03/02/2011
0
"Вместо армии более ли менее сытых и уверенных в своем будущем чиновников мы получим остатки злых, испуганных и недовольных, которым станут платить меньше, при этом нагружая их работой, которую раньше выполняли уволенные.
Чиновников сокращают, но денег им не добавляют"
Больше работы и меньше денег. Вот что ждет тех государственных служащих, которым «повезет» не попасть под сокращение в рамках административной реформы
На самом деле, быть чиновником, особенно мелким, не такое уж большое счастье, как кому-то кажется. Средняя зарплата госслужащих по стране – 1700-1800 грн. С учетом премий, доплат и надбавок выходит около 3000 грн. Вот и сидит такой человек 20 лет на одном месте, теша себя надеждой, что наградой за все годы лишений будет достойная пенсия.
Но теперь, в рамках административной и пенсионной реформы, и настоящее, и будущее чиновников оказалось под угрозой. Напомним, в конце прошлого года правительство сделало ряд громогласных заявлений о начале административной реформы. «Начнем с себя», – пообещали в Кабмине. Президент издал указ, которым ликвидировал часть управлений и учреждений. Правда, позже выяснилось, что все эти организации никуда не делись: просто появились под другими вывесками. С почти тем же кадровым составом.
Зато плотно взялись за чиновников рангом поменьше. Так, например, в Харькове мэр Геннадий Кернес с гордостью сообщил, что урезал своим подчиненным в горсовете муниципальные надбавки и премии с 25% до 10%, а зарплаты – на 15%. И добавил, что премии и доплаты останутся, но их будут начислять тем, кто «умеет и хочет работать». Определять самых работоспособных и трудолюбивых сотрудников, естественно, будет начальство. На свое усмотрение.
Что-то подобное происходит и в киевской мэрии. Как сообщили «Комментариям», главный специалист в управлении мэрии получает 1054 грн. в месяц. Сумма смешная, но раньше выручали доплаты и премии в размере 100 и 200%. После внедрения административной реформы эти надбавки теоретически остались, но, сколько и кому их давать – решает начальник управления.
Кстати, лишение надбавок коснулось не только госслужащих, но и работников бюджетной сферы. Как рассказал «Комментариям» врач одной из киевских государственных клиник, с нового года врачам перестали платить надбавки и премии. Правда, дали понять, что эта ситуация долго не продлится, однако в то, что надбавки вернутся, мало кто верит. Особенно в то, что их снова будут получать все без исключения.
Возникает интересная аналогия: давать льготы или не давать, и кому именно, в масштабах всей страны после принятия соответствующего закона будет решать Кабмин. Это называется ручное управление бюджетными средствами, дающее широкие возможности для коррупции, но не имеющее ничего общего с повышением эффективности работы чиновничьего аппарата.
Наоборот: не исключено, что оставшиеся на работе чиновники будут завидовать тем, кто попал под сокращение. Ведь, несмотря на сложившееся общественное мнение, что работники всевозможных государственных организаций и управлений – дармоеды, свои обязанности они все-таки выполняют. И даже если их численность уменьшится, на количество работы это никак не повлияет. Вот и получается: денег меньше, работы больше, да еще и постоянная угроза увольнения.
Вероятнее всего, все эти «прелести» неграмотной административной реформы повлекут за собой массовый отток госслужащих. По крайней мере, самых лучших специалистов, тех, кто может составить достойную конкуренцию на частном рынке труда. Тем более что единственное преимущество выслуги лет на государственной службе – высокая пенсия – тоже становится все более призрачным. В рамках пенсионной реформы и общего сокращения расходов у чиновников могут забрать и этот, последний аргумент.
Впрочем, не все госслужащие готовы легко расстаться со своим креслом. Есть должности, на которых зарплата – это приятное дополнение к основным, но «нетрудовым» доходам. Например, управления ГАИ. «Комментариям» стало известно, что в одном из городов Луганской области, где собираются существенно сократить аппарат Госавтоинспекции, местные гашники, опасаясь потерять должность, выслуживаются по полной. Капитаны и майоры, которых никто отродясь не видел с жезлами, бросились на улицы исполнять свой служебный долг: исправно останавливают нарушителей и взимают штрафы.
Админреформа коснулась и работников ЖЭКов, ЗАГСов и прочих государственных учреждений. Там задачу «экономить на всем» усвоили хорошо. Теперь в обеденных перерывах там во всех зданиях выключают свет (попутно выгоняя посетителей, чтобы чего не сперли в темноте), и лишний раз не включают компьютеры.
Сможет ли уменьшение штата сотрудников и экономия на электроэнергии существенно сократить бюджетные расходы? На бумаге – возможно. На самом же деле, когда выяснится, что люди не справляются со своими возросшими обязанностями, в госучреждения все равно начнут набирать новых сотрудников. Тогда в пресс-службы, всевозможные аналитические или экономические отделы придут так называемые «договорники», то есть, те, кто работает по контракту. Их официальная зарплата вряд ли превысит прожиточной минимум, а, значит, им придется доплачивать в конверте. Снова – коррупция и двойная бухгалтерия.
Что получаем в сухом остатке? Вместо армии более ли менее сытых и уверенных в своем будущем чиновников мы получим остатки злых, испуганных и недовольных, которым станут платить меньше, при этом нагружая их работой, которую раньше выполняли уволенные. «Индивидуальный» подход к надбавкам и премиям тоже вряд ли поспособствует здоровой атмосфере в коллективах. Вопрос, кто и, главное, как будет работать на государственной службе, остается риторическим. Хотя от этих людей, так или иначе, зависит каждый из нас.
