усугубляет такое отношение избирателя, а, возможно, и является его причиной:

Избиратель понимает, что:

• Депутатская команда практически всех партий, состоит из статистов, артистов, спортсменов, ставленников олигархов и небольшого числа людей, которые что-то могут решить (а могут и не решить, если передумают).

• Мажоритарный кандидат — это один человек в парламенте, и он тоже сам ничего глобального решить не сможет, но возможно сделает дорогу или раздаст гречку на округе.

• Избранных депутатов широкого профиля, полу-случайно распределяют по профильным комитетам, а далее начинается цепочка назначений и принимаемых решений, на которую оказывают влияния совсем другие силы.

Т.е. ни один из субъектов избирательной гонки не способен гарантировать избирателю реализацию какой бы то ни было развернутой программы не только в случае своего избрания, и даже в случае если им будет сформировано монобольшинство.

Как взломать этот порочный круг?

Разберем ограниченный пример изменения всего нескольких принципов Отбора в Парламент и Кабмин и лавину последствий, которые порождают эти изменения:

• Логично, что если вы хотите взять кого -о на работу, то и вы и кандидат должны точно понимать, чем конкретно он будет заниматься – т.е. нужно сразу выбирать депутатов не в Парламент вообще, а отдельно в каждый конкретный профильный комитет Парламента.

• И это будут совсем другие депутаты: выбирая депутатов в комитет по образованию, экономике или здравоохранению избиратель предпочтет кандидатов, имеющих уже готовые реальные стратегии развития и публичную профессиональную репутацию.

• Если профильный парламентский комитет сформирован из Топовых профессионалов, и они получили поддержку на выборах, то что мешает предоставить этому профильному комитету самостоятельное право назначить Министра и замов в своем профильном Министерстве, утвердить планы и далее нести политическую ответственность за результаты работы Министерства?

• Чтобы качественно провести выборы в 16–20 комитетов парламента, их логично проводить не одномоментно, а по графику переизбирая по 4–5 в год, со сроком полномочий избранных депутатов 4 года.

• Наличие топовых профессионалов также подразумевает высокую официальную зарплату для парламентариев. Статистам и ставленникам олигархов платить, как бы было не за что, но тут другая ситуация.

Последствия данных изменений

Принцип Отбора — это то, что движет эволюцию вперед, это взмах крыльев бабочки, который вызывает ураган, поэтому небольшое изменение в ключевых принципах Отбора приведет к лавинообразным последствиям:

Для удобства анализ последствий сведен в таблицу:

(*в связи с ограниченным объемом статьи, влияние изменения Принципа Отбора на другие ветви власти не рассматривается, хотя и может быть на них легко распространено с некоторыми доработками).

	Олигархический принцип отбора	Меритократический принцип отбора
Ответственность и права	В Парламент нужно подобрать универсальных депутатов, ответственность и влияние которых размыто.	Подбор депутатов отвечающих за профильный комитет с правом назначать министра.
Наилучший кандидат.	1.Политик-Активист2. Артист- спортсмен – блогер3.Представитель Спонсора4.Верный человек – статист	Чтобы победить, политическим партиям придется привлекать и выдвигать Топ-профессионалов с публичной репутацией.
Выбор избирателя	Избиратель голосует за партию не понимая кто конкретно пройдёт и что будет делать.	Избиратель видит, прямую связь между своим выбором и решениями, которые будут приниматься и голосует ответственно.
Стратегия партийной агитации	Поддержка:- олигархических СМИ,- ботоферм,- митинги проплаченных демонстрантов- сетки подкупа избирателей и т.д.	Избирателя убеждают :авторитет и опыт кандидата по профилю деятельности.программа
Стоимость выборного процесса	крайне высокая и не может быть профинансирована без существенных финансовых вливаний,	низкая, т.к. речь идет о конкретных вещах, которые избиратель ощущает на собственной шкуре.
Необходима поддержка	Олигархов“международных партнеров”	Профессиональных ассоциаций, известных лидеров мнений, экспертов в данной конкретной сфере.
Социальные лифты	Социальные лифты в политику стартуют из друзей, родственников, людей за которых уплачены деньги, активистов на митингах, организаторов “сеток” на местах, деятелей спорта и искусства.	Социальные лифты в политику начинаются в профессиональных ассоциациях, академической среде, госслужбе,
Трансформация партий	Временные Лидерские партийные проекты являются наиболее успешными инструментом реализующим видимость сменяемости власти при неизменности интересов теневых групп влияния..	Топ профессионалов с публичной репутацией не так много и они смогут сами выбирать партии, что приведет к повышению требований уже к репутациям партий.Лидерские партийные проекты исчезнут их заменят системные идеологические партии построенные на меритократичеких принципах.
Процесс отбора	Процесс голосования проходит легко, нужно поставить 1 птичку за партию в парламент.	Необходимо делать выбор депутатов в 15-20 комитетов. Поэтому логично, каждый год переизбрать депутатов в 4-5 комитета со сроком полномочий на 4 года..
Ответственность перед избирателями	Получив голоса партия забывает об избирателе на 4 года.	Партия вынуждена участвовать в выборах в разные комитеты ежегодно, поэтому разочарование в действиях партии скажется как на предпочтениях избирателей, так и на желании Топ профессионалов от нее баллотироваться.
Планирование и принятие решений	Несмотря на парламентско-президентский характер власти, планы и стратегии, законопроекты разрабатываются в структурах исполнительной и президентской власти.	Депутаты приходят в парламентский комитет с уже готовыми и легитимизированными на выборах планами и стратегиямиКомитет самостоятельно назначает министров и набсоветы для реализации планов.
Квалификация депутатов	Квалификация депутатов слабо соответствует профилю комитета. Большинство депутатов не имеют собственной репутации.	Комитеты укомплектованы “звездами” – Топ – профессионалами, имеющими публичную репутацию.
Назначение министров	Министры назначаются всем парламентом (коалицией) исходя из кулуарных торгов различных теневых групп влияния.Ответственность за работу конкретного министра размыта.	Каждый парламентский комитет самостоятельно назначает министра по профильному министерству и несет прямую политическую ответственность за результаты его работы.
Назначение набсоветов	В Набсоветы гос преприятий назначаются случаные люди на высокие зарпаты.	Профильные парламентские комитеты прямо назначают членов набсоветов и только там, где это необходимо. Финансирование зарплат обосновывается.
Координация работы между органами власти	Координация работы между различными министерствами и парламентом довольно слабая и регулируется конъюнктурой и интересами групп влияния.	Координация работы различных комитетов и министерств происходит через бюджет и регулируется внешней и оборонными политиками.
Зарплата	Депутаты являются статистами, и официальная выплата большой зарплаты не обоснована. Они получают символическую зарплату и в финансовом плане зависят от спонсоров.	Депутаты получают высокую (на уровне членов наб. советов) официальную зарплату и профессионально независимы, имеют прямую легитимность программы своей работы.

Выводы:

1. Вопрос о Власти является единственной ключевой проблемой в стране и его решение через введение Правильных принципов Отбора способно полностью оздоровить всю управленческую вертикаль и запустить развитие государства в сторону прогресса.

2. В долгосрочной перспективе мы получим кардинальные обновления в Элите и обществе в целом.

3. Даже при минимальном изменении ключевых параметров Отбора происходят лавинообразные изменения, но Реальные трансформации, конечно же сложнее рассмотренных примеров и должны учитывать такие факторы, как партийное большинство, квоты Президента, взаимодействие с другими ветвями власти.

4. Решить вопрос об изменении принципа Отбора может только целенаправленное общественное давление.

5. С другой стороны вопрос о принципах Отбора — это один из немногих вопросов, которые могут быть успешно решены за счет общественного давления, т.к. он достаточно прост. Как показала практика Майданов и других общественных протестов, например, по судебной реформе, или налогообложению – сложные вопросы легко забалтываются и их решение оттягивается и симулируется.

6. Любая общественная активность (борьба, активизм, помощь) направленная на решение вторичных проблем (1-4 уровней) например: написать стратегию, ввести стимулирующее налогообложение, учредить “инестнянь”, провести судебную реформу, помочь ФОПам, будет успешна, только если одновременно будет решаться корневая проблема (5 уровень).