26/08/2020
0Ниже приведенная цитата взята из отчета “Создание лесной корпорации. Как преодолеть отставание в лесном хозяйстве России. Передовой опыт стран СНГ и мира”. Что-то в этом есть. Во всяком случае один уважаемый мной лесник на прошлой недели сказал: ” После всего, что произошло с 2014 по 2020, впору искать Сивца, чтобы сказать ему “Витя – вернись” М.П.
“Украина
Если РБ является положительным примером ведения лесного хозяйства, то Украина стала ярким отрицательным примером.
Золотое время развития лесного хозяйства на Украине — это 2011-2013 годы.
После распада СССР Украина оставила советскую систему управления лесным хозяйством, однако лесхозы сохранили право бесконтрольной реализации древесины, что сразу породило большую коррупционную составляющую, а к началу 2010-х советская материально-техническая база оказалась полностью исчерпана.
В 2011-2013 гг. Госагентство лесных ресурсов Украины провело ряд успешных реформ.
Во-первых, запретило директорам лесхозов реализовывать древесину по прямым договорам и обязало продавать древесину на открытых аукционах, которые раз в квартал проводили региональные биржи. Этот шаг позволил увеличить объём выручки лесхозов на 80 %, а также установить реальные рыночные цены на древесину, уничтожить коррупционную составляющую. Деньги были направлены на обновление материально – технической базы лесхозов и строительство лесных дорог, создание электронного учёта древесины, увеличение зарплат работников лесного хозяйства.
Во-вторых, была запущена система электронного учёта древесины. Для её функционирования была изменена система мотивации лесников: их заработную плату привязали к количеству забитых электронных бирок в колоды деревьев с последующим сканированием и отправкой на центральный сервер системы электронного учёта.
Руководству Гослесагентства Украины в тот период удалось достичь ряда существенных успехов.
- К 2013 году (по сравнению с 2010 годом) удалось повысить продуктивность труда в лесной отрасли Украины с 7,5 тыс. до 14,2 тыс. долларов на одного работника и увеличить среднюю заработную плату с 247 до 388 долларов (50 тыс. работников лесной отрасли).
- Объём реализованной лесхозами продукции вырос с 464 млн долларов в 2010 году до 711 млн долларов в 2013 году.
- Если в 2010 году было построено 102 км лесных дорог с твёрдым покрытием, то к 2013 году построили 1132 км, а к 2014-му должны были построить 1500 км лесных дорог с твёрдым покрытием.
- Лесному хозяйству удалось увеличить объём выплат в бюджеты всех уровней Украины, которые составили 187 млн долларов в 2013 году.
- За три года — с 2010-го по 2013-й — площадь лесных территорий увеличилась на 54,3 тыс. га.
- Была возрождена система питомников, рассадников и тепличных хозяйств, в которых выращивалось 400 млн сеянцев.
- Лесная отрасль Украины показала суперприбыльность, государственный бюджет выделял ежегодно 80 млн долларов, а лесное хозяйство возвращало 187 млн долларов.
Таким образом, главными факторами развития лесной отрасли Украины с 2010 по 2013 годы стали:
- реализация древесины исключительно на открытых аукционах ;
- монополия на заготовку и реализацию древесины ;
- колоссальный объём строительства лесных дорог с твёрдым покрытием противопожарного значения ;
- внедрение системы электронного учёта древесины;
- увеличение зарплаты в два раза;
- повысился престиж профессии лесника.
К сожалению, весь положительный эффект от реформ был обнулён по итогам государственного переворота
- года. Некоторое время лесное хозяйство продолжало функционировать по инерции, в частности, в апреле
- года был введён на законодательном уровне 10-летний запрет на экспорт круглого леса. Целью запрета были остановка хищнического уничтожения украинских лесов и создание условий для роста украинской деревообрабатывающей промышленности — на это же направлены ограничения в виде огромной экспортной пошлины на круглый дальневосточный лес, которую ввело российское правительство.
Однако этот запрет быстро стал камнем преткновения в отношениях между Украиной и Евросоюзом. ЕС был заинтересован во ввозе дешёвого украинского круглого леса с целью его последующей переработки и экспорта, увязал[1] воедино выделение 600 млн евро помощи и отмену моратория на экспорт круглого леса. В итоге Киев снял[2] запрет, разрешив вывозить из Украины «дрова». Впрочем, данный запрет и его отмена не повлияли на экспорт круглого леса: его просто вывозили по другой номенклатуре ВЭД.
Из Украины в страны ЕС импортируется больше незаконной древесины, чем из любой другой страны мира. И больше, чем из стран Латинской Америки, Африки и Юго-Восточной Азии вместе взятых. Согласно выводам британской НКО Earthsight, украинский лес рубят и вывозят такими темпами, что за четыре года — с 2014-го по 2018-й — его экспорт в страны ЕС вырос на 75 %. В деньгах — больше миллиарда евро в 2017 году. Фактически итогом разложения государственного аппарата и уступок ЕС стало снижение показателя лесистости с 16 % в 1996 году до 11 % в 2015 году, невероятный экологический ущерб[3], а также невозможность самостоятельного развития деревообрабатывающей промышленности.”
[1] Оставили без денег и послали лесом. Как ЕС требовал себе украинский кругляк. // Страна.ua. 2017. 1 декабря. URL: https://strana.ua/news/108811-les-kruhliak-pochemu-evropa-ne-dala-nam-kredit-i-trebuet-sniat-moratorii-na-eksport- kruhliaka.html
[2] Власть и дрова. Порошенко разрешил под корень вырубать леса Украины. // Украина.ру. 2018. 5 мая. URL: https://ukraina.ru/exclusive/20180905/1021038856.html
[3] Карпаты стремительно лысеют. Кто крышует варварскую вырубку лесов. // Страна.ua. 2016. 28 марта. URL: https://strana.ua/articles/special/6089-cherez-paru-let-karpatv-mogut-sovsem-oblvset.html
