«Управление лесами должно быть в одних руках», – уверен Валерий Черняков, председатель Государственного агентства лесных ресурсов (ретро)

После Майдана “Свобода” имела все возможности делом доказать свой патриотизм… и закрепиться во власти… Не получилось… И в лесу тоже…Хотя, я думаю, что  вина Валерия Чернякова в этом минимальна… Он руководил отраслью будучи скован …партийной дисциплиной… Ниже его интервью для Бизнеса, подготовленное Еленой Середой, которая специализировалась на проблемах  рынка древесины и развития деревообработки…  Сейчас  у неё иная фамилия и иные заботы…Мне очень жаль, что лесной сектор выпал из её  поля зрения…Надеюсь – это временно…М.П.

– Какую форму торговли лесопродукцией вы считаете оптимальной?

– Ориентир, к которому будут стремиться предприятия Гослесагентства при реализации лесоматериалов, – это электронные торги. В этом случае деревообработчик сможет воспользоваться интернетом и купить сырье у лесхозов, в том числе из соседних областей, выбирая приемлемую цену.

– Будут ли лесхозы переходить на торговлю лесоматериалами по прямым договорам?

– Лесхозы имеют право заключать прямые договоры, но на небольшой объем лесоматериалов, который не реализован на аукционных торгах. Хотелось бы, чтобы все лесосырье реализовывалось на аукционах прозрачно и открыто. Однако деревообработчики просят, чтобы лесхозы продавали лесоматериалы и по прямым договорам, поскольку на торгах они сталкиваются с тем, что древесина уже выкуплена фирмами из других областей, вследствие этого деревообработчик может остаться без работы. Будем над этим думать. Возможно, тем, кто перерабатывает более 500 куб.м древесины в квартал, лесхозы будут продавать по прямым договорам 50% их потребностей, а остальное такие переработчики будут приобретать на бирже.

– Значит ли это, что объем лесоматериалов, реализуемых по прямым договорам, увеличится?

– Я не уверен, что лесохозяйственные предприятия увеличат объем лесосырья, продаваемого по прямым договорам.

– Топливный кризис в стране отражается на спросе на лесоматериалы?

– Предприниматели почувствовали, что будет спрос на лесопродукцию как альтернативный вид топлива. С соответствующими предложениями обращаются в лесхозы, звонят и предлагают перерабатывать отходы лесозаготовок, чистить лес. Мы готовы идти навстречу.

– В середине мая начнутся очередные аукционы на необработанную древесину. Есть ли вероятность, что лесхозы понизят стартовые цены?

– Теоретически понижение цен возможно. Но нужно проводить “круглые столы” с участием крупных деревообработчиков не только в столице, но и на уровне областей. Деревообработчики и лесхозы должны обсуждать проблемы отрасли, искать компромиссы, в том числе относительно цен. Гослесагентство не может диктовать цены лесхозам.

– Правда ли, что экспорт лесопродукции растет?

– Рос при предыдущей власти. Потому что не было заинтересованности в развитии деревопереработки в стране. К сожалению, круглый лес до сих пор вывозится из Украины, поскольку есть действующие контракты, и в короткие сроки мы не сможем наладить переработку, а инвесторы построить предприятия. Сейчас мы проводим много “круглых столов” с потенциальными инвесторами, надеемся, что их результатом будет создание новых деревообрабатывающих заводов на территории нашей страны.

– Деревообработчики могут надеяться, что объем лесоматериалов, реализуемых на внешних рынках, уменьшится?

– Гослесагентство не реализует лесоматериалы, этим занимаются лесхозы. Гослесагентство не имеет права вмешиваться в их деятельность. Если лесхозы хотят увеличить продажу на внешних рынках, то имеют право увеличить. Но первоочередное задание лесхозов — обеспечить сырьем внутренний рынок.

– Вы планируете вводить аукционы для иностранных покупателей?

– В первую очередь мы будем продавать древесину на внутреннем рынке. Лесоматериалы, которые не найдут покупателя на внутреннем рынке, будут реализовываться на внешнем. Хочу отметить, что среди отечественных деревообработчиков есть такие, которые приходят на аукционы и оформляют покупку лесоматериалов, а в дальнейшем не выкупают их в положенный срок. При этом заготовленная древесина гниет, а лесхозы не имеют права ее продать. Будем пробовать изменить систему. Если оформивший покупку деревообработчик не оплатил лесопродукцию к определенному сроку, будем выставлять ее на дополнительных аукционах, а нарушитель договоренностей не будет допущен на последующие торги. Ведь некоторые деревообработчики оформляют покупку лесоматериалов на аукционах на 1 тыс.куб.м и, используя эти документы, приобретают ворованный лес у правонарушителей. Все незаконные схемы нам известны, будем с ними бороться.

— Возможно, спрос на продукцию деревообработки низкий, и у деревообработчиков попросту нет средств на выкуп древесины?

– Судя по аукционам II квартала, спрос на лесоматериалы, а значит, и на продукцию деревообработки, как минимум, остается стабильным. Хотя многие деревообработчики жаловались на высокие стартовые цены, в ходе торгов стоимость лесоматериалов в некоторых случаях выросла на 7%. Уверен, что многие деревообработчики не выкупали лесоматериалы, потому что работали различные незаконные схемы, в том числе при участии лесхозов. В частности, лжедеревообработчики приезжали на торги, завышали цены настолько, что деревообработчики не могли приобрести лесоматериалы, а в дальнейшем не выкупали сырье, благодаря чему лесхозы отправляли лесопродукцию туда, куда хотели, в том числе на внешние рынки.

— Многие деревообработчики говорят о коррупции на предприятиях Гослесагентства. Что намерено предпринимать руководство для борьбы с этим явлением?

– Одним из таких мероприятий считаю введение электронного учета лесоматериалов, при котором вся древесина номеруется, сопровождается бирками, что усложняет возможность ее хищения. Борьба с коррупцией — один из приоритетов в деятельности Гослесагентства. Со своей стороны мы будем содействовать правоохранительным органам в выявлении таких нарушений.

— Откуда берется ворованный лес, если на предприятиях Гослесагентства внедрен электронный учет древесины?

– Мы не контролируем леса, которые находятся, в частности, под контролем Минобороны или коммунальных лесопользователей. Они не хотят внедрять электронный учет древесины и передавать полностью нам свои хозяйства. При этом лесхозами этих лесопользователей руководят люди, не имеющие соответствующего образования. Руководить лесхозами должны специалисты, имеющие высшее специализированное образование и какое-то время поработавшие в отрасли. К сожалению, сейчас и у нас не хватает специалистов. К слову, есть идея вернуть в нашу юрисдикцию колледжи, готовящие специалистов для лесной отрасли. Сейчас они находятся в ведении Минобразования и науки.

– Не считаете ли вы, что объем рубок нужно увеличить?

– Нет. Я за уменьшение объема рубок.

– Почему?

– Потому что у нас вырубается много лесов. Сейчас во многих областях население выступает против вырубки лесов. Люди попросту перекрывают дороги лесовозам. Кроме того, во многих лесхозах неправильно проводятся рубки. Например, вместо того чтобы проводить выборочные санитарные рубки, придумываются различные болезни и проводятся сплошные санитарные рубки.

– А где лесхозы будут брать средства для существования, если уменьшат объемы рубок?

– Если не будет тех теневых схем, которые существовали раньше (см. также стр.45-47),то средств хватит. Деревообработчики же могут не переживать. Внутренний рынок будет обеспечен сырьем.

– В последние пять лет руководство отрасли ориентировалось на Польшу, где все хозяйственные работы в лесах выполняют частные структуры, а лесники их контролируют. Вы считаете, что в Украине польский опыт не прижился?

– Налицо негативные последствия сотрудничества с частными структурами. Лес вырубается начисто, работники этих предприятий должным образом не оформлены, налоги не платятся. Не единичны также случаи, когда фирма заключает с лесхозом договор на вырубку леса, а потом перепродает возможность заготавливать лес мелким фирмам. Достаточно часто лесхозы отдают свою технику в аренду предпринимателям, которые выполняют работы, а лесхоз потом их оплачивает. Лесхозы сами не могут это делать? Мы планируем отказаться от услуг частных фирм, которые продемонстрировали свое потребительское отношение к лесозаготовке. Те же частные предприятия, к которым нет претензий, скорее всего, будут продолжать работать.В планах увеличение производственной базы, которую потеряли за последние 15 лет. Думаю также, что лесхозы должны иметь возможность самостоятельно перерабатывать лесоматериалы. Это новые рабочие места и налоги государству.

– Как вы относитесь к идее децентрализации власти в отрасли?

– Отдать управление лесами областным администрациям? Чтобы губернаторы бесконтрольно хозяйничали в лесах? Плачевное состояние коммунальных лесов и других лесопользователей свидетельствует о том, что управление лесами в стране должно быть в одних руках.

– Вы планируете вносить в парламент предложения по изменениям в лесное законодательство?

– Планировать можно много, но все решает Верховная Рада. Есть, например, желание предоставить лесной охране статус госслужащих. Но при этом существует дискуссия между лесхозами, леса которых имеют высокий уровень лесистости, и лесхозами на востоке Украине, где практически нет леса и где сотрудники выживают за счет паев земли и т.д., а госслужащим запрещено заниматься коммерческой деятельностью. Нужно учесть все плюсы и минусы и решить, подавать такой законопроект или нет. Кроме того, есть желание поднять штрафы за браконьерство, за незаконную вырубку леса.