Управительство

Гарант Конституции провел первую серьезную чистку состава правительства. В ночь с 9 на 10 декабря Президент Украины подписал более 30 указов, согласно которым ликвидировал, переименовал и создал новые министерства и другие органы центральной исполнительной власти.

По словам Виктора Януковича, это первый этап масштабной административной реформы, главная цель которой — сокращение общего количества чиновников минимум на треть. Согласно Указу Президента №1085 от 09.12.10 г. “Об оптимизации системы органов центральной исполнительной власти”, количество министерств уменьшено с 20 до 16.

Ликвидированы министерства промышленной политики, по делам семьи, молодежи и спорта, по вопросам ЖКХ и угольной промышленности.

Два последних отныне будут объединены, соответственно, с Министерством регионального развития и строительства и Министерством топлива и энергетики, а Министерство по делам семьи, молодежи и спорта войдет в состав Министерства образования и науки. Что касается Минпромполитики, то его функции в основном перейдут Минэкономики.

Игры обмена

В результате “президентской чистки” должностей лишились восемь из 20 министров. То, что глава государства уволил в 2 раза больше министров, чем ликвидировал министерств, объясняется просто — отныне вице-премьер-министры будут не только выполнять свои прямые обязанности, но еще и руководить министерствами.

Так, первый вице-премьер Андрей Клюев отныне будет руководить Министерством экономического развития и торговли.

В свою очередь, Василий Цушко, ранее возглавлявший Минэкономики, в ближайшее время займет пост председателя Антимонопольного комитета — проект соответствующего постановления Верховной Рады уже зарегистрирован в Аппарате парламента.

Благодаря должности министра экономического развития и торговли г-н Клюев сможет полностью контролировать сферу госзакупок.

К этой цели первый вице-премьер шел достаточно долго. Так, еще в мае текущего года фактически полностью сменился кадровый состав департамента госзакупок Минэкономики, после чего большинство мест в департаменте получили люди, близкие к г-ну Клюеву (см. БИЗНЕС №20 от 17.05.10 г., стр.21, 22).

Вице-премьер Сергей Тигипко, который ранее курировал Минэкономики, отныне переключится на вопросы социального обеспечения граждан в должности министра социальной политики.

С учетом того, что партия г-на Тигипко “Сильная Украина” показала не лучший результат на местных выборах, а сам Сергей Леонидович фигурировал как один из разработчиков редакции Налогового кодекса, вызвавшей протесты предпринимателей, он должен быть доволен уже тем, что сохранил должность вице-премьера.

Еще один вице-премьер Виктор Тихонов возглавил объединенное Министерство строительства, регионального развития и ЖКХ. Тогда как руководители объединенных министерств Владимир Яцуба и Юрий Хиврич пока получили статус безработных.

Любопытно, что именно Виктор Янукович во время своего второго захода в правительство в 2007 г. инициировал разделение Министерства ЖКХ и регионального развития на два независимых подразделения, мотивируя это неэффективностью работы единого органа.

В новой должности г-н Тихонов должен будет подготовить к приватизации предприятия теплокоммунэнерго, продажа которых намечена на 2011 г. Учитывая состояние дел в отрасли и отказ правительства от практики выделения значительных сумм на “коммуналку”, г-ну Тихонову можно скорее посочувствовать, чем позавидовать.

Наряду с Андреем Клюевым в выигрыше от перестановок в правительстве остался вице-премьер Борис Колесников.

Помимо контроля за подготовкой страны к Евро-2012 Борис Викторович, как министр инфраструктуры, будет отвечать за развитие туристической отрасли, а как вице-премьер — помимо прочего будет курировать Госслужбу автомобильных дорог и Госслужбу морского и речного транспорта.

Остались квиты

Увольнение почти половины министров фактически не отразилось на степени влияния на правительство различных групп внутри “Партии Регионов”. Больше всего своих “делегатов” в Кабмине потеряла группа Рината Ахметова.

С владельцем корпорации “СКМ” связывали экс-министра промышленной политики Дмитрия Колесникова, экс-министра по вопросам семьи, молодежи и спорта Равиля Сафиуллина, а также экс-министра угольной промышленности Юрия Ященко (см. БИЗНЕС №12 от 22.03.10 г., стр.20-22).

Но увольнение перечисленных чиновников не отразится на степени влияния г-на Ахметова в указанных отраслях. Так, г-н Ященко, скорее всего, продолжит исполнять свои обязанности в должности заместителя министра топлива и энергетики.

Впрочем, после того как экс-министр разработал план приватизации государственных шахт, в том числе и шахты им.Засядько, его задачи по лоббированию интересов Рината Леонидовича в угольной отрасли можно считать выполненными, поскольку вопросы приобретения той или иной шахты г-н Ахметов, скорее всего, будет решать в Администрации Президента.

Безболезненным для собственника “СКМ” будет и увольнение г-на Сафиуллина, ведь его полномочия, как уже упоминалось, перейдут к давнему другу г-на Ахметова — Борису Колесникову.

Сократилось в Кабмине и количество полпредов второй по влиянию группы в “Партии Регионов” — Дмитрия Фирташа и Юрия Бойко — Василий Надрага уволен из Минтруда и соцполитики. Хотя г-н Надрага в правительство прошел по квоте Блока Литвина, своим креслом он был обязан прежде всего именно г-ну Фирташу.

Таким образом, сейчас группа Фирташа — Бойко представлена в правительстве двумя министрами — Константин Грищенко продолжает возглавлять Министерство иностранных дел, а Юрий Бойко руководит Министерством энергетики и угольной промышленности.

Премьер-министр Николай Азаров сохранил двух своих “подопечных” — министра финансов Федора Ярошенко и министра охраны здоровья Зиновия Мытника. Однако больше всего “своих людей” в правительстве остается у Президента.