14/12/2020
0В 2015 году Украина ввела 10-летний запрет на экспорт всей необработанной древесины, изменив и дополнив запрет 2005 года на десять видов древесины, не имеющих коммерческого значения. ЕС снял запрет на экспорт с Украиной на всех уровнях и во всех случаях с 2015 года.
В январе 2019 года ЕС запросил официальные правительственные консультации в соответствии с Торговым названием Соглашения об ассоциации («AA»). Однако консультации 7 февраля 2019 года не решили вопрос.В этой связи, 20 июня 2020 года ЕС официально обратился с просьбой о создании арбитражной комиссии. Это был первый случай, когда ЕС активировал механизм независимого арбитража в рамках двустороннего торгового соглашения.Арбитражная комиссия (далее – «Группа») была создана 28 января 2020 года. Из-за ограничений, связанных с COVID-19, процедура урегулирования споров была немного отложена. Панельные слушания проходили в виртуальном формате 22-23 сентября 2020 года.11 декабря Группа вынесла окончательное решение о том, что мораторий на экспорт несовместим со статьей 35 AA, которая запрещает экспортные запреты.В соглашении об ассоциации и Генеральном соглашении по тарифам и торговле группа не смогла найти никаких аргументов обосновывающих полный запрет на экспорт всей необработанной древесины начиная с 2015 года.
ЕС поддерживает Украину различными проектами, включая поддержку защиты окружающей среды, государственного управления и устойчивого лесопользования, а также, например, развитие цепочек добавленной стоимости для недревесных лесных продуктов и многоцелевое управление лесным хозяйством.Однако постановление Группы подтвердило, что общий запрет Украины на экспорт, введенный в 2015 году на всю необработанную древесину, не служит ни одной из этих законных целей национальной политики. Соответственно, это нарушает Соглашение об ассоциации между ЕС и Украиной
Запрет экспорта пиловочника и пиломатериалов , предусмотренный для 10 древесных видов низкой коммерческой значимости (пять из них в Красной Книге), Группа сочла частично оправданным в соответствии с исключением , касающимся защиты редкий и исчезающих видов (в списке акация, груша и вишня…Какие из этих пород редкие, а какие исчезающие понять трудно) (статья 36 AA в сочетании со статьей XX (b) ГАТТ 1994).
Решение Группы означает, что Украина должна незамедлительно снять запрет на экспорт в 2015 году всей необработанной древесины.
Теперь Украине нужно будет предпринять необходимые шаги для выполнения решения арбитража с целью скорейшего снятия запрета на экспорт. Причем срочно.
Нет никакого сомнения, что АП и Кабмин давно готовы к такому развитию событий. В ближайшее время следует ожидать внесения поправок в закон «Об особенностях государственного регулирования субъектов предпринимательской деятельности, связанной с реализацией и экспортом лесоматериалов», которые вероятнее всего будут внесены в зал вместе с одобренной профильным комитетом ВР версией законопроекта о торговле…..
Более подробный анализ развития ситуации читайте позднее. Однако уже сейчас очевидно, что Власть поменяло вялотекущий спор с ЕС, на куда более яркое и взрывоопасное внутреннее противостояние, последствия которого не предсказуемы, ни для власти, ни для лесного сектора страны.
