23/04/2011
0
Проект
вноситься народним депутатом України
П.М. Мовчаном (р.№304)
ПОСТАНОВА
ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Про введення мораторію на вирубку полезахисних лісових смуг та захисних лісових насаджень
Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:
1. Ввести мораторій строком на 5 років на вирубку полезахисних лісових смуг, захисних лісових насаджень вздовж берегів річок, каналів, навколо водних об'єктів, гідротехнічних споруд, на смугах відводу автомобільних доріг, залізниць та інших захисних лісових насаджень.
2. У надзвичайних та аварійних ситуаціях, якщо падіння дерев спричиняє загрозу життю та здоров'ю людей, пошкодженню комунікацій, безпеці дорожнього руху, дозволити негайну вирубку таких дерев без оформлення дозволу. Факт вирубки дерев оформлюється актом огляду представниками органів виконавчої влади з питань надзвичайних ситуацій із залученням представників виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища.
3. Доручити Кабінету Міністрів України:
розробити Порядок вирубки полезахисних лісових смуг, захисних лісових насаджень вздовж берегів річок, каналів, навколо водних об'єктів, гідротехнічних споруд, на смугах відводу автомобільних доріг, залізниць та інших захисних лісових насаджень, передбачивши відповідний механізм сплати їх відновної вартості.
4. Контроль за виконанням цієї Постанови покласти на Комітет Верховної Ради України з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.
5. Постанова набирає чинності з дня її прийняття.
Голова Верховної Ради України
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Постанови Верховної Ради України
Про введення мораторію на вирубку полезахисних лісових смуг та захисних лісових насаджень
1. Обгрунтування необхідності прийняття акта
Прийняття Постанови «Про введення мораторію на вирубку полезахисних лісових смуг та захисних лісових насаджень» обумовлено необхідністю збереження полезахисних лісових смуг та захисних лісових насаджень вздовж берегів річок, каналів, навколо водних об'єктів, гідротехнічних споруд, на смугах відводу автомобільних доріг та залізниць.
Полезахисні лісові смуги та захисні лісові насадження виконують переважно природоохоронні функції. До захисних лісових смуг належать спеціально створені насадження лінійного типу для виконання кліматорегулюючих, ґрунтозахисних і водоохоронних функцій. Основним їх завданням є захист ґрунту, доріг, населених пунктів та ін. від засухи, вітру, ерозії, тощо, а також поліпшення кліматичних та гідрогеологічних умов місцевості. Захисні смуги лісів вздовж доріг та залізниць мають забезпечувати надійне збереження доріг і безпеку руху.
Однак, останнім часом набула значних обертів тенденція тотального вирубування захисних лісових насаджень на всій території України. Шкода від таких неконтрольованих вирубок становить мільйони гривень в економічному вимірі і є колосальною щодо завданих збитків для навколишнього природного середовища. Штрафи, за знищення або пошкодження полезахисних лісових смуг та захисних лісових насаджень для спритних ділків є мізерними, тому і вирубують усі дерева, незважаючи на деревостани та передбачені законодавством заборони. Питання щодо Порядку видалення полезахисних лісових смуг та захисних лісових насаджень, який би передбачив відповідний механізм сплати їх відновної вартості на разі не розроблено.
2. Цілі і завдання прийняття акта
Метою прийняття зазначеного проекту Постанови є припинення незаконних рубок лісових насаджень та збереження полезахисних лісових смуг та захисних лісових насаджень вздовж берегів річок, каналів, навколо водних об'єктів, гідротехнічних споруд, на смугах відводу автомобільних доріг та залізниць.
3. Загальна характеристика і основні положення проекту акта
Проектом Постанови передбачається запровадити мораторій строком на 5 років на вирубку полезахисних лісових смуг, захисних лісових насаджень вздовж берегів річок, каналів, навколо водних об'єктів, гідротехнічних споруд, на смугах відводу автомобільних доріг, залізниць та інших захисних лісових насаджень.
На випадок надзвичайних та аварійних ситуацій, якщо падіння дерев спричиняє загрозу життю та здоров'ю людей, пошкодженню комунікацій, безпеці дорожнього руху, пропонується дозволити вирубку дерев. Така вирубка проводиться негайно без оформлення дозволу. Факт вирубки дерев оформлюється актом огляду представниками органів виконавчої влади з питань надзвичайних ситуацій із залученням представників виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища.
Проект Постанови містить рекомендації Кабінетові Міністрів України, відповідно до яких Уряду пропонується розробити Порядок вирубки полезахисних лісових смуг, захисних лісових насаджень вздовж берегів річок, каналів, навколо водних об'єктів, гідротехнічних споруд, на смугах відводу автомобільних доріг, залізниць та інших захисних лісових насаджень, передбачивши відповідний механізм сплати їх відновної вартості.
Контроль за виконання цієї Постанови пропонується покласти на Комітет Верховної Ради України з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.
4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання
Відносини у даній сфері регулюються Конституцією України, Лісовим кодексом України, Кодексом України про адміністративні правопорушення, Законом України "Про охорону навколишнього природного середовища».
5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація проекту Постанови не потребує додаткових витрат з Державного бюджету України.
6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акта
Прийняття зазначеного проекту Постанови дозволить забезпечити посилення водоохоронних, захисних, кліматорегулюючих, санітарно-гігієнічних, оздоровчих та інших корисних властивостей лісів з метою поліпшення навколишнього природного середовища та охорони здоров'я людей; сприятиме безперервному, невиснажливому та раціональному використанню лісових ресурсів.
Народний депутат України П.Мовчан
Законопроект и сопроводительные документы размещены ЗДЕСЬ
