95 лет назад в России был создан первый государственный заповедник – Баргузинский

В прошлом году – 12 января, видимо с опозданием вспомнив об этой дате,   Президент Украины наградил большую группу работников системы охраны природы Украины. Подчеркну – большинство получило награды вполне заслуженно, а Татьяна Леонидовна – с большой задержкой. (Указ в конце заметки). Завтра посмотрим, – жива ли ещё эта  традиция… Мне кажется, что толка будет больше, если за охрану Природы будут награждать не только функционеров, но и простых людей – подвижников… Они ведь ещё  есть!?  Впрочем завтра наград я не жду:  в свой первый январь, уже другой  Президент будет не награждать, а назначать… М.П.

95 лет назад (29 декабря 1916 года по старому стилю, что соответствует 11 января по новому) в России был создан первый государственный заповедник – Баргузинский. Этот день считается днем основания заповедной системы России, и отмечается как день заповедников и национальных парков. В настоящее время заповедная система нашей страны состоит из ста двух заповедников и сорока двух национальных парков, и охватывает около двух процентов территории страны.

Заповедная система играет огромную роль в жизни любой цивилизованной страны. Заповедники, национальные парки и другие особо охраняемые природные территории – это не только эталоны дикой природы и объекты научных исследований, но еще и предмет национальной гордости, одна из основ народной культуры и самосознания. Именно поэтому современные развитые страны вкладывают значительные силы и средства в развитие своих заповедных территорий, даже там, где от дикой природы остались лишь жалкие крохи, как, например, в большинстве европейских государств.

В нашей стране, к сожалению, заповедная система пребывает сейчас в состоянии упадка и деградации. Самая большая опасность, с которой сталкиваются особо охраняемые природные территории – это правовой произвол, ведущий к разбазариванию заповедных земель или росту негативного воздействия на ценные природные объекты. Именно правовой произвол по отношению к заповедным территориям стал одним из символов последнего десятилетия.

Вот лишь несколько свежих примеров.

13 января 2010 года Правительство РФ своим постановлением № 1 разрешило сброс неочищенных сточных вод Байкальского ЦБК в озеро Байкал – объект Всемирного наследия ЮНЕСКО.

2 сентября 2010 года Правительство РФ создало государственный природный заповедник "Утриш", не включив в него наиболее ценные лесные участки, в основном ради которых изначально и планировалось создание этого заповедника. Эти участки были вырезаны из создающегося заповедника для того, чтобы построить на них физкультурно-оздоровительный комплекс и другие объекты по инициативе Управления делами Президента РФ и администрации Краснодарского края.

6 сентября 2010 года № Правительство РФ утвердило Стратегию социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, согласно которой на территории Кавказскиого, Кабардино-Балкарского, Северо-Осетинского, Тебердинского заповедников, национальных парков Алания и Приэльбрусье предполагается строительства ряда автомобильных и железных дорог и сети коммерческих горнолыжных комплексов.

14 октября 2010 года Правительство РФ приняло постановление № 833, предусматривающее строительство горнолыжного курорта на плато Лагонаки – территории Кавказского заповедника и объекта всемирного наследия ЮНЕСКО.

В сентябре 2010 года во время визита Президента Медведева в Китай Газпром и Китайская нефтегазовая корпорация CNPC подписали дополнительный пакет соглашений по поставкам российского газа в Китай по газопроводу "Алтай", который должен пройти через участок всемирного наследия ЮНЕСКО – природный парк "Зона покоя Укок".

В 2011 году планируется начало освоения месторождения золота "Чудное" в границах участка всемирного наследия наследия "Девственные леса Коми", территория которого незаконно изъята специально для этой цели из состава национального парка "Югыд ва".

В последние годы происходит деградация и законодательства об особо охраняемых природных территориях. Изменения, внесенные в КоАП РФ и вступившие в силу с 1 апреля 2010 года, лишили государственных инспекторов заповедников и национальных парков права на составление протоколов в охранных зонах заповедников и национальных парков, и в подведомственных им других ООПТ (например, в федеральных заказниках, охрана которых часто возлагается на сотрудников ближайшего заповедника).

Сейчас происходит подготовка новой редакции Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", которая предусматривает возможность строительства на любых особо охраняемых природных территориях капитальных рекреационных объектов и объектов инфраструктуры, что в условиях нашей условно-правовой реальности неизбежно будет означать возможность коммерческой застройки территорий заповедников и национальных парков. Эти же поправки предусматривают возможность упрощенного преобразования заповедника в национальный парк, т.е. существенного понижения охранного статуса территории, а также возможность изъятия земель из состава национальных парков.

Изменения, которые вносились в последние годы в лесное и земельное законодательство, и продолжают вноситься сейчас, препятствуют развитию сетей региональных особо охраняемых природных территорий, и создают предпосылки для ликвидации уже существующих региональных ООПТ.

Работники заповедной системы, благодаря которым заповедники, национальные парки и другие особо охраняемые природные территории продолжают существовать, живут в постоянной бедности, а иногда и в нищете. Заповедная наука, когда-то игравшая весьма важную роль в системе наук о Земле, практически погибла. Заповедники и национальные парки испытывают хронический кадровый голод – не только из-за постоянного недофинансирования и низкого уровня оплаты труда, но и из-за того, что российские ВУЗы просто не выпускают достаточно квалифицированных специалистов.

В общем, заповедная система, основы которой были заложены в нашей стране 95 лет назад, сейчас пребывает в состоянии тяжелого и длительного упадка (как, впрочем, и система управления лесами, система образования, система здравоохранения и социальной защиты граждан, система правоохранительных органов, наука, культура и много чего еще). Но она все еще жива, и наши заповедные территории еще послужат людям – если не нашему поколению, то хотя бы следующему.

Указ Президента України

Про відзначення державними нагородами України 

За вагомий особистий внесок у розвиток природно-заповідної справи в Україні, розширення національної екологічної мережі, охорону, збереження, наукове вивчення та відтворення особливо цінних природних комплексів та об'єктів постановляю: 

Нагородити орденом "За заслуги" II ступеня

СТОЙКА Степана Михайловича  – старшого наукового співробітника Інституту екології Карпат, м. Львів 

Нагородити орденом княгині Ольги III ступеня 

АНДРІЄНКО-МАЛЮК Тетяну Леонідівну  – завідувача лабораторії Інституту ботаніки імені М. Г. Холодного, м. Київ

Присвоїти почесне звання "ЗАСЛУЖЕНИЙ ПРИРОДООХОРОНЕЦЬ УКРАЇНИ"