Принятое по словам Премьера 4 декабря, постановление об эксперименте по торговле древесиной, пока только проект

Всё участники лесного рынка с нетерпением ждут публикации Постановления Кабмина о принятия которого 4 декабря 2019 после Коллегии Кабмина заявил Премьер Министр.  В ответ на ожидания,  Министерство Энергетики и защиты природы спустя 22 дня (26 декабря ) разместило “Повідомлення про оприлюднення проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про реалізацію пілотного проекту щодо проведення електронних аукціонів з продажу окремих партій необробленої деревини». Ниже  тексты документов.  К Алекскю Оржелю пока только один вопрос… – “К какому направлению деятельности его министерства относится торговля древесиной? К энергетике или защите природы? “М.П.

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від          2019 р. №Київ

 Про реалізацію пілотного проекту щодо проведення електронних аукціонів з продажу окремих партій необробленої деревини

 

Кабінет Міністрів України п о с т а н о в л я є:

1. Погодитися з пропозицією Міністерства енергетики та захисту довкілля України стосовно реалізації з 1 квітня 2020 року по 1 квітня 2021 року пілотного проекту із запровадження електронних аукціонів з продажу окремих партій необробленої деревини.
2. Затвердити Порядок реалізації пілотного проекту щодо проведення електронних аукціонів з продажу окремих партій необробленої деревини (далі – Порядок), що додається.
3. На час дії пілотного проекту визначити державне підприємство “Прозорро.Продажі”, що належить до сфери управління Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, відповідальним за забезпечення функціонування електронної торгової системи – адміністратором електронної торгової системи.
4. Визначити, що дія пілотного проекту поширюється на постійних лісокористувачів, об’єм доходів яких за результатами 2018 року становив не менше десяти мільйонів гривень включно. 
5. Визначити, що учасники проекту відповідно до Порядку виставляють на електронні аукціони з продажу окремих партій необробленої деревини не менше, ніж двадцять п’ять відсотків щомісячних запланованих об’ємів заготівлі необробленої деревини із забезпеченням базису поставки франко-нижній або проміжний склад лотами, сформованими із деревини одного сортименту, об’ємом не менше ста п’ятдесяти кубічних метрів або початковою вартістю не менше двохсот ста тисяч гривень.
6. Міністерству енергетики та захисту довкілля України до 15.02.2021 року доповісти Кабінетові Міністрів України про результати пілотного проекту та подати пропозиції щодо доцільності застосування процедури проведення електронних аукціонів з продажу окремих партій необробленої деревини на постійній основі.

Ця постанова набирає чинності з дня її офіційного опублікування.

 

Прем’єр-міністр України

О.ГОНЧАРУК

 

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів Українивід          2019 р. №

 

Порядок реалізації пілотного проектущодо проведення електронних аукціонівз продажу окремих партій необробленої деревини

 

1. Цей Порядок визначає механізм реалізації пілотного проекту щодо проведення електронних аукціонів з продажу підприємствами – постійними лісокористувачами окремих партій необробленої деревини в електронній торговій системі Prozorro.Продажі.
2. У цьому Порядку терміни вживаються у таких значеннях:

• • адміністратор електронної торгової системи (Адміністратор) – юридична особа, визначена Кабінетом Міністрів України відповідальною за забезпечення функціонування електронної торгової системи. Забороняється поєднання функцій адміністратора електронної торгової системи та оператора електронного майданчика в одній особі;
  • гарантійний внесок – форма забезпечення виконання учасником зобов’язань щодо участі в аукціоні, що підлягає внесенню особою, яка має намір взяти участь в електронному аукціоні, для набуття статусу учасника електронного аукціону шляхом перерахування коштів на рахунок оператора електронного майданчика, з якого така особа має намір взяти участь в електронному аукціоні;
  • електронний майданчик – апаратно-програмний комплекс, який функціонує в мережі Інтернет, підключений до електронної торгової системи та забезпечує оператору електронного майданчика, організатору та учасникам можливість користуватися сервісами такої системи з автоматичним обміном інформацією щодо процесу проведення аукціонів;
  • електронний аукціон – спосіб продажу окремих партій необробленої деревини у електронній торговій системі, за яким переможцем визначається учасник, що в ході торгів запропонував найвищу ціну;
  • електронна торгова система (ЕТС) – дворівнева інформаційно-телекомунікаційна система з відкритим кодом, що складається з центральної бази даних, вихідний код компонент якої опубліковано у відкритому доступі, та електронних майданчиків, які взаємодіють через інтерфейс програмування додатків, що надається у вигляді коду з відкритим доступом і визначає функціональність системи. ЕТС забезпечує можливість створення, розміщення, оприлюднення та обміну в електронному вигляді інформацією та документами, необхідними для проведення аукціону в електронній формі;
  • закрита цінова пропозиція – сума коштів не менша за стартову ціну лота, сплата якої за лот декларується учасником до проведення електронного аукціону та подається в особистому кабінеті через оператора електронного майданчика в ЕТС до закінчення кінцевого строку прийняття заяв на участь в електронному аукціоні. Закриті цінові пропозиції учасників розкриваються після початку електронного аукціону;
  • крок аукціону – мінімальна сума в розмірі один відсоток від стартової ціни лота, на яку в ході електронного аукціону може здійснюватися мінімальне підвищення цінової пропозиції;
  • лот – партія необробленої деревини, що пропонується для продажу на аукціоні в розрізі сортиментів, чинних державних стандартів та класів якості;
  • оператор електронного майданчика (Оператор) – юридична особа, що має право використовувати електронний майданчик та авторизована (попередньо авторизована) в ЕТС;
  • організатор електронного аукціону (Організатор) – юридична особа, постійний лісокористувач, який здійснює заготівлю деревини   на   території   України   в   порядку,   встановленому законодавством;
  • особистий кабінет – частина ЕТС, доступ до якого за допомогою особистих ідентифікаторів (логіна та пароля) має учасник або Організатор, в якому розміщуються оголошення про проведення електронного аукціону, повідомлення про результати його проведення та інша інформація про електронні аукціони;
  • переможець аукціону (Переможець) – учасник аукціону, який запропонував найвищу цінову пропозицію за результатами його проведення;
  • регламент ЕТС – документ, що приймається Адміністратором, який регулює порядок проведення електронних аукціонів та визначає режим функціонування ЕТС;
  • реєстраційний внесок – плата за подання заяви на участь в електронному аукціоні для реєстрації особи, яка має намір взяти участь в електронному аукціоні, як учасника електронного аукціону;
  • стартова ціна лота – ціна лота на момент початку електронного аукціону, яка визначається Організатором та вказується в оголошенні про проведення відповідного аукціону;
  • учасник електронного аукціону (Учасник) – фізична особа – підприємець або юридична особа (в тому числі іноземна юридична особа) в особі уповноваженого представника, яка виявила намір взяти участь в електронному аукціоні, сплатила реєстраційний та гарантійний внески, пройшла процедуру реєстрації для участі в електронному аукціоні, отримала відповідне підтвердження про реєстрацію та індивідуальний код учасника відповідно до цього Порядку;
  • цінова пропозиція – сума коштів, про готовність сплати якої за лот повідомляється учасником у ході електронного аукціону.

3. Правові відносини, що виникають, чи можуть виникнути в процесі проведення електронних аукціонів, порядок проведення електронних аукціонів, особливості роботи ЕТС, права та зобов’язання Адміністратора, Оператора, Організатора та Учасника під час проведення електронного аукціону визначаються Регламентом ЕТС.
4. Електронні аукціони проводяться відповідно до договору, що укладається між Організатором та Оператором.
5. Підставою для проведення електронного аукціону є рішення Організатора, в якому зазначається перелік лотів в розрізі сортиментів, чинних державних стандартів та класів якості, які пропонуються для продажу на аукціоні, а також для кожного лота:

• • розмір партії деревини;
  • стартова ціна за кубічний метр з урахуванням базису поставки;
  • місцезнаходження;
  • дата проведення аукціону;
  • інші відомості, необхідні для проведення електронного аукціону.

6. На підставі рішення про проведення електронного аукціону Організатор через електронний майданчик Оператора, з яким укладено договір, оприлюднює в ЕТС для кожного лота окреме оголошення про проведення електронного аукціону.
7. Оголошення про проведення електронного аукціону повинно бути оприлюднене в ЕТС не пізніше, ніж за 10 робочих днів до дня проведення цього аукціону та містити:

інформацію про лот:

• • відомості у розрізі класів якості, відповідно до чинних державних стандартів ;
  • розмір партії деревини;
  • стартову ціну за кубічний метр з урахуванням базису поставки франко-нижній або проміжний склад;
  • місцезнаходження лота;
  • інформацію про аукціон:
  • дату та час проведення;
  • кінцевий строк прийняття заяв на участь;
  • розмір кроку електронного аукціону;
  • розмір реєстраційного та гарантійного внесків, а також роз’яснення щодо процедури їх сплати;
  • розмір винагороди Оператора;
  • текст договору, який пропонується укласти за результатом електронного аукціону, без визначення ціни та особи покупця;
  • перелік документів, згідно з п. 9 цього Порядку, які додаються до заяви на участь у електронному аукціоні;
  • назву, контактні дані та реквізити Організатора для проведення покупцем розрахунків за лот.

До оголошення можуть додаватися зображення, документи та матеріали на лот, якщо вони були додані Організатором до відповідного рішення про проведення електронного аукціону.

8. Оголошення про проведення електронного аукціону розміщується в ЕТС державною мовою крім випадків, коли використання літер української абетки призводить до спотворення розміщуваної інформації (зокрема, під час написання адреси вебсайту, зазначення реєстраційних номерів тощо).

Розміщення оголошення про проведення електронного аукціону в ЕТС здійснюється безоплатно. Технологічні та програмні засоби, необхідні для оприлюднення оголошення, повинні цілодобово без обмежень забезпечувати всім бажаючим можливість безоплатного анонімного перегляду, копіювання та роздрукування інформації із застосуванням поширених веб-оглядачів та редакторів без необхідності застосування спеціально створених технологічних чи програмних засобів.

9. Після оприлюднення оголошення про проведення аукціону та в межах визначеного в ньому строку особи, які бажають взяти участь в аукціоні, для отримання статусу учасника електронного аукціону проходять процедуру реєстрації в ЕТС.

З метою реєстрації в ЕТС особа надає такі дані:

1) фізична особа — підприємець:

• • копії паспорта та реєстраційного номера облікової картки платника податків фізичної особи — підприємця (фізична особа, яка через свої релігійні переконання відмовилася від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомила про це відповідному контролюючому органу та має відмітку у паспорті, — копію паспорта із відміткою);
  • адресу електронної пошти для надсилання повідомлень системи електронних торгів з продажу дозволів та організатора (оператора);
  • контактний номер телефону;
  • реквізити рахунка заявника, на який повинен бути повернутий гарантійний внесок;
  • заяву в довільній формі про непоширення на заявника — фізичну особу — підприємця спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) згідно із Законом України “Про санкції” та актами, прийнятими відповідно до зазначеного Закону;

2) юридична особа:

• • найменування;
  • код згідно з ЄДРПОУ;
  • прізвище, ім’я та по батькові представника юридичної особи, серію та номер документа, що посвідчує його особу;
  • реквізити документа, що підтверджує повноваження представника юридичної особи;
  • адресу електронної пошти для надсилання повідомлень системи електронних торгів з продажу дозволів та організатора (оператора);
  • контактний номер телефону;
  • реквізити рахунка заявника, на який повинен бути повернуто гарантійний внесок;
  • заяву в довільній формі про непоширення на заявника — юридичну особу або її посадових осіб (керівника, його заступників та осіб, що їх заміщують) чи її засновників (юридичних та фізичних осіб) спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) згідно із Законом України “Про санкції” та актами, прийнятими відповідно до зазначеного Закону;

3) іноземна юридична особа:

• • найменування іноземної юридичної особи, зареєстрованого представництва іноземної юридичної особи (за наявності);
  • місцезнаходження юридичної особи;
  • код зареєстрованого представництва іноземної юридичної особи згідно з ЄДРПОУ (за наявності);
  • прізвище, ім’я та по батькові представника юридичної особи, серію та номер документа, що посвідчує його особу;
  • заяву в довільній формі про непоширення на заявника — іноземну юридичну особу або її посадових осіб (керівника, його заступників та осіб, що їх заміщують) чи її засновників (юридичних та фізичних осіб) спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) згідно із Законом України “Про санкції” та актами, прийнятими відповідно до зазначеного Закону;
  • реквізити документа, що підтверджує повноваження представника юридичної особи;
  • адресу електронної пошти для надсилання повідомлень системи електронних торгів з продажу дозволів та організатора (оператора);
  • контактний номер телефону;
  • реквізити рахунка заявника, на який повинен бути повернутий гарантійний внесок.

Після реєстрації в ЕТС особи, які бажають взяти участь в аукціоні, сплачують реєстраційний і гарантійний внески на рахунок обраного ними Оператора та подають через ЕТС заяву на участь в електронному аукціоні, яка також містить закриту цінову пропозицію.

Заява на участь в електронному аукціоні подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм із окремими полями та завантаження необхідних документів і повинна містити закриту цінову пропозицію. Закрита цінова пропозиція не може бути нижча стартової ціни лота.

До заяви на участь в аукціоні додаютьсядля фізичних осіб – підприємців та юридичних осіб резидентів – витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань України;

для юридичних осіб нерезидентів – документ про реєстрацію у державі її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського або судового реєстру тощо), засвідчений згідно із законодавством держави його видачі, перекладений українською мовою.

10. Відомості про учасників електронного аукціону не підлягають розголошенню до його завершення.
11. Реєстраційний внесок визначається в розмірі:

• • якщо стартова ціна лота становить не більше трьохсот тисяч гривень, – двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
  • якщо стартова ціна лота становить від трьохсот тисяч до одного мільйона гривень, – тридцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
  • якщо стартова ціна лота становить більше одного мільйона гривень, – сто неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Реєстраційний внесок учасникам не повертається, крім випадку відміни аукціону, передбаченого абзацом 3 пункту 19 цього Порядку.

12. Гарантійний внесок встановлюється в розмірі п’яти відсотків від стартової ціни лота.

Особам, які анулювали свою закриту цінову пропозицію, гарантійні внески повертаються Операторами, яким внески були сплачені, протягом трьох робочих днів з дня, наступного за днем такого анулювання.

Учасникам електронного аукціону крім переможців, гарантійні внески повертаються операторами електронних майданчиків, яким внески були сплачені, протягом трьох робочих днів після дня завершення аукціону.

Учаснику з наступною по величині ціновою пропозицією після переможця електронного аукціону гарантійний внесок повертається оператором електронного майданчика, якому внесок був сплачений, протягом трьох робочих днів після настання однієї із подій:

• • відмови учасника з наступною по величині ціновою пропозицією від очікування шляхом надіслання оператору електронного майданчика листа (звернення) щодо повернення сплаченого гарантійного внеску та натискання цим учасником відповідної кнопки у особистому кабінеті;
  • визнання аукціону таким, що відбувся.

Гарантійний внесок особи, позбавленої статусу Учасника, їй не повертається, а перераховується Оператором, якому внесок був сплачений, Організатору протягом 10 робочих днів з моменту прийняття рішення про позбавлення цієї особи статусу Учасника.

13. Реєстраційний та гарантійний внески вважаються сплаченими з моменту їх зарахування на банківський рахунок оператора електронного майданчика але не пізніше, ніж за одну годину до закінчення строку прийняття заяв на участь в електронному аукціоні.

Внески, зараховані на банківський рахунок Оператора менше ніж за одну годину до закінчення строку прийняття заяв на участь в електронному аукціоні, не вважаються вчасно сплаченими та підлягають поверненню особі, яка їх сплатила, не пізніше трьох робочих днів після дня завершення аукціону.

14. Про зарахування на свій банківський рахунок гарантійного та реєстраційного внесків Оператор зобов’язаний проінформувати особу, яка їх сплатила, протягом однієї години з моменту зарахування.
15. До закінчення строку прийняття заяв на участь в електронному аукціоні особи, що їх подали, мають право анулювати їх або внести до них зміни, що може бути здійснено виключно відповідною особою в особистому кабінеті.

У разі анулювання заяви на участь в електронному аукціоні, а також у разі її неподачі, сплачені реєстраційний та/або гарантійний внески повертаються особі, від якої вони були отримані не пізніше трьох робочих днів із дня проведення аукціону.

16. Якщо в момент закінчення строку прийняття заяв на участь в електронному аукціоні не подано жодної заяви, електронний аукціон вважається таким, що не відбувся.
17. У разі, якщо для участі в аукціоні подано заяву на участь від однієї особи (єдиного претендента), Організатор має право прийняти рішення про продаж безпосередньо єдиному претенденту за запропонованою ним закритою ціновою пропозицією, але не нижче стартової ціни лота.

Єдиний претендент сплачує винагороду оператору електронного майданчика в розмірі та порядку, передбачених пунктами 31-32 цього Порядку.

18. Оператор електронного майданчика надає кожній особі, яка вчасно подала заяву на участь в електронному аукціоні та сплатила реєстраційний і гарантійний внески, індивідуальне посилання на веб-сторінку електронного аукціону.

Таке посилання підтверджує отримання статусу учасника електронного аукціону та є його ідентифікатором.

19. Організатор може прийняти рішення про відміну електронного аукціону на будь-якому етапі до моменту його початку.

У разі відміни аукціону черговість призначення аукціонів, передбачена пунктом 21 цього Порядку, не застосовується.

Повідомлення про відміну аукціону підлягає оприлюдненню в день прийняття такого рішення в тому самому порядку, що й оголошення про проведення аукціону.

Реєстраційні та гарантійні внески учасників відміненого аукціону та осіб, що сплатили такі внески, але не отримали статус учасника аукціону, повертаються їм не пізніше трьох робочих днів із дня настання такої обставини.

20. У ході електронного аукціону учасник може підвищити свою закриту цінову пропозицію, подану разом із заявою на участь в аукціоні, на будь-яку суму, але не менше, ніж на розмір кроку аукціону.

У разі відсутності цінової пропозиції від учасника протягом відведеного часу, його цінова пропозиція в поточному раунді вважається такою, що здійснена в розмірі його закритої цінової пропозиції для першого раунду або його попередньої цінової пропозиції.

Якщо учасник зробив цінову пропозицію раніше закінчення відведеного часу на внесення такої цінової пропозиції, ЕТС надає йому можливість внести зміни до цінової пропозиції щодо її збільшення або зменшення, але не нижче попередньої цінової пропозиції цього учасника, до завершення відведеного часу. Якщо учасник не вносив та/або не змінював цінової пропозиції протягом відведеного часу, ЕТС приймає його попередню цінову пропозицію.

21. Нереалізований на електронному аукціоні лот виставляється Організатором на другий електронний аукціон.

До стартової ціни на другому електронному аукціоні за рішенням Організатора застосовується дисконт в розмірі п’яти   відсотків від стартової ціни на першому електронному аукціоні.

22. Оголошення про проведення другого електронного аукціону оприлюднюються в ЕТС не пізніше наступного робочого дня після проведення попереднього електронного аукціону, на якому лот не було реалізовано.

Другий електронний аукціон проводиться не раніше, ніж на сьомий робочий день після дня опублікування оголошення про проведення цього електронного аукціону.

23. Переможець електронного аукціону визначається шляхом автоматичної оцінки ЕТС цінових пропозицій учасників після завершення електронного аукціону.

Переможцем електронного аукціону вважається учасник який за  підсумками електронного аукціону подав найвищу цінову пропозицію за лот, за умови, що таким учасником був зроблений щонайменше один крок аукціону тобто подана ним цінова пропозиція не менша за сукупну суму стартової ціни лота та кроку аукціону, а при однакових цінових пропозиціях – учасник, що подав її раніше.

У разі, якщо механізм електронного аукціону передбачає наявність кількох переможців, ними визнаються учасники, які на етапі подання закритих цінових пропозицій або в ході електронного аукціону подали найвищі цінові пропозиції на заявлений ними об’єм деревини у межах розміру лоту, що розподіляється на аукціоні, за умови, що такими учасниками був зроблений щонайменше один крок аукціону тобто подана ними цінова пропозиція не менша за сукупну суму стартової ціни лота та кроку аукціону, а при однакових цінових пропозиціях – учасник, що подав її раніше.

24. Переможець зобов’язується:

• • підписати протокол електронного аукціону;
  • укласти договір купівлі-продажу лота з Організатором згідно пункту 30 цього Порядку;
  • провести передоплату за договором купівлі-продажу лота з Організатором згідно пункту абзацу 2 пункту 31 цього Порядку.

25. Протокол про результати електронного аукціону в електронній формі формується та оприлюднюється ЕТС автоматично в день завершення аукціону.

До протоколу вноситься наступна інформація:

• • дата і час початку та завершення аукціону;
  • реєстраційний номер лота;
  • назва лота;
  • стартова ціна та ціна реалізації лота;
  • цінові пропозиції учасників;
  • сума сплачених реєстраційного та гарантійного внесків;
  • розмір винагороди оператора;
  • відомості про переможця та учасників електронного аукціону, а також документи, надані ними під час реєстрації участі в електронному аукціоні.

Облік та зберігання всіх електронних протоколів здійснюються в ЕТС.

26. Протокол електронного аукціону підписується в день його публікації в ЕТС переможцем та оператором електронного майданчика, з якого переможець подав цінову пропозицію, за допомогою кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи або кваліфікованого цифрового підпису спеціально призначеного для таких цілей.
27. Організатор після завершення аукціону, розкриття відомостей про переможця і наданих ним документів, а також підписання протоколу електронного аукціону переможцем та оператором електронного майданчика, з якого переможець подав цінову пропозицію, із дотриманням вимог пункту 26 цього Порядку, не пізніше наступного робочого дня після дня завершення аукціону перевіряє відповідність переможця вимогам Організатора до покупця в разі, якщо такі вимоги Організатором ставилися.

Організатор не має права ставити додаткові вимоги або витребовувати додаткові документи у переможця електронного аукціону, крім тих, що вказані у оголошенні про проведення електронного аукціону.

28. У разі встановлення відповідності переможця вимогам Організатора до покупця, Організатор підписує протокол електронного аукціону за допомогою кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи або кваліфікованого цифрового підпису спеціально призначеного для таких цілей та опубліковує підписаний протокол електронного аукціону в ЕТС не пізніше наступного робочого дня після дня завершення аукціону.
29. Договір купівлі-продажу лота за результатами проведення електронного аукціону підписується переможцем та Організатором протягом 10 робочих днів після дня опублікування протоколу електронного аукціону в ЕТС за допомогою кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи або кваліфікованого електронного підпису спеціально призначеного для таких цілей.

Переможець електронного аукціону зобов’язується сплатити передоплату за договором купівлі-продажу, укладеного із Організатором, яка встановлюється в розмірі десяти відсотків ціни продажу лота.

Передоплата вважається сплаченою з момента зарахування грошових коштів на рахунки Організатора, але не пізніше десяти робочих днів після дня укладання договору купівлі-продажу лота.

Порядок та строки подальших розрахунків за договором купівлі-продажу лота встановлюються цим договором.

Організатор забезпечує опублікування підписаного договору купівлі-продажу лота в ЕТС не пізніше наступного робочого дня після сплати переможцем передоплати за цим договором.

30. Аукціон вважається таким, що відбувся після опублікування в ЕТС Організатором договору купівлі-продажу лота, підписаного Організатором та переможцем аукціону.
31. Оператор електронного майданчика, через якого було оприлюднено оголошення про проведення електронного аукціону в ЕТС, а також оператор електронного майданчика, через якого було подано найвищу цінову пропозицію в аукціоні, мають право на винагороду, яка є оплатою послуг з організації та проведення електронного аукціону, який визнано таким, що відбувся.
32. Після того, як електронний аукціон буде визнано таким, що відбувся, винагорода утримується оператором електронного майданчика з суми гарантійного внеску, сплаченого переможцем електронного аукціону. Розмір винагороди становить 1,5 відсотка ціни продажу лота.

Умови розподілу винагороди між операторами електронних майданчиків визначаються Регламентом ЕТС.

33. Різниця між сумою сплаченого переможцем гарантійного внеску та сумою винагороди повертається переможцю електронного аукціону оператором електронного майданчика не пізніше п’яти робочих днів після визнання аукціону таким, що відбувся.
34. Організатор через особистий кабінет дискваліфікує переможця електронного аукціону з зазначенням причин такої дискваліфікації в разі, якщо:

• переможець відмовився від підписання протоколу електронного аукціону або не підписав його у встановлений цим Порядком строк;
• Організатор встановив невідповідність переможця вимогам до покупця та за неможливості усунення невідповідності протягом строку, відведеного для підписання договору купівлі-продажу та передбаченого ч. 1 п. 29 цього Порядку;
• переможець відмовився від підписання договору купівлі-продажу лота, або не підписав його у встановлений цим Порядком строк, або вчасно не здійснив передоплату за цим договором.

Не можуть бути підставою для дискваліфікації переможця помилки в оформленні заяви на участь в електронному аукціоні або в документах та інформації, що подаються разом із такою заявою, які не впливають на зміст заяви або документів та інформації, зокрема технічні помилки та описки.

35. Організатор приймає рішення про відміну електронного аукціону у разі:

• відмови учасника з наступною по величині ціновою пропозицією після переможця від очікування та дискваліфікації переможця;
• дискваліфікації учасника з наступною по величині ціновою пропозицією, якого ЕТС визначила переможцем електронного аукціону, з підстав, зазначених у пункті 34 цього Порядку.

36. Спори, пов’язані з реалізацією товарів на електронних аукціонах відповідно до даного Порядку, вирішуються в судовому порядку.

 

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту постанови Кабінету Міністрів України

«Про реалізацію пілотного проекту щодо проведення електронних аукціонів з продажу окремих партій необробленої деревини»

1. Резюме

Метою прийняття проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про реалізацію пілотного проекту щодо проведення електронних аукціонів з продажу окремих партій необробленої деревини» (далі ‒ проект акта) є нормативне врегулювання питання реалізації необробленої деревини, підвищення відкритості, прозорості та ефективності процедури продажу для досягнення цілі 9.6. Програми діяльності Кабінету Міністрів України.

2. Проблема, яка потребує розв’язання

Проект акта розроблено на виконання пункту 2 доручення Прем’єр-міністра України за результатами наради під головуванням Прем’єр-міністра України від 29 листопада 2019 року.

Україна займає 9 місце серед європейських країн за лісистістю і 6 місце за запасами деревини.

Нормативне регулювання порядку реалізації необробленої деревини в Україні відбувалося відповідно до наказу Держкомлісгоспу України від                      19 лютого 2007 р. № 42 «Щодо вдосконалення механізмів продажу необробленої деревини», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 26 лютого 2007 р. за № 164/13431, який втратив чинність 18 вересня 2018 р. на підставі наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 20 серпня 2018 р.  № 410, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 31 серпня 2018 р.                 за № 988/32440.

Нормативно-правова основа у сфері реалізації необробленої деревини ґрунтується на положеннях Лісового кодексу України, Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. Порядок реалізації необробленої деревини наразі нормативними актами не врегульований.

У зв’язку із збільшенням кількості суб’єктів господарювання у деревообробному секторі країни, існуюча організація ринку деревини не забезпечує повною мірою потреб виробництва у сировині та не стимулює подальший розвиток вітчизняної деревообробної промисловості. Саме тому існує нагальна необхідність у прийнятті нормативно-правового акта у зазначеній сфері.

Враховуючи стратегічну важливість лісогосподарської галузі, процедури реалізації необробленої деревини потребують нормативного врегулювання, що дозволить  знизити ризики щодо проявів корупціогенних чинників та збільшити надходження до бюджету.

Тому необхідним є запровадження реалізації лісоматеріалів на внутрішньому ринку з використанням сучасних електронних сервісів, здатних забезпечити належні обсяги продажів за надійною та відкритою процедурою на конкурентних умовах.

Окремо варто зазначити важливість забезпечення транспарентності та загальноступності інформації про ринок необробленої деревини в Україні, що дозволить проводити аналітичну роботу з отриманими даними, а в перспективі стане важелем у боротьбі із тіньовим обігом деревини в Україні.

Постанова пропонує механізм запровадження електронних аукціонів з продажу необробленої деревини на умовах змагальності учасників. Прийняття проекту акта стане кроком на шляху створення в Україні ринку необробленої деревини з чіткими правилами участі та рівними правами учасників.

3. Суть проекту акта

Проектом акта пропонується запровадження пілотного проекту щодо проведення продажу окремих партій необробленої деревини на відкритих електронних аукціонах.

4. Вплив на бюджет

          Реалізація проекту акта не потребує додаткових видатків з Державного бюджету України та місцевих бюджетів.

5. Позиція заінтересованих сторін

Реалізація положень проекту акта матиме позитивний вплив на ключові інтереси окремих верств (груп) населення, об’єднаних спільними інтересами, суб’єктів господарювання, прогноз впливу додається.

Проект постанови не стосується соціально-трудової сфери, питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку.

6. Прогноз впливу

Реалізація проекту матиме позитивний вплив на забезпечення прав та інтересів суб’єктів господарювання, громадян і держави, сприятиме зменшенню обігу незаконно заготовленої деревини та наближенню діяльності лісокористувачів і деревообробників до європейських стандартів у сфері раціонального використання і збереження лісових ресурсів.

Реалізація проекту акта не матиме впливу на розвиток регіонів, ринок праці та громадське здоров’я.

7. Позиція заінтересованих органів

Проект акта потребує погодження з Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, Міністерством фінансів України, Міністерством оборони України, Державною регуляторною службою України та отримання висновку Міністерства юстиції України.

8. Ризики та обмеження

 

У проекті акта відсутні положення, які порушують принципи забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків та які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією, створюють підстави для дискримінації, стосуються інших ризиків та обмежень, які можуть виникнути під час реалізації акта.

9. Підстава розроблення проекту акта

Проект акта розроблено Міністерством енергетики та захисту довкілля України на виконання пункту 2 доручення Прем’єр-міністра України за результатами наради під головуванням Прем’єр-міністра України від                       29 листопада 2019 року.

 

Міністр енергетики та

захисту довкілля України                                           Олексій ОРЖЕЛЬ               

«___» «___________» 2019 р.