13/01/2020
0Перед завтрашним совещанием, рекомендую освежить в памяти планы Правительства относительно лесной отрасли. Не забывайте, что это проект (1) и что анализирую я его “на колене”. На должном научном уровне это сделаю многочисленные лесные ученые… Судя по всему именно этот проект стал фундаментом на котором поднялись весьма интересные ” Ключові показники ефективності, результативності та якості службової діяльності керівників облуправлінь та директорів лісогосподарських підприємств”. Впрочем…Всему своё время. М.П.
9.6. «Українці більш ефективно та ощадливо використовують природні ресурси» Програми діяльності Кабінету Міністрів України
- ПРОБЛЕМА ПОЛІТИКИ
1.1. Проблема
Українці не отримують належних матеріальних благ від неефективного та неощадливого використання природних ресурсів, які їм належать на конституційному праві власності
1.2. Носій проблеми
Населення України
1.3. Масштаб проблеми: Загальнонаціональна
[1] Чисельність населення на 1 вересня 2019 року склала 41960033 осіб – Демографічна та соціальна статистика / Населення та міграція. Державна служба статистики України – http://www.ukrstat.gov.ua/
1.4. Гострота проблеми: Гостра
За попередніми підрахунками сума недоотриманих матеріальних благ українців від неефективного та неощадливого використання природних ресурсів складає 251,57 млрд. гривень в 2018 році[1]
[1] Ця сума включає: 10 млрд. доларів США, які Україна витрачає на імпорт паливно-енергетичних ресурсів; 2,8 млн. доларів США, які втрачають суб’єкти господарювання від неможливості використання 12% резерву промислового вилову водних біоресурсів; 60 млн. грн. втрачається від не здачі в оренду усіх можливих водних об’єктів; 35,8 млн. грн. втрачається від не проведення перерахунку розміру орендної плати за водні об’єкти; 116,7 млн. грн. втрачається від незаконних рубок деревини; 200 млн. грн. втрачається від функціонування нелегальних лісопилок; 140 млн. гривень втрачається від продажу необлікованої деревини; 60 млн. доларів США втрачається від нелегального видобування бурштину тільки в Житомирській області.
1.5. Динаміка проблеми: Негативна
Природні ресурси використовуються не на повний потенціал: 1/3 водних об’єктів України перебувають в оренді[1]; 16% родовищ корисних копалин освоєно[2]. Природні ресурси, які перебувають у користуванні, використовуються нераціонально і неощадливо: показник видобутку природного газу та нафти є недостатнім[3] – у 2018 році склав 2,5% та 1,3% відповідно[4], в той час як Україна витрачає на імпорт паливно-енергетичних ресурсів 10 млрд. доларів США; фактичний дохід суспільства з оренди 1 га дзеркала поверхні прісних водойм є у 4,5 рази менше за нормативно-визначений[5]; показник рибопродуктивності ставкової інтенсивної аквакультури складає лише 25% від нормативно-встановленого[6]. Окрім цього, використання деяких природних ресурсів відбувається незаконно, наприклад, бурштину, лісових ресурсів, водних біоресурсів: сума збитків від незаконних рубок за період 2015-2018 рр. збільшилась на 30%[7], а загальна сума збитків від незаконних рубок за цей же період склала 498,3 млн. грн.; кількість нелегальних лісопилок склала 12 тис., що в 1,3 рази більше ніж легальна діяльність і спричиняє щорічні збитки державі від недоотримання податкових надходжень у розмірі 200 млн. гривень; 60% загального об’єму промислового рибальства в Україні є незаконним, непідзвітним та неконтрольованим рибальством, що складає приблизно 42 тис. тонн в рік та завдає збитків державі у розмірі 839,3 млн. грн.; самовільне зайняття водного об’єкта призводить до втрати місцевими бюджетами щорічно мінімум 60 млн грн.[8].
Якщо існуюча політика не буде змінена, то гострота проблеми буде збільшуватися, оскільки українці продовжуватимуть втрачати щонайменше 251,57 млрд. гривень щороку, а стан навколишнього природного середовища буде погіршуватися через неощадливе використання природних ресурсів.
[1] За даними Державного водного агентства України станом на 01.01.2019 із наявних в Україні 47450 водних об’єктів загальною площею водного дзеркала 276,29 тис. га в оренду передано 17440 водних об’єктів загальною площею 119,62 тис. га.
[2] Маючи понад 20000 родовищ корисних копалин, промисловістю України освоєно лише 16% з них, а саме 3286 родовищ, що містять від 40 до 75% розвіданих запасів різноманітних корисних копалин – Щорічник “Мінеральні ресурси України” – Київ, 2018 – http://geoinf.kiev.ua/publikatsiyi/shchorichnyky/mineralni-resursy-ukrayiny/
[3] Показник видобутку нафти в Мексиці у 2018 році склав 9,3%, у США – 9,1%; показник видобутку нафти в Канаді у 2018 році склав 9,7%, у США – 6,9% – BP Statistical Review of World Energy, 2019
[4] Щорічник “Мінеральні ресурси України” – Київ, 2018: балансові (видобувні) запаси природного газу на 01.01.2018 року = 829449 млн.м.куб., видобуток в 2017 р. = 20509 млн.м.куб.; балансові (видобувні) запаси нафти на 01.01.2018 року = 109574 тис.тонн, видобуток в 2017 р. = 1515 тис.тонн – http://geoinf.kiev.ua/publikatsiyi/shchorichnyky/mineralni-resursy-ukrayiny/
[5] За даними Державного агентства водних ресурсів України фактичний дохід з оренди 1 га дзеркала поверхні прісних водойм складає 86,6 грн, а нормативна середня вартість оренди 1 га складає 386,58 грн., що визначена відповідно до Методики визначення розміру плати за надані в оренду водні об’єкти, затвердженої наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 28.05.2013 № 236
[6] За даними Державного агентства рибного господарства України у 2018 році фактична рибопродуктивність ставкової аквакультури склала 3,5 ц/га, а нормативна мінімальна розрахункова рибопродуктивність при інтенсивному веденні ставкової аквакультури склала 14 ц/га, відповідно до Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України «Про затвердження Зон аквакультури (рибництва) та рибопродуктивності по регіонах України» від 30.01.2013 № 45
[7] За інформацією Державного агентства лісових ресурсів України сума збитків від незаконних рубок за 2015 рік склала 87 млн. грн, а у 2018 році – 116,7 млн. грн.
[8] 60569354,4 грн. = 156,67 тис. га * 386,58 грн (середня вартість оренди 1 га, що визначена відповідно до Методики визначення розміру плати за надані в оренду водні об’єкти, затвердженої наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 28.05.2013 року № 236)
1.6. Причини проблеми
Причина 1 – Природні ресурси надаються у користування, продаються без застосування відкритих, конкурентних та прозорих процедур
Причина 2 – Інформація про природні ресурси та їх використання є обмеженою або закритою
Причина 3 – Незаконне використання природних ресурсів
Причина 4 – Неефективні заходи з моніторингу та попередження втрати якості природних ресурсів
Причина 5 – За користування природними ресурсами справляється занижена плата
Причина 6 – Існування значної кількості важковидобувних запасів, що глибоко залягають і розкидані серед родовищ
1.7. Показники ефективності політики
- Збільшення доходу на використання 1 га земель лісового фонду
- Збільшення доходу на використання 1 га дзеркала поверхні прісних водойм
- Збільшення доходу від користування та відсотку вилучення корисних копалин при видобуванні
1.8. Опис чинної державної політики щодо вирішення проблеми / її причин.
Не існує єдиного концептуального документа у сфері ефективного та ощадливого використання природних ресурсів. Такі норми зустрічаються в Концепції розвитку газовидобувної галузі України[1], Законі України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2030 року»[2], Указі Президента України «Про деякі заходи щодо збереження лісів та раціонального використання лісових ресурсів» від 9 липня 2019 року № 511/2019.
Угода про асоціацію[3] містить норми щодо співробітництва Сторін з метою сприяння обґрунтованому і раціональному використанню природних ресурсів відповідно до цілей сталого розвитку[4]. Також необхідно враховувати, що згідно з Угодою про асоціацію Україна не повинна послаблювати або знижувати рівень охорони навколишнього середовища, передбачений в її законодавстві, з метою сприяння торгівлі або інвестиціям[5].
Євроінтеграційні зобов’язання України, пов’язані з ефективним та ощадливим використання ресурсів, є зокрема в таких сферах:
Землі лісового фонду
Україна повинна сприяти сталому використанню лісових ресурсів, для чого зобов’язалася покращувати правозастосування та управління в лісовій галузі, а також сприяти торгівлі легальною лісовою продукцією[6].
Дзеркало поверхні прісних водойм
Україна визнає важливість забезпечення відповідального управління рибними запасами на сталих засадах[7]. Для досягнення цієї мети Україна зобов’язана співпрацювати з ЄС. Однією з форм такої співпраці у сфері торгівлі рибними ресурсами є запровадження, зокрема, засобів захисту торгівлі з метою боротьби з незаконним, непідзвітним та нерегульованим рибальством.
Крім того, Директивою 2000/60/ЄС[8] з метою забезпечення раціонального використання природних ресурсів передбачено необхідність впровадження аналізу характеристик районів річкових басейнів (визначення їх характеристик, впливу діяльності людини на стан поверхневих вод і на грунтові води, а також проведення економічного аналізу водокористування), а також запровадження програм моніторингу якості води.
Видобування корисних копалин
Угодою про асоціацію та Директивою 94/22/ЄС[9] про надра з метою забезпечення пошуку, розвідки та видобутку вуглеводневих ресурсів в найбільш ефективний спосіб передбачено, зокрема, недискримінаційний доступ до користування вуглеводнями; впровадження відкритої для участі всіх заінтересованих суб’єктів господарювання дозвільної процедури; право накладання додаткових умов розвідування та видобутку вуглеводнів з огляду на забезпечення раціонального використання вуглеводневих ресурсів (наприклад, ступінь вичерпаності запасів або оптимізація їх вилучення з надр)
[1] https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/1079-2016-%D1%80
[2] https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/2697-19
[3] Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони
[4] Стаття 292 Глави 13 “Торгівля та сталий розвиток” Розділу IV Угоди про асоціацію
[5] Частина 2 Статті 296 «Підтримка рівнів захисту» Глави 13 “Торгівля та сталий розвиток” Розділу IV Угоди про асоціацію
[6] Відповідно до статті 294 Глави 13 «Торгівля та сталий розвиток» Розділу IV Угоди про асоціацію
[7] Стаття 295 «Торгівля рибними ресурсами» Глави 13″Торгівля та сталий розвиток” Розділу IV Угоди про асоціацію
[8] Статті 5 та 8 Директиви № 2000/60/ЄС про встановлення рамок діяльності Співтовариства у сфері водної політики повинні бути імплементовані протягом 6 років з дати набрання чинності Угодою про асоціацію (дедлайн імплементації відповідно до Угоди про асоціацію – 31 жовтня 2017 року; Плану заходів з виконання Угоди про асоціацію – 31 жовтня 2020 року Додаток ХХХ до Угоди про асоціацію)
[9]Директива 94/22/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 30 травня 1994 року щодо умов надання та використання дозволів на пошук, розвідку та виробництво вуглеводнів (дедлайн імплементації відповідно до Угоди про асоціацію – до 1 листопада 2017 року; Плану заходів, яким передбачено необхідність внесення змін до Кодексу про надра, прийняття нового порядку надання надр у користування та інш., – до 31 жовтня 2019 р)
- ПРОПОНОВАНИЙ КУРС ПОЛІТИКИ
2.1. Підціль 1 “Запровадження конкурентного та прозорого способу отримання права на користування всіма видами надр, правил торгівлі деревиною”
Показники результативності:
- Усі види надр надаються у користування через конкурентні та прозорі механізми
- 60% продажу деревини здійснюється з дотриманням принципу конкуренції
- 100% водних об’єктів передаються у користування через конкурентні та прозорі механізми, крім заборонених Водним Кодексом України
Завдання до підцілі 1:
- 1. Створення електронного кабінету надрокористувача
- 2. Розповсюдження конкурентних способів видачі дозволів на всі надра
- 3. Розробка та прийняття прозорих та рівних правил торгівлі деревиною, а також її продажу на електронних торгах
- 4. Запровадження моніторингу внутрішнього споживання деревини
- 5. Спрощення процедури надання водних об’єктів в користування через конкурентні та прозорі механізми
2.2. Підціль 2 “Відкриття доступу до актуальної інформації про природні ресурси”
Показники результативності:
- Збільшення кількості оцифрованих геологічних даних та викладення он-лайн на 20%
- Відкритість геологічних даних на 100%
- Поширення електронного обліку деревини на 100% лісокористувачів
- 100% інвентаризації лісів за 5 років
Завдання до підцілі 2:
- 1. Створення національного репозитарію геологічних даних, розвиток центру обробки даних для оцифрування геологічної інформації та підтримки бази знань, створення каталогу геологічної інформації, оцифрування геологічної інформації
- 2. Надання доступу до геологічної інформації, відкриття доступу до бази метаданих, створення інтерактивних dataroom
- 3. Забезпечення геологічного вивчення корисних копалин та нарощування мінерально-сировинної бази
- 4. Запровадження Єдиної державної системи електронного обліку деревини
- 5. Проведення інвентаризації лісів
2.3. Підціль 3 “Забезпечення законного використання природних ресурсів”
Показники результативності:
- 100% рубок проводиться на підставі лісорубних квитків, виданих Держлісагентством в електронному форматі
- Протягом 2020 року до он-лайн порталу рубок приєднані всі області
- 0% незаконно заготовленої деревини купується
- Зменшення навантаження на одного працівника лісової охорони з 1000 га до 600 га
- Законний обсяг виловленої риби в прісних водоймах зросте на 50%
- 3,5 тис. суден флоту рибної промисловості підпадають під систему дистанційного моніторингу
Завдання до підцілі 3:
- 1. Видача лісорубних квитків усім лісокористувачам Держлісагентством
- 2. Створення єдиного електронного лісового порталу, який передбачає он-лайн порталу рубок, видачу лісорубних квитків в електронному вигляді, перевірку походження деревини, систему електронного обліку деревини, реєстр лісорубних квитків, проведення аукціонних торгів, реєстр сертифікатів походження деревини
- 3. Забезпечення відповідальності за незаконне використання природних ресурсів (запровадження відповідальності за купівлю незаконно заготовленої деревини та підвищення відповідальності за порушення законодавства щодо охорони водних біоресурсів та середовища їх існування)
- 4. Збільшення чисельності працівників лісової охорони
- 5. Створення електронної системи управління рибною галуззю (E-Fish)
- 6. Запровадження системи простежуваності походження водних біоресурсів
- 7. Запровадження системи дистанційного моніторингу суден флоту рибної промисловості
2.4. Підціль 4 “Забезпечення ефективних превентивних заходів з недопущення погіршення якості природних ресурсів”
Показники результативності:
- Зменшення всихання площ лісових насаджень на 20%
- Система моніторингу підземних вод вибудована за басейновим принципом управління
Завдання до підцілі 4:
- 1. Підвищення біологічної стійкості лісів
- 2. Створення нової системи моніторингу підземних вод та небезпечних геологічних процесів
2.5. Підціль 5 “Забезпечення справляння реальної вартості за використання природних ресурсів”
Показники результативності:
- Плату за спеціальне використання водних біоресурсів збільшено в 3 рази
- Дохід до бюджету зріс мінімум на 35 млн. Гривень за рахунок перерахунку розміру орендної плати за водні об’єкти
- «Сплячі» спеціальні дозволи на користування надрами скоротяться на 25%
- Доходи до бюджету зростуть на 200 млн. гривень за рахунок боротьби зі «сплячими» спеціальними дозволами на користування надрами
Завдання до підцілі 5:
- 1. Збільшення плати за спеціальне використання водних біоресурсів
- 2. Проведення перерахунку розміру орендної плати за водні об’єкти
- 3. Боротьба зі “сплячими” спеціальними дозволами на користування надрами
2.6. Підціль 6 “Забезпечення заходів з інтенсифікації видобутку корисних копалин”
Показники результативності:
- Обсяг видобутку надр зріс на 20%
Завдання до підцілі 6:
- 1. Стимулювання буріння нових свердловин з метою видобутку вуглеводнів
- 2. Стимулювання розробки покладів способом, який відрізняється від звичайного або традиційного (нетрадиційних покладів)
- 3. Застосування новітніх технологій на старих родовищах та сучасних методів інтенсифікації видобутку
Проект плану реалізації концепції політикиЗаходи
| Завдання: 1. Створення електронного кабінету надрокористувача | |||
| Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
|---|---|---|---|
| 1. Розробка програмного забезпечення, його тестування та впровадження: 1-етап (дозвільна система) | 01.11.2019 | 01.03.2020 | Держгеонадра |
| 2. Розробка програмного забезпечення, його тестування та впровадження:2-етап (звітність) | 01.11.2019 | 31.12.2020 | Держгеонадра |
| Завдання: 2. Розповсюдження конкурентних способів видачі дозволів на всі надра | |||
| Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
| 1. Підготовка і внесення на розгляд Верховної Ради України проекту Закону України про внесення змін до Кодексу України про надра щодо проведення електронних торгів | 01.11.2019 | 31.12.2020 | Мінекоенерго |
| 2. Розробка та внесення на розгляд Кабінету Міністрів України проекту постанови про внесення змін до порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами | 01.11.2019 | 31.12.2020 | Мінекоенерго; Держгеонадра |
| 3. Підготовка лотів та проведення відкритих, конкурентних та якісно підготовлених аукціонів та конкурсів на право користування надрами на державному та місцевому рівні (Відбір ділянок, підготовка аукціонної чи конкурсної документації, оцінка початкової вартості лоту та геологічної інформації на не менше 100 спеціальних дозволів) | 01.11.2019 | 31.12.2020 | Держгеонадра |
| Завдання: 3. Розробка та прийняття прозорих та рівних правил торгівлі деревиною, а також її продажу на електронних торгах | |||
| Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
| 1. Підготовка і внесення на розгляд Верховної Ради України проекту Закону України щодо ринку деревини | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Мінекоенерго |
| 2. Підготовка і внесення на розгляд Кабінету Міністрів України проекту постанови щодо порядку продажу деревини | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Мінекоенерго; Держлісагентство |
| 3. Забезпечити адміністративно-організаційні дії щодо впровадження торгівлі деревиною на конкурсних засадах (внесення інформації про проведення торгів на он-лайн ресурс; організація торгів і проведення торгів) | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Держлісагентство |
| Завдання: 4. Запровадження моніторингу внутрішнього споживання деревини | |||
| Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
| 1. Підготовка і внесення на розгляд Кабінету Міністрів України проекту постанови щодо порядку проведення моніторингу внутрішнього споживання вітчизняних лісоматеріалів необроблених і контролю за неперевищенням обсягу внутрішнього споживання вітчизняних лісоматеріалів необроблених | 01.01.2020 | 31.03.2020 | Мінекоенерго; Держлісагентство |
| Завдання: 5. Спрощення процедури надання водних об’єктів в користування через конкурентні та прозорі механізми | |||
| Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
| 1. Підготовка і внесення на розгляд Верховної Ради України проекту Закону України щодо уточнення порядку передачі в оренду водних об’єктів у комплексі з земельними ділянками | 01.01.2020 | 31.03.2021 | Мінекоенерго |
| 2. Розробка та внесення на розгляд Кабінету Міністрів України проекту постанови Кабінету Міністрів України щодо типового договору оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об’єктом | 01.01.2020 | 31.03.2021 | Мінекоенерго; Держводагентство |
| Завдання: 1. Створення національного репозитарію геологічних даних, розвиток центру обробки даних для оцифрування геологічної інформації та підтримки бази знань, створення каталогу геологічної інформації, оцифрування геологічної інформації | |||
| Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
| 1. Створення фізичного сховища геологічних матеріалів | 01.11.2019 | 30.06.2020 | Держгеонадра |
| 2. Створення програмного забезпечення для зберігання даних у електронному форматі, наповнення сховища геологічними матеріалами та геологічними даними у цифровому форматі | 01.11.2019 | 31.12.2020 | Держгеонадра |
| 3. Забезпечення безперебійного функціонування центру обробки даних та оцифрування геологічної інформації | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Держгеонадра |
| 4. Створення каталогу геоінформації, відцифрування актуальної геоінформації | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Держгеонадра |
| Завдання: 2. Надання доступу до геологічної інформації, відкриття доступу до бази метаданих, створення інтерактивних dataroom | |||
| Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
| 1. Розробка та внесення на розгляд КМУ проекту постанови КМУ про внесення змін до порядку розпорядження геологічною інформацією | 01.11.2019 | 30.06.2020 | Мінекоенерго; Держгеонадра |
| 2. Створення віртуальних dataroom для доступу до відцифрованих геологічних даних та інформації (1-етап: створення фізичних dataroom для поточних конкурсів УРП в 2019 році) | 01.11.2019 | 30.11.2019 | Держгеонадра |
| 3. Створення віртуальних dataroom для доступу до відцифрованих геологічних даних та інформації (2-етап: створення віртуальних dataroom для майбутніх аукціонів та конкурсів) | 01.11.2019 | 31.12.2020 | Держгеонадра |
| 4. Забезпечення ознайомлення потенційних інвесторів з наявними геологічними даними та інформацію через її зібрання в спеціально створених фізичних та віртуальних dataroom | 01.11.2019 | 31.12.2024 | Держгеонадра |
| Завдання: 3. Забезпечення геологічного вивчення корисних копалин та нарощування мінерально-сировинної бази | |||
| Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
| 1.Забезпечення збільшення видатків на проведення геологорозвідувальних робіт | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Мінекоенерго |
| Завдання: 4. Запровадження Єдиної державної системи електронного обліку деревини | |||
| Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
| 1. Розробити та внести на розгляд ВРУ проекту Закону України щодо впровадження електронного обліку деревини | 01.01.2020 | 30.06.2020 | Мінекоенерго |
| 2. Провести інформаційно-комунікаційну компанію щодо ефективності діяльності систем електронного обліку деревини | 01.01.2020 | 30.06.2020 | Держлісагентство |
| Завдання: 5. Проведення інвентаризації лісів | |||
| Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
| 1. Розробити та внести на розгляд ВРУ проекту Закону України щодо національної інвентаризації лісів | 01.01.2020 | 30.06.2020 | Мінекоенерго |
| 2. Розробити та внести на розгляд КМУ проект постанови КМУ щодо порядку інвентаризації лісів | 01.01.2020 | 30.06.2020 | Мінекоенерго; Держлісагентство |
| 3. Розробити та затвердити наказ Мінекоенерго про затвердження методики проведення інвентаризації лісів | 01.01.2020 | 30.06.2020 | Мінекоенерго; Держлісагентство |
| 4. Забезпечити фінансову підтримку проведення інвентаризації лісів | 01.01.2020 | 30.09.2023 | Мінекоенерго; Держлісагентство |
| 5. Здійснення дій щодо проведення національної інвентаризації (проведення аерофотозйомки, оцифровування інформації, обробка даних) | 01.01.2021 | 30.09.2023 | Держлісагентство |
| Завдання: 1. Видача лісорубних квитків усім лісокористувачам Держлісагентством | |||
| Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
| 1. Розробити та внести на розгляд ВРУ проекту Закону України щодо покладення повноважень на Держлісагентство з видачі лісорубних квитків усім користувачам | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Мінекоенерго |
| 2. Розробити та внести на розгляд КМУ проекту постанови КМУ щодо порядку видачі лісорубних квитків | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Мінекоенерго; Держлісагентство |
| Завдання: 2. Створення єдиного електронного лісового порталу, який передбачає он-лайн порталу рубок, видачу лісорубних квитків в електронному вигляді, перевірку походження деревини, систему електронного обліку деревини, реєстр лісорубних квитків, проведення аукціонних торгів, реєстр сертифікатів походження деревини | |||
| Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
| 1. Підготовка та затвердження Мінекоенерго наказу про функціонування лісового порталу | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Мінекоенерго; Держлісагентство |
| 2. Запуск єдиного електронного лісового порталу (забезпечення фінансування створення порталу, внесення даних) | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Мінекоенерго; Держлісагентство |
| 3. Проведення інформаційно-комунікаційної роботи щодо функціонування електронного лісового порталу (публікація матеріалів, проведення круглих столів, тощо) | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Держлісагентство |
| Завдання: 3. Забезпечення відповідальності за незаконне використання природних ресурсів (запровадження відповідальності за купівлю незаконно заготовленої деревини та підвищення відповідальності за порушення законодавства щодо охорони водних біоресурсів та середовища їх існування) | |||
| Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
| 1. Розробити та внести на розгляд ВРУ проекту Закону України щодо впровадження відповідальності за купівлю незаконно заготовленої деревини (без спецдозволу, без чіпу, без дотримання порядку правил торгівлі деревиною з дотриманням принципу конкуренції) | 01.03.2020 | 31.12.2020 | Мінекоенерго |
| 2. Розробка та внесення на розгляд ВРУ проекту Закону України щодо підвищення відповідальності за порушення законодавства щодо охорони водних біоресурсів та середовища їх існування | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Мінекоенерго |
| Завдання: 4. Збільшення чисельності працівників лісової охорони | |||
| Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
| 1. Розробка та внесення на розгляд ВРУ проекту Закону України про внесення змін до Лісового кодексу України щодо функціонування лісової охорони | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Мінекоенерго |
| 2. Розробка та внесення на розгляд КМУ проекту постанови КМУ про порядок діяльності лісової охорони | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Мінекоенерго; Держлісагентство |
| 3. Забезпечити збільшення фінансування на лісову охорону | 01.01.2021 | 31.12.2021 | Мінекоенерго |
| 4. Збільшити штат чисельності лісової охорони | 01.01.2021 | 31.03.2023 | Держлісагентство |
| Завдання: 5. Створення електронної системи управління рибною галуззю (E-Fish) | |||
| Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
| 1. Розробка та внесення на розгляд КМУ проекту постанови КМУ щодо створення електронної системи управління рибною галуззю | 01.01.2020 | 30.06.2020 | Мінекоенерго; Держрибагентство |
| 2. Запуск електронної системи управління рибною галуззю (розробка та тестування електронної системи, внесення даних, забезпечення фінансування) | 01.03.2020 | 31.12.2020 | Держрибагентство |
| Завдання: 6. Запровадження системи простежуваності походження водних біоресурсів | |||
| Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
| 1. Підготовка і внесення на розгляд Верховної Ради України проекту Закону України щодо забезпечення простежуваності походження водних біоресурсів | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Мінекоенерго |
| 2. Розробка та внесення на розгляд КМУ проекту постанови КМУ щодо затвердження порядку придбання та збуту водних біоресурсів | 01.01.2020 | 31.03.2021 | Мінекоенерго; Держрибагентво |
| 3. Проведення інформаційно-комунікаційної роботи щодо запровадження простежуваності походження водних біоресурсів (публікація матеріалів, проведення круглих столів, тощо) | 31.12.2020 | 30.06.2021 | Держрибагентво |
| Завдання: 7. Запровадження системи дистанційного моніторингу суден флоту рибної промисловості | |||
| Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
| 1. Розробка та внесення на розгляд КМУ проекту постанови КМУ щодо запровадження системи дистанційного моніторингу суден флоту рибної промисловості | 01.01.2020 | 30.09.2020 | Держрибагентство; Мінекоенерго |
| 2. Підготовка і внесення на розгляд Верховної Ради України проекту Закону України щодо запровадження відповідальності за порушення вимог системи моніторингу риболовних суден | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Мінекоенерго |
| 3. Проведення інформаційно-комунікаційної роботи щодо запровадження системи дистанційного моніторингу суден флоту рибної промисловості (публікація матеріалів, проведення круглих столів, тощо) | 01.09.2020 | 31.12.2020 | Держрибагентво |
| Завдання: 1. Підвищення біологічної стійкості лісів | |||
| Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
| 1.Здійснення безперебійного попередження виникнення захворювання лісів (зокрема, шляхом забезпечення фінансування) | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго; Держлісагентство |
| 2.Розроблення та затвердження нормативно-правових актів щодо спрощення процедури призначення заходів з поліпшення санітарного стану лісів | 01.01.2020 | 30.06.2021 | Мінекоенерго; Держлісагентство |
| 3.Забезпечити фінансову підтримку заходів з посадки змішаних лісів з метою підвищення їх біологічної стійкості | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго; Держлісагентство |
| 4.Здійснити необхідні заходи щодо посадки змішаних лісів з метою підвищення їх біологічної стійкості | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Держлісагентство |
| 5.Проведення інформаційно-комунікаційних заходів щодо повідомлень населення про зміну підходів у процесі лісовідновлення | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Держлісагентство |
| Завдання: 2. Створення нової системи моніторингу підземних вод та небезпечних геологічних процесів | |||
| Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
| 1. Адаптація системи моніторингу підземних вод для впровадження інтегрованих підходів з метою управління ресурсами за басейновим принципом та осучаснення системи моніторингу небезпечних геологічних процесів | 01.11.2020 | 31.12.2020 | Мінекоенерго; Держгеонадра |
| Завдання: 1. Збільшення плати за спеціальне використання водних біоресурсів | |||
| Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
| 1. Розробка та внесення на розгляд КМУ проекту постанови КМУ про порядок справляння плати за спеціальне використання водних біоресурсів і її розміри | 01.01.2020 | 30.09.2020 | Мінекоенерго; Держрибагентство |
| Завдання: 2. Проведення перерахунку розміру орендної плати за водні об’єкти | |||
| Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
| 1. Внесення змін до існуючих договорів оренди водних об’єктів | 01.01.2021 | 31.12.2022 | Обласні державні адміністрації; сільські; селищні; міські ради |
| 2. Надання методичної допомоги щодо внесення змін до існуючих договорів оренди водних об’єктів у форматі листів-роз’яснень для облдержадміністрацій, органів місцевого самоврядування, суб’єктів господарювання та громадськості | 01.01.2021 | 31.12.2022 | Держводагентство |
| Завдання: 3. Боротьба зі “сплячими” спеціальними дозволами на користування надрами | |||
| Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
| 1. Розробка та внесення на розгляд ВРУ проекту Закону України про введення плати за користування ділянкою надр, на які видано спецдозволи, проте видобуток не ведеться | 01.11.2019 | 31.12.2020 | Мінекоенерго |
| 2. Забезпечення ефективного геологічного контролю | 01.11.2019 | 31.12.2020 | Держгеонадра |
| 3. Переглянути підписані угоди про розподіл продукції, діяльність за якими не проводиться, та вжити відповідних заходів. | 01.11.2019 | 31.12.2020 | Держгеонадра |
| Завдання: 1. Стимулювання буріння нових свердловин з метою видобутку вуглеводнів | |||
| Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
| 1. Розробка та внесення на розгляд ВРУ нормативно-правового акту з метою розповсюдження стимулюючих ставок ренти на рідкі вуглеводні при бурінні нових свердловин | 01.11.2019 | 31.03.2020 | Мінекоенерго |
| Завдання: 2. Стимулювання розробки покладів способом, який відрізняється від звичайного або традиційного (нетрадиційних покладів) | |||
| Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
| 1. Розробка та внесення на розгляд ВРУ нормативно-правового акту з метою визначення поняття “нетрадиційних покладів” | 01.01.2021 | 31.12.2021 | Мінекоенерго |
| 2. Розробка та внесення на розгляд ВРУ проекту Закону України з метою надання податкових пільг підприємствам, які здійснюють видобуток “нетрадиційних покладів” | 01.01.2021 | 31.12.2021 | Мінекоенерго |
| Завдання: 3. Застосування новітніх технологій на старих родовищах та сучасних методів інтенсифікації видобутку | |||
| Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
| 1. Проведення інформаційно-комунікаційної компанії з метою залучення іноземних гравців на цей ринок до участі в аукціонах та конкурсах з укладання угод про розподіл продукції для популяризації приходу іноземних гравців шляхом промоції аукціонів та конкурсів з укладання угод про розподіл продукції | 01.11.2020 | 31.12.2024 | Держгеонадра |
| 2. Оновлення Правил безпеки в нафтогазодобувній промисловості | 01.01.2021 | 31.12.2021 | Держгеонадра; Держпраці |
9.7. Українці зберігають природні екосистеми для нащадків
Ми усвідомлюємо, що сучасний стан використання природних ресурсів не відповідає вимогам сталого природокористування. Територія України уражена водною та вітровою ерозією. Спостерігається критичне зменшення територій водно-болотних угідь та природних лісів. Водокористування здійснюється переважно нераціонально, відбувається погіршення стану річкових басейнів та морів. Швидко зменшується біорізноманіття. Внаслідок військових дій прискорено руйнуються екосистеми на Сході України.
Для ефективного захисту ми створимо систему моніторингу біорізноманіття та ведення кадастру рослинного та тваринного світу.
Ми встановимо межі прибережних захисних смуг водних об’єктів та недопустимо погіршення стану прибережних територій.
Запровадимо інтегроване управління водними ресурсами за басейновим принципом та повністю впровадимо Водну рамкову Директиву ЄС.
Ми покращимо стан об’єктів природно-заповідного фонду, збільшимо площі лісів, забезпечимо їх відновлення, а також зупинимо процеси зменшення ландшафтного та біологічного різноманіття. Для ефективного захисту забезпечимо визначення їх меж на місцевості.
Сформуємо систему моніторингу наслідків для природних екосистем від військових дій на сході України та анексії Росією Криму.
Переглянути більше
ПРОЕКТ Концепції державної політики щодо досягнення цілі 9.7 «Українці зберігають природні екосистеми для нащадків» Програми діяльності Кабінету Міністрів України1. Проблема політики:
1.1. Мережа природоохоронних територій в Україні є недостатньою для забезпечення біорізноманіття та відновлення екосистем
1.2. Носії проблеми (клієнт; суспільна група, яка страждає від проблеми) Населення, що не вдоволене якістю водних ресурсів, забрудненням річок і суцільними рубками лісів; Представники підприємств лісової та деревообробної галузі, фермери, місцеве населення, що проживає поряд з природно-заповідними територіями, туристи українські та закордонні, інвестори, працівники ПЗФ
1.3. Масштаб проблемиЗАГАЛЬНОНАЦІОНАЛЬНА
В Україні спостерігається значне відставання розвитку системи територій та об’єктів природно-заповідного фонду (6,6% від площі держави)[1]: порівняно з країнами Європи (21,8 %)[2]: Деякі області в державі розорані на понад 90%, а природні екосистеми на їхній території відсутні.
Існуючі об’єкти природно-заповідного фонду знаходяться під постійною загрозою захоплення або знищення природних ресурсів, які вони зберігають. Державне фінансування для охорони та роботи парків критично низьке – середньомісячна заробітна плата становить менше 6 тис.грн.
По водних ресурсах: за офіційною інформацією 15-20% стічних вод скидаються у неочищеному вигляді, але ця інформація може бути викривленою і обсяг неочищених стічних вод значно більший.
[1] https://menr.gov.ua/news/33301.html
[2] https://www.eea.europa.eu/themes/biodiversity/protected-areas/facts-and-figures/number-and-size-of-protected-areas-1
1.4. Гострота проблемиГОСТРА
З передачею земель запасу з державної у комунальну власність та відкриттям ринку землі є ризик, що туди потраплять неоформлені території ПЗФ та потенційні (ще не досліджені) природоохоронні території, що зробить практично неможливим створення нових парків та об’єктів природно-заповідного фонду.
В частині якості водних ресурсів також проблема гостра
1.5. Динаміка проблемиНЕГАТИВНА
Протягом останніх п’яти років площа природно-заповідного фонду збільшилася на 275,1 тис. га, або на 0,46 % від площі держави. Такі темпи створення та нездатність держави забезпечити якісне управління існуючими територіями та об’єктами природно-заповідного фонду не дозволяють забезпечити призупинення втрати біорізноманіття в державі.
Відсутність системних рішень щодо фінансування парків призведе до того, що ми будемо тільки фіксувати втрати ресурсів внаслідок браконьєрства по рибі, рубкамк і незаконному захопленню земель. Достовірних обсягів втрат для держави немає, але мова йде про мільярди гривень збитків. Вартість екосистемних послуг від зберігання природних екосистем в Україні не оцінюється і даних таких немає
1.6. Причини проблеми
Причина 1 – Поточна державна система управління територіями та об’єктами природно-заповідного фонду не дозволяє забезпечити їх збереження і відновлення
Причина 2 – Відсутні у відкритому доступі дані про території та об’єкти природно-заповідного фонду і обмеження, пов’язані з ними
Причина 3 – Рівень фінансування установ природно-заповідного фонду є незадовільним
Причина 4 – Заскладні процедури виведення в натуру меж ПЗФ та конкуренція з економічним інтересом використання цих земель
Причина 5 – Обізнаність про екосистемі послуги, які надають природоохоронні території є низькою
Причина 6 – Порушення екологічно збалансованого співвідношення між земельними угіддями, необґрунтовано високий рівень сільськогосподарського освоєння території, використання недосконалих технологій, ігнорування природоохоронної складової у веденні діяльності з відсутністю належного контролю
1.7. Показники ефективності політики
- Мінімальна кількість видів, що зникли чи перебувають на межі зникнення
- Мінімальна шкода, завдана біорізноманіттю та екосистемам
- Зменшення частки орних земель від загальної площі території України з одночасним підвищенням ефективності використання ріллі, залуження та заліснення виведених з сільськогосподарського обігу земель
- Збільшення лісистості та сертифікація лісів згідно з вимогами FSC
- Видання у 2020 році “Червоної книги рослинного світу” та “Червоної книги тваринного світу”, а також “Зеленої книги”
- Створення системи моніторингу біорізноманіття та ведення кадастру рослинного та тваринного світу
- Затвердження планів управління річковими басейнами
- Підвищення рівня енергоефективності та зменшення втрат води
- Збільшення кількості об’єктів природно-заповідного фонду, межі яких встановлені на місцевості
- Створення нових національних природних парків та транскордонного біосферного резервату
- Формування системи моніторингу наслідків для природних екосистем від військових дій на Сході України та анексії Росією Криму
2. Пропонований курс політикиПідцілі
1. Створення ефективної системи управління територіями та об’єктами природно-заповідного фонду
2. Забезпечення відкритого доступу до даних про території та об’єкти природно-заповідного фонду і обмеження, пов’язані з ними
3. Забезпечення достатнього фінансування установ природно-заповідного фонду
4. Створення достатньої мережі територій та об’єктів природно-заповідного фонду та природоохоронних територій міжнародного значення
5. Посилення обізнаності населення про туристичні та освітні послуги, які надають природоохоронні території
6. Запровадження системи моніторингу водних ресурсів відповідно до європейських стандартів
7. Покращення якості водних ресурсів в Україні
8. Забезпечення боротьби з деградацією земель та покращення стану екосистем
9. Покращення якості управління даними і кадастрами рослинного і тваринного світу України
Проект плану реалізації концепції політикиЗаходи
| Завдання: Підвищення ефективності управління територіями та об’єктами природно-заповідного фонду, відповідно до даних оцінки ефективності | |||
| Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
|---|---|---|---|
| 1. Створити та впровадити систему оцінки ефективності управління територіями та об’єктами природно-заповідного фонду | 01.01.2021 | 01.10.2021 | Мінекоенерго |
| 2. Реформувати діяльність служби державної охорони ПЗФ України за європейським зразком, зокрема щодо попередження правопорушень | 01.01.2021 | 31.12.2022 | Мінекоенерго |
| 3. Законодавчо врегулювати питання передачі під охорону територій та об’єктів ПЗФ, що розташовані на землях запасу | 01.01.2019 | 31.12.2020 | Мінекоенерго |
| 4. Внести зміни до законодавства України щодо спрощення порядку відведення земельних ділянок для природних та біосферних заповідників, національних природних парків, інших територій та об’єктів ПЗФ | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Мінекоенерго; Мінекономіки |
| 5. Створити механізм управління територіями Смарагдової мережі Європи на державному рівні | 01.01.2020 | 31.12.2021 | Мінекоенерго |
| 6. Створити систему моніторингу статусу збереження видів дикої флори і фауни та природних оселищ | 01.01.2020 | 31.12.2023 | Мінекоенерго |
| 7. Посилити систему державного управління територіями та об’єктами ПЗФ на базі міністерства чи шляхом створення спеціального органу державного управління (Державне агентство збереження природної спадщини) | 01.01.2021 | 31.12.2023 | Мінекоенерго; Мінфін; Мінекономіки |
| Завдання: 90 % даних про території та об’єкти природно-заповідного фонду наявні у відкритому доступі | |||
| Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
| 1. Забезпечити внесення даних до окремого інформаційного шару Державного земельного кадастру (Публічна кадастрова карта) територій та об’єктів природно-заповідного фонду | 01.01.2019 | 31.12.2020 | Мінекоенерго; Держгеокадастр |
| 2. Створити відкриту базу даних Державного кадастру територій та об’єктів природно-заповідного фонду України | 01.01.2020 | 31.12.2023 | Мінекоенерго |
| 3. Забезпечити внесення окремого інформаційного шару Державного земельного кадастру (Публічна кадастрова карта) щодо територій Смарагдової мережі Європи в межах України на 100% | 01.01.2019 | 31.12.2019 | Мінекоенерго; Держгеокадастр |
| 4. Встановити межі не менше ніж для 50 % існуючих територій та об’єктів природно-заповідного фонду у натурі | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго; ОДА |
| Завдання: Установи природно-заповідного фонду забезпечені фінансуванням на 70 % | |||
| Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
| 1. Відновити або створити нову систему цільового фінансування природоохоронних заходів на територіях та об’єктах ПЗФ України | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго; Мінфін; Мінекономіки |
| 2. Забезпечити залучення альтернативних, у тому числі міжнародних, джерел фінансування для збереження та сталого використання територій та об’єктів ПЗФ, розвитку державно-приватного партнерства | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго; Мінекономіки |
| 3. Розробити механізм для підвищення рівня заробітної плати працівникам установ природно-заповідного фонду | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Мінекоенерго; Мінфін; Мінекономіки |
| 4. Оптимізувати оподаткування земельних ділянок природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Мінекоенерго; Мінфін; Мінекономіки |
| Завдання: Площа природно-заповідного фонду збільшена на 5 % по відношенню до площі держави | |||
| Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
| 1. Збільшити площу територій та об’єктів природно-заповідного фонду на 5% від площі держави | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго |
| 2. Підготувати номінацію для створення нового біосферного резервату програми ЮНЕСКО «Людина і біосфера» в межах України | 01.01.2020 | 31.12.2021 | Мінекоенерго; МЗС |
| 3. Включити мережу печер гіпсового карсту Західної України до Попереднього списку всесвітньої спадщини ЮНЕСКО та підготувати відповідну номінацію | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго; МЗС |
| 4. Підготувати нові пропозиції (оновлену базу даних) Смарагдової мережі Європи | 01.01.2020 | 31.12.2021 | Мінекоенерго |
| Завдання: Частка населення, які відвідують природоохоронні території для відпочинку і освіти збільшена в 3 рази | |||
| Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
| 1. Створити інформаційні еколого-освітні центри в установах природно-заповідного фонду | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго |
| 2. Розширити мережу маршрутів і стежок на території національних природних парків та біосферних заповідників, у тому числі з використанням інтерактивних методів та інфраструктурою для осіб з інвалідністю | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго |
| 3. Забезпечити активну та ефективну участь установ природно-заповідного фонду у соціальних мережах | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго |
| 4. Забезпечити організацію та проведення інформаційних кампаній серед населення щодо цінності територій та об’єктів природно-заповідного фонду (екосистемні послуги, у тому числі: попередження зміні клімату, збереження генофонду тваринного і рослинного світу, ландшафтів тощо) | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго |
| 5. Розробити та впровадити брендбук заповідної справи | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго |
| 6. Забезпечити функціонування єдиного веб-сайту для розповсюдження інформації та обміну досвідом щодо розвитку заповідної справи в Україні та за її межами | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго |
| 7.Забезпечити функціонування веб-сторінок кожного природного і біосферного заповідника, національного природного парку | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго |
| 8. Забезпечити впровадження в закладах загальної середньої освіти програм «Пізнай та збережи природні скарби України» з метою залучення школярів до природоохоронної діяльності | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго; МОН |
| Завдання: Здійснення державного моніторингу вод для районів річкових басейнів /Без Гослесагентства/ | |||
| Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
| 1. Затвердження програм державного моніторингу вод для районів річкових басейнів | 01.01.2020 | 31.12.2023 | Мінекоенерго; Держводагентство; Держгеонадра; ДСНС |
| 2. Забезпечення оновлення обладнання в державних лабораторіях для проведення моніторингових спостережень за станом вод | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго; Держводагентство; Держгеонадра; ДСНС |
| 3. Забезпечити розвиток і подальше наповнення актуальними даними ГІС «Водні ресурси України» з урахуванням необхідності її інтеграції із автоматизованою системою «Відкрите довкілля» | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго; Держводагентство; Держгеонадра; ДСНС |
| Завдання: Організувати створення і ведення єдиного водного кадастру України /без Гослесагентства/ | |||
| Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
| 1. Опрацювання проекту концепції щодо єдиного державного водного кадастру України | 01.01.2020 | 31.12.2021 | Мінекоенерго; Держводагентство; Держгеонадра; ДСНС |
| Завдання: Зменшення рівня забруднення вод, поліпшення їх екологічного стану | |||
| Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
| 1.Завершення формування басейнових рад районів річкових басейнів | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго; Держводагентство |
| 2. Підготовка планів інтегрованого управління водними ресурсами для кожного з 9 районів річкових басейнів, забезпечення їх впровадження | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго; Держводагентство; Держгеонадра; ДСНС; інші заінтересовані ЦОВВ |
| 3. Здійснення заходів з будівництва нових, реконструкції та модернізації існуючих очисних споруд | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінрегіон; місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування |
| 4. Запровадження заходів з метою зменшення фосфатного забруднення водних ресурсів | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго; Держводагентство; інші заінтересовані ЦОВВ |
| Завдання: Виведення з ріллі деградованих і малопродуктивних угідь, підвищення лісистості території країни та відновлення екосистем /без Гослесагентства М.П./ | |||
| Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
| 1. Забезпечити врегулювання питань визначення земель для виведення з ріллі, заліснення, відновлення торфовищ, водно-болотних, лучних, степових та інших цінних природних екосистем під час супроводження у Верховній Раді України законопроектів з питань удосконалення земельних відносин та децентралізації влади (реєстр. № 2194 та ін.) | 01.10.2019 | 30.06.2020 | Мінекоенерго; Мінекономіки; Держгеокадастр |
| 2. Забезпечити актуалізацію та належне виконання Національного плану дій щодо боротьби з деградацією земель та опустелюванням, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 березня 2016 р. № 271 | 01.10.2019 | 31.12.2025 | Мінекоенерго; Мінекономіки та інші заінтересовані органи |
| 3. Забезпечити підготовку проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання проблем встановлення меж прибережних захисних смуг водних обєктів, та недопущення погіршення стану прибережних територій | 01.10.2019 | 31.12.2020 | Мінекоенерго |
| 4. Забезпечити розроблення та внесення на розгляд Кабінету Міністрів проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про нормативи екологічно безпечного зрошення, осушення, управління поливами та водовідведенням | 01.10.2019 | 30.06.2020 | Мінекоенерго; Держводагенство |
| 5. Передбачити під час планування та використання відповідно до законодавства коштів місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища фінансування окремих природоохоронних заходів | 01.10.2019 | 31.12.2025 | Обласні та Київська міська державні адміністрації |
| Завдання: Створення системи моніторингу природних оселищ та ведення державних кадастрів тваринного і рослинного світу, Червоної та Зеленої книги | |||
| Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
| 1. Ведення моніторингу та державного кадастру тваринного світу | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго; Держрибагентство; Держлісагентство; НАНУ |
| 2. Ведення моніторингу та державного кадастру та моніторингу рослинного світу | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго; Держлісагентство; НАНУ |
| 3. Видання четвертої редакції Червоної книги України (тваринний світ) | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Мінекоенерго; НАНУ |
| 4.Видання четвертої редакції Червоної книги (рослинний світ) | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Мінекоенерго; НАНУ |
| 5. Видання другої редакції Зеленої книги України | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Мінекоенерго; НАНУ |
9.8. Українець усвідомлює наслідки глобальних змін клімату, вживає заходів для їх запобігання, проте готовий до них адаптуватись
Правительство не видит роли леса и лесоводов в связи с глобальными изменеиями климата.
