Електронні аукціони всіх лісокористувачів? 

Представники деревообробного ринку – проти таких планів Міндовкілля.

Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України пропонує перейти на електронні аукціони абсолютно всім лісокористувачам. Для цього відомство планує внести зміни до проєкту постанови Кабінету Міністрів № 1178, у якій передбачено реалізацію всієї необробленої деревини, заготовленої постійними лісокористувачами, а також такої, що планується до заготівлі, здійснювати виключно шляхом проведення електронних аукціонів в електрон­ній торговій системі.

Нагадаємо, за нині діючою постановою № 1178 «Про реалізацію експериментального проєкту щодо проведення електронних аукціонів з продажу необробленої деревини» через електронні аукціони треба було реалізовувати не менше, ніж 25% щомісячних запланованих обсягів заготівлі необробленої деревини. Представники лісового сектору вбачають експеримент провальним, тому намірів Міндовкілля про поширення дії постанови абсолютно на всіх лісокористувачів не підтримують, про це ішлося нещодавно на пресконференції у Києві.

«Наприкінці 2019 року у тодішньому Міністерстві енергетики зародилася ідея регулювання ринку лісоматеріалів, – нагадав передісторію проблеми президент асоціації «Меблідеревпром» Юрій Медведєв. – Я впевнений, що за допомогою вихідців із ДП «Прозоро.Продажі», деякі з них стали нардепами чи потрапили у Закарпатську ОДА, було розроблено проєкт цієї постанови. Двічі в Міненерго були наради, на які нас теж запрошували, ми двічі розповідали, що прийняття цієї постанови не відповідає законодавству, нею порушуються три кодекси – лісогосподарський, зокрема. Однак нас слухали, а зробили як зробили – прийняли постанову».

Незаконно та невигідно

Як додає Юрій Медведєв, постанова навіть не проходила передбаченого законодавством обговорення із громадськістю, котре мало тривати місяць. «Ми зазначали, що із прийняттям постанови на ринок виводяться монополісти. Ми не проти системи Prozorro. Ми підгримуємо підприємство, коли через нього проходять державні закупівлі для дошкільних закладів чи інших державних установ. А змусити усіх через постанову Кабінету Міністрів іти лише на цю систему – не можна. Нині є різні майданчики, і при ДАЛРУ, зокрема, де можна виходити на ринок без різних урядових постанов».

Ринок деревини в Україні і без того переживає не найліпші часи. Дається взнаки і ситуація з коронавірусом у світі, і неконкурентність нашої продукції на європейському ринку, зокрема, через привабливішу цінову політику від деревообробників країн-сусідів, тому було б логічним, аби державні інституції підставили плече своїм виробникам, а не ускладнювали ситуацію.

Генеральний директор ТзОВ «Ванеса» Валерій Підкоритов зазначив, що за 25 років своєї діяльності не бачив гірших часів для ринку деревини, ніж нині. «Через високу собівартість виготовляється продукція, яка неконкурентна на ринку, в інших країнах ціни падають, а в нас навпаки. І як же тоді буде рости експорт? Ця система ставить усі підприємства на один рівень, а підприємство повинно створювати умови для розвитку всіх учасників ринку, – пояснює він. – Уряд діє не зовсім законно, втручається у підприємницьку діяльність. Анафемі чомусь віддали прямі договори, нібито це корупція між покупцями і продавцями, але я не знаю таких випадків. Це ділові та партнерські стосунки між покупцями, споживачами, переробниками, вони постійно фінансують, кредитують лісгоспи, часто виручають їх то по зарплаті, то якоюсь технікою, ось на цьому у нас будуються стосунки. За планом працює лісгосп – і за планом працює виробник, у нього гарантія, що отримає те, що він хоче. Я часто запитую в іноземних партнерів про оцінку аукціонів, і всі, як один, заявляють, що це несправедлива форма торгівлі, не завжди купиш там те, що треба. Ця система може призвести до ступору. Ціна на ліс виросла на 58%, це біда не тільки для підприємств, яких позбавляють можливості модернізуватись, підвищувати зарплату, а все це закладається у собівартість продукції, а потім усьому населенню доводиться за це розплачуватись, тому це біда для всієї країни».

Бракує діалогу з Урядом

До речі, низку недоліків у проведенні експерименту побачили й самі урядовці. Так, у пояснювальній записці щодо змін до постанови № 1178 ідеться, що «за час дії проєкту було виявлено низку недоліків: зменшення сукупної вартості лотів, низька якість лотів, відсутність «єдиних правил» роботи для ринку деревини, відсутність процедури оголошень організаторами повторних аукціонів та продовження дії прямих договорів».

Незважаючи на це, урядовці вирішують поширити дію постанови на всіх постійних лісокористувачів. Учасники конференції нагадали, що спочатку варто було б провести аналіз експериментальної дії постанови, як і передбачалося, а далі обговорити ці підсумки із міністром захисту довкілля та природних ресурсів. Однак ні того, ні іншого не було зроблено.

Тому поради представників деревообробної галузі – залишити поки що експеримент із виходом на електронні аукціони на рівні 25%. Бо цифри поки що невтішні. Голова Асоціації деревообробників Львівщини Микола Когут додав, що за 9 місяців продано всього 300 тисяч кубометрів деревини із 15 мільйонів. Він зазначив, що за результатами роботи Першого Всеукраїнського лісопромислового форуму, учасниками якого були понад 140 представників різних груп, пов’язаних із лісом та деревиною, підготовлені на ім’я Прем’єра та Президента звернення, які підписали понад 200 представників деревообробних компаній.

Серед рекомендацій – створення ради лісового сектору при Кабінеті Міністрів, до якого б увійшли громадські організації, науковці, профільні асоціації. Ця рада могла б якраз приймати важливі рішення для вирішення проблем на ринку деревини. Також учасники форуму у своєму зверненні наголошують на необхідності відокремлення державних лісогосподарських підприємств. «Але чим більше ми хочемо щось оприлюднити та сказати, тим більше закулісно Міндовкілля знаходить експертів та приймає якісь рішення. Тому звертаємося до міністерства – треба розпочати діалог», – підсумував Микола Когут.

Учасники заходу згодні, що електронні аукціони – мають право на існування, але як альтернатива, а не загальнообов’язкова норма. У країнах ЄС, приміром, існує змішана торгівля необробленою деревиною, у вузькі рамки ніхто нікого не ставить.