29/03/2011
0Размещаем пару свежих статей по поводу законопрпоекта, пояснительную записку к проекту закона и даем ссылку для его скачивания. М.П.
Виктор Янукович запретит госслужащим вступать в партии
28 марта 2011, 19:03
Президент Виктор Янукович предлагает запретить государственным служащим быть членами политических партий.
Президент зарегистрировал в Верховной Раде проект новой редакции закона "О государственной службе".
Одно из главных требований документа – запрет для госслужащих быть членами партий, а также участвовать в предвыборной агитации, кроме случаев регистрации кандидатом на выборные должности.
В случае регистрации кандидатами госслужащими на выборные должности, согласно законопроекту они должны уйти в отпуск на время избирательного процесса.
Предусматривается, что действие законопроекта в случае его принятия не будет распространяться, в частности, на президента, членов Кабинета министров, первых заместителей и заместителей министров, депутатов Рады, помощников-консультантов депутатов, работников прокуратуры и судей, деятельность которых регулируется другими законами.
Кроме того, законопроектом предлагается распределить должности госслужбы в зависимости от характера и объема обязанностей на 5 групп: А, Б, В, Г, Д.
К группе А предлагается отнести должности руководителей, заместителей руководителей госорганов, членов коллегиальных органов, полномочия которых распространяются на всю территорию Украины; председателей, заместителей председателей местных государственных администраций.
В группу Б предлагается включить должности руководителей и их заместителей самостоятельных структурных подразделений государственных органов с общегосударственными полномочиями, местных госадминистраций; руководителей и их замов органов с полномочиями, распространяющимися на территории одной или
нескольких административно-территориальных единиц.
Группой В предлагается охватить должности руководителей и замов структурных подразделений в составе самостоятельных подразделений органов власти, Г – руководство структурных подразделений в составе подразделений несамостоятельных органов власти и Д – должности в органах власти без руководящих
функций.
Каждую группу должностей в зависимости от организационно-правового уровня органа Виктор Янукович предлагает разделить на 4 подгруппы.
Согласно действующему законодательству должности госслужбы классифицируются на 7 категорий.
Предлагается также установить 9 рангов госслужащих (сейчас их 13). Закон в случае его принятия должен вступить в силу с 2012 года.
http://delo.ua/ukraine/viktor-janukovich-zapretit-gossl-154753/
Служебное несоответствие // Президент хочет запретить чиновникам заниматься политикой
Президент Виктор Янукович подал в парламент новую редакцию закона "О государственной службе", призванную снизить уровень коррупции в органах власти. Документ предусматривает двукратное увеличение минимальных окладов госслужащих, по-новому классифицирует должности и предусматривает политическую нейтральность чиновников. В комитете Верховной рады по вопросам правосудия считают, что для принятия законопроекта нужно изменить Конституцию.
Президентский проект закона "О государственной службе" разработан в рамках админреформы для "повышения качества государственного управления и снижения уровня коррупции". По сравнению с действующим законом документ содержит ряд новшеств. В частности, он требует от государственных служащих соблюдать "политическую нейтральность". "Госслужащий не имеет права быть членом политических партий, организовывать забастовки и принимать в них участие",– говорится в законопроекте. Если государственный служащий решит участвовать в выборах, он должен в течение двух недель после регистрации своей кандидатуры подать заявление о предоставлении отпуска без сохранения зарплаты.
Как пояснил вчера министр юстиции Александр Лавринович, политическая нейтральность должна обеспечить стабильность и повысить качество работы чиновников. "На госслужбе должны работать люди, не обязанные исполнять чью-то партийную волю,– отметил министр.– Мы разделим должности политические и должности госслужащих, чтобы устранить текучку кадров после каждых выборов в Украине". По его словам, частая смена персонала госслужб ухудшает качество работы чиновников.
Проект закона также предлагает новую классификацию должностей государственных служащих, разделяя их на 5 групп. Первая – "А" – объединяет должности руководителей госорганов и их заместителей, председателей местных госадминистраций, а последняя – "Д" – сотрудников, не выполняющих руководящих функций. Для функционального разделения должностей каждая из групп включает 4 подгруппы. Например, в подгруппу "А1" предлагается относить сотрудников, в частности, администрации президента и Совбеза. Сейчас должности госслужащих делятся на 7 категорий. Первая соответствует посту заместителя министра, а седьмая – специалисту районной администрации.
Помимо этого, документ предусматривает увеличение минимальных зарплат чиновников. Сейчас минимальный оклад чиновника равен минимальной зарплате – 941 грн. Глава государства предлагает зафиксировать его на уровне двух минимальных зарплат – 1882 грн. При этом минимальный размер оклада на должностях подгруппы "А1" предлагается утвердить в размере 10 минимальных окладов госслужащего (на сегодняшний день это 9410 грн).
В парламентском комитете по вопросам правосудия неоднозначно восприняли инициативу президента. "В 2005 году Юлия Тимошенко подняла зарплаты госслужащим, но Виктор Янукович, находившийся тогда в оппозиции, назвал это разбазариванием бюджетных ресурсов",– возмутился член комитета Сергей Соболев ("БЮТ-Батькивщина"). По его словам, обеспечить политическую нейтральность госслужащих будет проблематично: "Конституция запрещает членство в политических партиях военным и судьям, но не государственным служащим. Для принятия такого закона нужно будет внести изменения в основной закон".
Юлия Рябчун
http://www.kommersant.ua/doc.html?docId=1610356
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про державну службу"
1. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Проект Закону України "Про державну службу" розроблений в рамках проведення адміністративної реформи, одним з напрямів якої є підвищення якості державного управління.
2. Мета і шляхи її досягнення
Метою проекту Закону є створення методологічного і регулятивного фундаменту правового забезпечення державної служби, що сприятиме побудові в Україні професійної та ефективної державної служби, яка забезпечуватиме ефективну діяльність органів державної влади та надання якісних послуг громадянам.
3. Загальна характеристика і основні положення проекту акта
Проектом Закону пропонується визначити основи державної служби, умови вступу на державну службу, порядок її проходження та припинення, правовий статус державних службовців, засади їх соціального і правового захисту.
Наведені завдання послідовно розв'язуються у положеннях законопроекту, якими передбачається створення правових передумов для:
– підвищення престижності державної служби;
– врегулювання статусу державного службовця;
– підвищення якості послуг, які надають державні службовці;
– введення в дію прозорого механізму прийняття на державну службу;
– створення політично нейтрального інституту державної служби;
– введення в дію ефективного механізму запобігання корупції;
– створення умов прозорої діяльності органів державної влади;
– підвищення рівня соціального та матеріального захисту державних службовців.
4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання
Нормативно-правовими актами у даній сфері правового регулювання є Конституція України, закони України "Про державну службу", "Про Кабінет Міністрів України", Кодекс законів про працю та підзаконні акти.
5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація запропонованого проекту Закону не призведе до додаткових витрат з Державного бюджету України.
6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акта
Прийняття нового Закону "Про державну службу" сприятиме комплексному реформуванню державного управління та створенню в Україні професійної, політично нейтральної та ефективної державної служби.
Міністр юстиції Олександр Лавринович
Скачать полный текст закона можно ЗДЕСЬ
