02/12/2010
0
Аномальная жара лета этого года максимально мобилизовала лесоводов на удержание пожароопасной ситуации под контролем. Были приняты все необходимые меры и задействованы огромные ресурсы, что позволило избежать тех последствий от пожаров, постигших страну-соседку – Россию. Этот факт был отмечен Президентом Беларуси, который положительно оценил работу лесной службы по предупреждению пожаров.
Как следствие вышесказанного, недавно были утверждены и введены в действие новые Правила пожарной безопасности в лесах республики. Об этом наш сегодняшний разговор с заведующей сектором по охране, защите леса и чрезвычайным ситуациям управления лесного хозяйства Минлесхоза Верой ФИЛИППОВИЧ.
— Вера Николаевна, скажите, пожалуйста, новые правила – веление времени?
— Пожарная безопасность в лесах является одной из важнейших сфер правового регулирования. Именно поэтому правовые нормы в этой области должны быть грамотно сформулированы, чтобы не вызывать затруднения в их реализации на практике и отвечать современным тенденциям. В этой связи необходимо постоянное совершенствование нормативной базы. В рамках данного процесса постановлением Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 10 августа 2010 г. № 20 были утверждены новые Правила пожарной безопасности в лесах Республики Беларусь ППБ 2.38-2010 , а с 1 ноября они введены в действие.
— Чем же руководствовались работники лесного хозяйства до сих пор?
— До недавнего времени правила, регламентирующие пожарную безопасность в лесах Республики Беларусь, содержались в Правилах пожарной безопасности в лесах СССР, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 18 июня 1971 г. № 395; Положением о пожарно-химических станциях БССР, утвержденном приказом Министерства лесного хозяйства БССР от 31 января 1980 г. № 13 и Указаниями по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб, утвержденными приказом Председателя Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР от 23 февраля 1973 г. № 44.
Со вступлением в силу ППБ 2.38-2010 вышеуказанные документы утратили свою силу на территории Республики Беларусь, так как они применялись еще в Советском Союзе, где были совершенно другие масштабы, иная структура государственных органов, иная система законодательства в целом. Поэтому эти документы потеряли актуальность на сегодняшний день, ряд содержащихся в них положений нуждался в переработке. В связи с этим и возникла прямая необходимость в разработке и принятии ППБ 2.38-2010, которые призваны систематизировать основные положения и урегулировать отношения в сфере пожарной безопасности в лесах, исходя из современных условий.
— Что регламентируют новые Правила пожарной безопасности?
— ППБ 2.38-2010 регламентируют все организационно-технические мероприятия, направленные на предотвращение возникновения и распространения лесных пожаров и их тушение. Они устанавливают обязательные требования пожарной безопасности в лесном фонде Республики Беларусь и являются обязательными для исполнения юридическими и физическими лицами. Документом определены как общие требования пожарной безопасности по охране лесов от пожаров, так и специфические: при проведении рубок леса, заготовке живицы и второстепенных лесных ресурсов.
— Вера Николаевна, расскажите, в чем отличия новых правил от прежних?
— В разделе «Общие положения. Организационно-технические мероприятия» нужно отметить, что в п. 3 ППБ 2.38-2010 вводятся термины и определения соответствующие иной нормативной документации. То есть во избежание путаницы была введена общеприменимая терминология. В контексте организационно-технических мероприятий п. 5 ППБ 2.38-2010 предусмотрено право местных исполнительных и распорядительных органов при установлении IV, V степени пожарной опасности в лесу по условиям погоды, ограничивать и запрещать пребывание граждан в лесах и лесопользование (отдельных видов лесопользования), в целях обеспечения пожарной безопасности.
— Какие же требования предъявляются по охране лесов от пожаров?
— Ежегодно юридические лица, ведущие лесное хозяйство, иные организации должны проводить на участках лесного фонда противопожарные мероприятия в соответствии с СТБ 1582-2005 «Устойчивое лесоуправление и лесопользование. Требования к мероприятиям по охране леса» и ТКП 193-2009 «Правила противопожарного обустройства лесов Республики Беларусь»; разрабатывать и выполнять мероприятия по предупреждению лесных пожаров и подготовке к пожароопасному сезону в лесном фонде, а также разрабатывать и представлять до начала пожароопасного сезона на утверждение местным исполнительным и распорядительным органам оперативные противопожарные мероприятия, в том числе планы привлечения сил и средств.
Необходимо проводить учет лесных пожаров, анализировать причины их возникновения на находящейся в их ведении территории лесного фонда и своевременно принимать меры к устранению этих причин. Органы государственного пожарного надзора должны быть проинформированы в случаях не проведения работ по опашке сельскохозяйственных земель и земель вокруг населенных пунктов, граничащих с лесным фондом, а юридические лица привлечены к проведению работ по тушению лесных пожаров в соответствии с оперативными планами тушения пожаров, планами привлечения сил и средств, утвержденных в установленном порядке, чему посвящен раздел 3 ППБ 2.38-2010.
— При этом какие обязанности по соблюдению пожарной безопасности возлагаются на лесоводов?
— ППБ 2.38-2010 возлагают на руководителей, юридических лиц, ведущих лесное хозяйство, следующие обязанности: обеспечивать выполнение ППБ 2.38-2010; устанавливать порядок и сроки прохождения пожарно-технического минимума, а также назначать лиц, ответственных за их проведение; обеспечивать своевременную очистку противопожарных разрывов и заслонов, минерализованных полос от захламленности; осуществлять контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных технологической картой по ТКП 143-2000 «Правила рубок леса в Республике Беларусь».
Юридические лица, ведущие лесное хозяйство, иные организации, обязаны проводить инструктаж и проверку знаний работников по Правилам пожарной безопасности в соответствии с Инструкцией о порядке подготовки, переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175, постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 210 «О комиссиях для проверки знаний по вопросам охраны труда».
Лесопользователи же обязаны знать и выполнять требования пожарной безопасности: перед получением лесорубочного билета разрабатывать для конкретного участка лесного фонда Перечень обязательных противопожарных мероприятий согласно постановлению Министерства лесного хозяйства и Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.12.2007 г. № 57/129 «О некоторых мерах по обеспечению пожарной безопасности», который утверждает юридическое лицо, ведущее лесное хозяйство; перед началом пожароопасного сезона провести инструктаж работников о соблюдении правил пожарной безопасности в лесах, а также о способах тушения лесных пожаров; при проведении работ в лесу хранить легковоспламеняющиеся и горючие жидкости в закрытой таре в специально отведенном месте, очищенном в пожароопасный сезон от растительного покрова и других горючих материалов; в случае возникновения лесного пожара обеспечивать оповещение должностных лиц государственной лесной охраны или подразделения МЧС и принимать меры по его ликвидации.
Работы по охране лесного фонда от пожаров в пожароопасный сезон определяются классом пожарной опасности по условиям погоды согласно приложению 1 к ППБ 2.38-2010.
— А что представляют собой специфические требования?
— Специфические требования, которые включают требования пожарной безопасности при проведении рубок леса и требования пожарной безопасности в лесах при осуществлении заготовки живицы, второстепенных лесных ресурсов, рассматриваются в разделе 4 ППБ 2.38-2010. Согласно данным положениям, технологическая карта на разработку лесосеки должна отвечать требованиям настоящих правил и ТКП143-2008 «Правила рубок леса в Республике Беларусь».
Порубочные остатки на сплошных рубках следует укладывать в валы или разбрасывать их в измельченном виде по лесосеке на расстоянии не менее 10 м от стены леса. Их сжигание при сплошнолесосечных рубках от летней заготовки древесины и собранных при весенней доочистке мест рубок допускается производить после окончания пожароопасного сезона. Сплошным палом сжигать порубочные остатки не допускается, лишь допускается сжигание в валах при I классе пожарной опасности в лесах по условиям погоды.
Лесопользователи, осуществляющие заготовку живицы, пней, корней, бересты, еловой серки и других второстепенных лесных ресурсов в пожароопасный сезон обязаны размещать основные и промежуточные склады для хранения на очищенных от горючих материалов площадках в соответствии с технологической картой, утвержденной в установленном порядке; содержать территорию в радиусе 50 м от мест заготовки и хранения, очищенную от горючих материалов; проложить по границам указанной территории минерализованную полосу шириной не менее 1,4 м, а на сухих почвах – две минерализованные полосы такой же ширины на расстоянии 5-10 м одна от другой и в пожароопасный сезон регулярно их подновлять по мере зарастания растительностью. Также обеспечивать патрулирование мест заготовки и хранения в период пожароопасного сезона при III-V классах пожарной опасности и в нерабочее время силами лесопользователей.
— О каких запретах в пожароопасный период следует знать нашим гражданам?
— Следует знать о том, что запрещено разводить костры в хвойных несомкнувшихся древостоях и молодняках I класса возраста, на участках леса, поврежденного ветровалом, торфяниках, в местах с подсохшей травой. К несомкнувшимся древостоям относятся посадки молодых деревьев или естественно произрастающие высотой до 1 м; к молоднякам I класса возраста относятся насаждения от смыкания древостоев до 20 лет включительно (ориентировочно высотой до 15 м). Допускается разведение костров, в том числе с использованием приспособлений: мангалов, барбекю, гриль, газовых плит на обустроенных площадках, окаймленных минерализованной полосой шириной не менее 0,25 м, а также в местах, исключающих повреждение огнем крон, стволов и корневых лап растущих деревьев, кроме запрещенных участков. По надобности костер должен быть потушен до полного прекращения тления. Запрещается также оставлять непотушенные источники горения, тления; применять при охоте пыжи из легковоспламеняющихся или тлеющих материалов; оставлять промасленные или пропитанные легковоспламеняющейся и горючей жидкостью или иными горючими веществами материалы; заправлять топливные баки машин и механизмов в неустановленных местах, а также при работающих двигателях; использовать машины с неисправностями, приводящими к вытеканию вышеуказанных жидкостей, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим. Запрещено незаконное выжигание сухой травы на землях лесного фонда и хранение на противопожарных разрывах и заслонах, минерализованных полосах древесины и другой лесной продукции.
