18/10/2018
0Розмови про нагальну необхідність дієвих заходів, які дозволять уберегти від нищівного вирубування українські ліси, точаться вже не перший рік. Але розмови так і залишаються лише балачками, а до вирубування додалася ще одна немала халепа — українські необроблені лісоматеріали незаконно й масово вивозяться за кордон, причому здебільшого у країни Євросоюзу. Україна ж залишається навіть не при своїх інтересах, бо після бездумного знищення лісового фонду на місці колишньої краси залишаються лисі гори. Та й це ще не вся біда — коли не стало лісів, які росли тут завжди, у Західній Україні почалися страшні повені, бо ж ніщо вже не може стати на заваді стихійному лиху…
Потяги з необробленою деревиною, яку тепер називають лісом-кругляком, знову й знову перетинають державний кордон, часом маскуючи свій вантаж за словом «дрова». Отже цілком зрозуміло, що вже давно стали необхідними найрішучіші кроки, які б змогли врятувати українські ліси, у тому числі й цінну деревину, а разом з тим — українську деревообробну й меблеву промисловість, та ще й убезпечити від постійних затоплень людські оселі й присадибні господарства. Чи зможе Верховна Рада знайти дієвий інструмент урегулювання проблем безжальної і бездумної вирубки українських лісів і чи зупинить контрабанду лісу-кругляку, про що вже у повний голос говорить і Європа?
Якщо спиратися на доповідь британської неурядової організації Earthsight, то Україна зараз вважається європейським лідером по експорту контрабандної деревини — у грошовому вираженні у 2017-му могло йтися про ємність цього ринку €1 млрд, причому (і це знову за твердженням фахівців Earthsight) упродовж останніх чотирьох років тільки легальний експорт українського лісу в країни Європейського союзу зріс на 75%, і це незважаючи на будь-які мораторії…
Дійсно, за останні чотири роки легальний експорт українського лісу в країни ЄС зріс на 75%, та й позначка у мільярд євро вже давно позаду. А мораторій на вивезення лісу-кругляка в Україні таки діє. Легальний експорт деревини, контрабанда тієї ж деревини й мораторій на експорт лісу в Україні чудово співіснують. І байдуже, що майже половина цього лісу (принаймні, не менше 40%) було вирубано й продано в обхід будь-яких законів — у цьому Україна випереджає навіть тропічні країни Південної Азії, Африки та Латинської Америки. Знову маємо доволі сумнівне сусідство та й зовсім непевну першість. Дуже прикро, що більшість незаконних вирубок приховуються під виглядом санітарних заходів. І такі, із дозволу сказати, «санітарні заходи» — це від 38 до 44% українського лісового експорту.
Ось деякі цифри за 2017 рік: санітарні вирубки тоді проводилися на 382 тис. га, або на 91% від загальної площі лісозаготівель. Невже українські ліси всуціль хворі? Але ж ні, експерти Earthsight переконані, що від 67% до 78% санітарних вирубок немотивовані… Більше того, тут приховується іще одне порушення закону, згідно з яким будь-які вирубки лісу, із санітарними включно, мають бути публічними й оголошуватися заздалегідь. Проте цієї вимоги практично ніхто не дотримується, вважаючи порожньою формальністю. А невже немотивована вирубка здорового лісу не є злочинною схемою?
Неважко зрозуміти (та це особливо й не приховується), що офшорні юрисдикції при торгівлі з європейськими фірмами використовуються й донині. Водночас низку регламентів та сертифікацій порушують повсюдно: як в Україні, так і на Заході. Експерти підозрюють у зловживаннях австрійські компанії Holzindustrie Schweighofer, Egger і Lenzing, швейцарську Swiss-Krono, польську Kronospan і американську International Paper, які постачають сировину для шведських компаній IKEA і H&M, американських HP та Xerox і японської Canon. Але ж поки ми маємо тільки експертну думку, а зовсім не результати розслідування. Отож юридичних наслідків ні для кого поки навіть бути не може.
На жаль, мораторій 2015 року виявився неефективним, оскільки тіньовий експорт деревини в Україні розквітає, незважаючи на всі заборони й попередження. Ну ось хоча б сусідня Польща. Обсяги виробництва деревини у наших державах приблизно однакові, але валютний виторг Польщі перевищує українські показники всемеро! Що це? Невже саме так працює мораторій? Насправді незаконні вирубка й експорт лісу після ухвалення цього мораторію збільшилися в рази! Порахувати нескладно: за офіційними даними, із України експортовано лісопродуктів на суму $95,1 млн. Але тільки в країни Євросоюзу з України було завезено деревини на $1,14 млрд. Чи не про тіньовий ринок ідеться?
Отож мораторій нікому й нічому не заважає — маю на увазі, не заважає грабувати державу. Фахівці говорять іще й про те, що повністю протизаконна вирубка лісу в Україні майже не зустрічається – все найчастіше відбувається за «сірими» схемами. Як? Дуже просто! Державні лісгоспи проводять санітарні рубки лісу, хоча насправді вирубується якісний товарний ліс. Збитки для України стають чиїмись прибутками, причому немалими. Кажуть, що за увесь минулий рік частка повністю незаконної вирубки становила всього 0,12% від законного обсягу — це оцінка Мінекономіки. А за все інше, що залишається у сірій зоні, до відповідальності притягти важкувато.
Регулювати проведення санітарних вирубок має Держлісагентство. Але воно «не бачить» «тіньових вирубок» і про проблему воліє не знати. То ж чи диво, що величезна кількість ділового лісу вирубується й експортується як паливна деревина, або ж ті самі дрова. Лісгоспи, які й самі могли б займатися деревообробкою, відправляють деревину на експорт без найменшої обробки, втрачаючи на цьому й робочі місця, і прибуток, і авторитет у світі. То де тут державницька позиція?
На жаль, «лісова» проблема стала ще одним свідченням високої корупційної складової української економіки, і це не може не компроментувати Україну й українців в очах європейської спільноти. Але, як би там не було, Європа пречудово купує український ліс, навіть якщо він має не зовсім законне, а то й відверто кримінальне походження. Не треба забувати, що у країнах ЄС вирубування лісів або дуже обмежене, або й зовсім заборонене. Але ж ліс потрібен, і це зовсім не дрова! Отож наші ліси стали дуже привабливим чинником, який навіть дає ЄС підстави вперто не помічати і масштаби української корупції, і криміналізацію економіки, у тому числі й криміналізацію лісової галузі.
Принагідно можна згадати наших сусідів-білорусів. У них площа лісів відчутно більша: в Україні ліс займає лише 17% території, а в Білорусі аж 40%. Звісно, і в Білорусі в лісовій галузі «працюють» найрізноманітніші схеми, але все таки ліс у наших сусідів контролює особисто президент Олександр Лукашенко, бо ліс — це національне багатство. А чого вартий білоруський жарт «Бережіть ліс, а то партизанити ніде буде»! Здається, нам би теж треба було б знайти не менш яскраве й не менш зрозуміле гасло. Та й відповідальність, тільки справжню, хтось би мав на себе взяти. Яку? А яку завгодно: і політичну, і кримінальну, і будь-яку іншу. Бо ж навіть 17% території — це не жарт, а 102 616,76 кв.км. То невже хочемо перетворити все на пустку?
Хочу процитувати економічного експерта Юрія Гаврилечка, який сказав, що «законодавчо неврегульованими залишаються питання відновлення вже вирубаних лісних масивів, без чого будь-які обмеження чи мораторії не матимуть сенсу ні в короткостроковій ні в довгостроковій перспективі. Так само поза увагою законодавців залишається питання запровадження економічних заходів стримування експорту лісу та пиломатеріалів та стимулування експорту готових виробів. Перше можливо через суттєве підвищення ставок митних платежів на вивезення необробленої деревини чи продуктів низького ступеня переробки. Друге — через комплексну державну підтримку деревообробної галузі в цілому». І що ж тут додаси? Хіба те, що проблеми лісу потребують в Україні негайного вирішення, причому тільки на користь українському народу.
Немає жодних сумнівів, що законодавство, яке регламентує вирубування лісів і торгівлю деревиною, давно потребувало не просто уваги, а дуже серйозного впорядкування. Тож українському парламенту таки є над чим працювати.
